Ухвала

від 27.09.2021 по справі 160/5341/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 вересня 2021 рокуСправа №160/5341/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для подання виконавчого листа в адміністративній справі №160/5341/19 за позовною заявою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "К-П-1" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

06.09.2021 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для подання виконавчого листа в адміністративній справі №160/5341/19, в якій заявник просить суд:

- поновити пропущений строк пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №160/5341/19 за позовом Головного управління до Приватного підприємства "К-П-1" про застосування заходів реагування.

Вказана заява мотивована тим, що Дніпропетровським окружним адміністративним судом 09.03.2021 року був виданий виконавчий лист за позовом Головного управління до Приватного підприємства «К-П-1» про застосування заходів реагування у справі № 160/5341/21, водночас строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 13.12.2019 року. Заявник зазначає, що 05 квітня 2021 року звернувся до Павлоградського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції місто Дніпро із заявою про прийняття до виконання виконавчого листа. Проте, Павлоградський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Південного Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції місто Дніпро 15 квітня 2021 року повернув виконавчий документу стягувачу без прийняття до виконання, оскільки згідно з виконавчого документа строк пред`явлення його до виконання до 13 грудня 2019 року. В установлений законом строк Головне управління не мало змоги подати до виконання виконавчий лист до примусового виконання, оскільки Дніпропетровським окружним адміністративним судом виконавчий лист по справі №160/5341/19 виданий 09 березня 2021 року, тобто після спливу строку пред`явлення виконавчого листа (до 1 грудня 2019 року). Таким чином, заявник з незалежних від нього обставин був позбавлений можливості пред`явити вказаний виконавчий лист до виконання у межах встановленого законом строку, у зв`язку із чим такий строк підлягає поновленню, як пропущений з поважних причин.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи (заяви) від 06.09.2021 року дану заяву передано судді Туровій О.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2021 року прийнято до провадження адміністративну справу №160/5341/19 та заяву Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для подання виконавчого листа в адміністративній справі №160/5341/19, а також призначено заяву до розгляду у судовому засіданні на 15.09.2021 року на 15:30.

14.09.2021 року на електронну пошту суду від Приватного підприємства «К-П-1» надійшло клопотання про розгляд заяви без його участі та залишення її без задоволення, оскільки приватне підприємство згідно з рішенням №542 від 05.07.2019 р. виконавчого комітету Павлоградської міської ради не є виконавцем послуг з утримання житлових будинків.

Відповідно до довідки відділу управління персоналом від 14.09.2021 року №181 суддя Турова О.М. у період з 13.09.2021 року по 17.09.2021 року включно проходитиме підготовку в Дніпропетровському регіональному відділенні Національної школи суддів України.

Згідно із довідкою від 15.09.2021 року №621, складеної секретарем судового засідання Молодановим М.Ю., справа №160/5341/19 знята з розгляду 15.09.2021 року у зв`язку із прийняттям участі судді Турової О.М. у підготовці суддів окружних адміністративних судів у період з 13.09.2021 року по 17.09.2021 року включно.

Призначення наступного судового засідання з розгляду заяви Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для подання виконавчого листа в адміністративній справі №160/5341/19 було вирішено першого робочого дня та призначено на 28.09.2021 року на 11:00 год.

20.09.2021 року на електронну пошту суду від Приватного підприємства «К-П-1» надійшло клопотання про розгляд заяви без його участі та залишення її без задоволення, оскільки приватне підприємство згідно з рішенням №542 від 05.07.2019 р. виконавчого комітету Павлоградської міської ради не є виконавцем послуг з утримання житлових будинків

Представники сторін у судове засідання 28.09.2021 року не з`явились про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

З огляду на приписи ч.3 ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України, якими передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд розглянув заяву Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для подання виконавчого листа в адміністративній справі №160/5341/19 в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють ці питання, суд доходить висновку про задоволення заяви Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для подання виконавчого листа в адміністративній справі №160/5341/19, з огляду на таке.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 у справі №160/5341/19 позовну заяву Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "К-П-1" про застосування заходів реагування було задоволено у повному обсязі та застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до Приватного підприємства "К-П-1" шляхом заборони роботи (експлуатації) ліфтів у кількості 6 одиниць з реєстраційними номерами: №72183 (вул. Можайського,8-а, м. Павлоград); №72177 (вул. Соборна,123, м. Павлоград); №72174 (вул. Соборна,74, м. Павлоград); №72187 (вул. Центральна,63/1, м. Павлоград); №72175 (вул. Центральна,63/2, м. Павлоград); №72176 (вул. Центральна,63/3, м. Павлоград) - до усунення порушень, зафіксованих в акті перевірки №18/5.2 від 18.02.2019 року.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 у справі №160/5341/19 набрало законної сили 13.09.2019 року.

09.03.2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано позивачу (стягувачу) виконавчий лист по справі №160/5341/19, строк пред`явлення якого до виконання до 13.12.2019 року (включно).

Матеріалами справи підтверджено, що виконавчий лист по справі №160/5341/19 отриманий представником позивача (стягувача) 18.03.2021 року, що підтверджується розпискою, що міститься в матеріалах справи (а.с.85).

Таким чином, заявником було отримано виконавчий лист, строк пред`явлення якого до виконання на час його отримання скінчився.

Повідомленням від 15.04.2021 року Павлоградського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) виконавчий лист №160/5341/19 від 09.03.2021 р. повернуто стягувачу через те, що пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Вважаючи, що строк пред`явлення вищевказаного виконавчого листа до виконання пропущено з поважних причин, заявник звернувся до суду з заявою про поновлення цього строку.

Надаючи правову оцінку поданій заяві та викладеним у ній доводам і вимогам, суд зважає на таке.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно зі ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Принцип обов`язковості судових рішень, що набрали законної сили, надає їм властивості закону по справі, у якій вони постановлені, тому вони обов`язкові для виконання на території України всіма фізичними і юридичними особами, яких ці рішення стосуються.

Європейський суду з прав людини в рішенні у справі Юрій Миколайович Іванов проти України наголошує, що право на суд, захищене статтею 6 (995_004), було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (див. рішення у справі Горнсбі проти Греції (980_079) (Hornsby v. Greece), від 19 березня 1997 року, п. 40, Reports of Judgments and Decisions 1997-II). Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок (див. рішення у справі Іммобільяре Саффі проти Італії (980_075) (Immobiliare Saffi v. Italy), [GC], N 22774/93, п. 66, ECHR 1999-V).

Згідно з положеннями частини першої статті 12 Закону України Про виконавче провадження виконавчі документи, за яким стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Частиною шостою цієї статті визначено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до приписів ч.1 ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України, які кореспондуються з приписами ч.6 статті 12 Закону України Про виконавче провадження, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Таким чином, розглядаючи питання про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд перевіряє чи справді цей строк пропущено, а якщо є підстави так вважати, то чи були поважні причини для цього. В свою чергу, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи (стягувача), та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

З матеріалів справи судом встановлено, що виконавчий лист у справі №160/5341/19 видано Дніпропетровським окружним адміністративним судом 09.03.2021 р. зі строком пред`явлення виконавчого документа до виконання до 13.12.2019 року (включно) та отримано заявником 18.03.2021 року, що підтверджується розпискою про отримання, яка міститься в матеріалах справи.

Таким чином, заявником отримано виконавчий лист, строк пред`явлення якого до виконання на час його отримання вже скінчився.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі №160/5341/19 пропущено з причин, які не залежали від волі стягувача, а отже, такі причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання є поважними, у зв`язку із чим пропущений стягувачем строк для пред`явлення до виконання вищевказаного виконавчого листа підлягає поновленню відповідно до вимог ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України

Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для подання виконавчого листа в адміністративній справі №160/5341/19 за позовною заявою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "К-П-1" про застосування заходів реагування задовольнити.

Поновити Головному управлінню Держпраці у Дніпропетровській області строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 09.03.2021 року у справі №160/5341/19, з часу набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 28.09.2021 року.

Суддя О.М. Турова