Ухвала

від 23.05.2022 по справі 440/4692/22

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

24 травня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/4692/22Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області ,про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ №365 від 23.03.2022 Головного управління Національної поліції в Полтавській області "Про порушення службової дисципліни, притягнення до дисциплінарної відповідальності";

- поновити ОСОБА_1 на посаді інспектора сектору публічного порядку відділу превенції Полтавського районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Полтавській області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 24.03.2022 по день постановлення рішення.

Підставою звернення до суду з цим позовом є переконання позивача про порушення відповідачем-суб`єктом владних повноважень його прав та законних інтересів у сфері публічно-правових правовідносин.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Отже, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а відповідно до частини другої статті 257 вказаного Кодексу - за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Оскільки справа за поданим позовом не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України для розгляду справ у спрощеному позовному провадженні, суд, керуючись пунктом 10 частини шостої статті 12, частиною другою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне розглядати цю справу в порядку спрощеного позовного провадження.

Позивачем разом із позовною заявою подано до суду клопотання про витребування доказів, у якому позивач просить суд витребувати у Головного управління Національної поліції в Полтавській області належним чином засвідчені матеріали особової справи інспектора сектору публічного порядку відділу превенції Полтавського районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 ; довідку про середній (середньоденний) заробіток ОСОБА_1 за останні два місяці перед звільненням (з детальним розрахунком складових заробітної плати); висновок, складений за результатами службового розслідування стосовно ОСОБА_1 ; копію рапорту ОСОБА_1 на відпустку, складену в січні 2022 року; інформацію, чи було погоджено ОСОБА_1 зазначений рапорт на відпустку у лютому 2022 року; інформації, чи були долучені до матеріалів службового розслідування стосовно ОСОБА_1 складені нею письмові пояснення від 22.03.2022; належним чином засвідчені копії матеріалів/документів, що характеризують особу інспектора сектору публічного порядку відділу превенції Полтавського районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області старшого лейтенанта поліції Ільїнову Світлану Вікторівну, що знаходились у розпорядженні дисциплінарної комісії під час проведення службового розслідування та стали підставою для прийняття рішення про звільнення ОСОБА_1 ; інформацію про результати розгляду рапорту від 04.03.2022 ОСОБА_1 про надання матеріальної допомоги на оздоровлення; належним чином засвідчену копію наказу про надання відпустки без збереження заробітної плати, відповідно до рапорту ОСОБА_1 від 05.03.2022.

Крім того, позивач просить витребувати у Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" інформацію: чи було скасовано авіарейс 27.02.2022 за напрямом Турецька Республіка -Україна (Київ, Бориспіль)?

Також позивач просить суд витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "Туристична компанія "Анекс Тур" інформацію: чи дійсно було скасовано авіарейс 27.02.2022 за напрямом Турецька Республіка - Україна (Київ, Бориспіль); чи були в період з 27.02.2022 по 22.04.2022 евакуаційні рейси за напрямом Турецька Республіка - Польща, які саме (за наявності) або які підстави відсутності евакуаційних рейсів.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування відповідної інформації від Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Туристична компанія "Анекс Тур", тому клопотання позивача про витребування доказів слід задовольнити.

Водночас, суд вважає за необхідне витребувати у позивача докази подання рапорту (рапортів) про продовження перебування у відповідній відпустці (зокрема, без збереження грошового забезпечення) з 20.03.2022 по 25.04.2022 (за наявності); у разі відсутності зазначеного рапорту (рапортів) надати письмові пояснення, у яких викласти підстави неподання рапорту (рапортів) про продовження перебування у відпустці (зокрема, без збереження грошового забезпечення) з 20.03.2022 по 25.04.2022.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 80, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/4692/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Головного управління Національної поліції в Полтавській області: належним чином засвідчені матеріали особової справи інспектора сектору публічного порядку відділу превенції Полтавського районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 ; довідку про середній (середньоденний) заробіток ОСОБА_1 за останні два місяці перед звільненням (з детальним розрахунком складових заробітної плати); висновок, складений за результатами службового розслідування стосовно ОСОБА_1 ; копію рапорту ОСОБА_1 на відпустку, складену в січні 2022 року; інформацію, чи було погоджено ОСОБА_1 зазначений рапорт на відпустку у лютому 2022 року; інформації, чи були долучені до матеріалів службового розслідування стосовно ОСОБА_1 складені нею письмові пояснення від 22.03.2022; належним чином засвідчені копії матеріалів/документів, що характеризують особу інспектора сектору публічного порядку відділу превенції Полтавського районного управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області старшого лейтенанта поліції Ільїнову С.В., що знаходились у розпорядженні дисциплінарної комісії під час проведення службового розслідування та стали підставою для прийняття рішення про звільнення ОСОБА_1 ; інформацію про результати розгляду рапорту від 04.03.2022 ОСОБА_1 про надання матеріальної допомоги на оздоровлення; належним чином засвідчену копію наказу про надання відпустки без збереження заробітної плати, відповідно до рапорту ОСОБА_1 від 05.03.2022.

Витребувати від Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" (08300, Київська обл., Бориспільський р-н, село Гора, вул. Бориспіль-7) інформацію: чи було скасовано авіарейс 27.02.2022 за напрямом Турецька Республіка-Україна (Київ, Бориспіль)?

Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "Туристична компанія" Анекс Тур" (02121, м. Київ, вул. Харківське шосе, будинок 201-203 /літера 2А/, група нежилих приміщень №53, офіс №1) письмову інформацію щодо скасування авіарейсу 27.02.2022 за напрямом Турецька Республіка - Україна (Київ, Бориспіль); наявності/відсутності в період з 27.02.2022 по 22.04.2022 евакуаційних рейсів за напрямом Турецька Республіка - Польща, які саме рейси (за наявності) або які підстави відсутності евакуаційних рейсів.

Витребувати від ОСОБА_1 :

докази подання рапорту (рапортів) про продовження перебування у відповідній відпустці (зокрема, без збереження грошового забезпечення) з 20.03.2022 по 25.04.2022 (за наявності); у разі відсутності зазначеного рапорту (рапортів) надати письмові пояснення, у яких викласти підстави неподання рапорту (рапортів) про продовження перебування у відпустці (зокрема, без збереження грошового забезпечення) з 20.03.2022 по 25.04.2022.

Витребувані документи надати до суду у строк до 13.06.2022.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно із частиною першою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, а також Державному підприємству "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Туристична компанія "Анекс Тур".

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Т.С. Канигіна