Ухвала

від 13.07.2022 по справі 160/5341/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 липня 2022 рокуСправа №160/5341/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/5341/19 за позовною заявою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "К-П-1" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

20.06.2022 року на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/5341/19 за позовною заявою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "К-П-1" про застосування заходів реагування, в якій Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області просить суд замінити сторону виконавчого провадження ПП "К-П-1" її правонаступниками - ТОВ ТПК ПРОМЛІФТСЕРВІС та ОСББ ЦЕНТРАЛЬНА 63 у справі №160/5341/19.

Вказана заява мотивована тим, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2019 року у справі №160/5341/19 позовну заяву Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "К-П-1" про застосування заходів реагування задоволено у повному обсязі та застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до Приватного підприємства "К-П-1" (код ЄДРПОУ 34433099, вул. Горького,161/10, м. Павлоград, Дніпропетровська область, 51400) шляхом заборони роботи (експлуатації) ліфтів у кількості 6 одиниць з реєстраційними номерами: №72183 (вул. Можайського,8-а, м. Павлоград); №72177 (вул. Соборна,123, м. Павлоград); №72174 (вул. Соборна,74, м. Павлоград); №72187 (вул. Центральна,63/1, м. Павлоград); №72175 (вул. Центральна,63/2, м. Павлоград); №72176 (вул. Центральна,63/3, м. Павлоград) - до усунення порушень, зафіксованих в акті перевірки №18/5.2 від 18.02.2019 року. На виконання вказаного рішення, яке набрало законної сили 13 вересня 2019 року, Дніпропетровським окружним адміністративним судом 09 березня 2021 року видано виконавчий лист №160/5341/19 зі строком пред`явлення до виконання до 13 грудня 2019 року, який заявником звернено до примусового виконання шляхом подання до Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро). Однак, в подальшому, до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області 04 лютого 2022 року надійшов запит державного виконавця Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 28 січня 2022 року №34/9067, в якому зазначалося, що згідно з листом виконавчого комітету Павлоградської міської ради від 31 листопада 2021 року №3236/0/2-21 ліфти з реєстраційними номерами № № 72183 (вул. Можайського, 8а), 72177 (вул. Соборна, 123), 72174 (вул. Соборна, 74) обслуговуються ТОВ "ТПК "ПРОМЛІФТСЕРВІС (ЄДРПОУ 35508966, Україна, 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Калинова, 8, а ліфти з реєстраційними номерами № № 72187 (вул. Центральна, 63/1), 72175 ( вул. Центральна, 63/2), 72176 (вул. Центральна, 63/3) обслуговуються ОСББ "ЦЕНТРАЛЬНА 63 (ЄДРПОУ 44617339, Україна, 51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, Центральна, 63). Отже, посилаючись на наведені обставини та приписи ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» та ч.1 ст.379 КАС України, заявник просить суд здійснити заміну сторону боржника ПП "К-П-1" виконавчого провадження, відкритого з виконання виконавчого листа, виданого в адміністративній справі №160/5341/19, її правонаступниками - ТОВ ТПК ПРОМЛІФТСЕРВІС та ОСББ ЦЕНТРАЛЬНА 63.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2022 року прийнято заяву Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/5341/19 за позовною заявою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "К-П-1" про застосування заходів реагування до розгляду та призначено цю заяву до розгляду у судовому засіданні на 29.06.2022 року о 15:00 год.

У судове засідання 29.06.2022 року представники сторін не з`явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 року витребувано у Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області додаткові докази у справі, а саме: докази на підтвердження правонаступництва відповідача у справі, зокрема копії рішень (розпоряджень), на підставі яких від Приватного підприємства "К-П-1" управління (обслуговування) ліфтами за адресами вул. Можайського 8а, вул. Соборна 123, вул. Соборна 74 передано до ТОВ "ТПК "ПРОМЛІФТСЕРВІС", ЄДРПОУ - 35508966, Україна, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Калинова, будинок 8, а ліфтами за адресою вул. Центральна 63/1, 63/2, 63/3 - передано до ОСББ "ЦЕНТРАЛЬНА 63", ЄДРПОУ - 44617339, Україна, 51400, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н, місто Павлоград, вул. Центральна, будинок 63. Також цією ухвалою суду призначено наступне судове засідання на 13.07.2022р. на 14:00год.

04.07.2022 року до суду від заявника надійшла заява, в якій зазначається, що витребувані ухвалою суду від 29.06.2022 року додаткові докази у справі станом на 04.07.2022 у заявника відсутні.

Представники сторін у судове засідання 13.07.2022 року не з`явились про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

З огляду на приписи ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України, якими передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд розглянув заяву Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/5341/19 за позовною заявою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "К-П-1" про застосування заходів реагування в порядку письмового провадження.

Перевіривши повноваження особи, якою подано заяву, дослідивши матеріали справи та розглянувши наведені у заяві доводи, суд доходить висновку про відмову в задоволенні заяви Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, з огляду на таке.

Судом встановлено, що в провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/5341/19 за позовною заявою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "К-П-1" про застосування заходів реагування.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 у справі №160/5341/19 позовну заяву Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "К-П-1" про застосування заходів реагування задоволено у повному обсязі та застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до Приватного підприємства "К-П-1" шляхом заборони роботи (експлуатації) ліфтів у кількості 6 одиниць з реєстраційними номерами: №72183 (вул. Можайського,8-а, м. Павлоград); №72177 (вул. Соборна,123, м. Павлоград); №72174 (вул. Соборна,74, м. Павлоград); №72187 (вул. Центральна,63/1, м. Павлоград); №72175 (вул. Центральна,63/2, м. Павлоград); №72176 (вул. Центральна,63/3, м. Павлоград) - до усунення порушень, зафіксованих в акті перевірки №18/5.2 від 18.02.2019 року.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 у справі №160/5341/19 набрало законної сили 13.09.2019 року.

09.03.2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом на виконання вищевказаного рішення суду видано та направлено на адресу позивача відповідний виконавчий лист зі строком пред`явлення до виконання до 13 грудня 2019 року (включно).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 року заяву Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для подання виконавчого листа в адміністративній справі №160/5341/19 за позовною заявою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "К-П-1" про застосування заходів реагування задоволено, поновлено Головному управлінню Держпраці у Дніпропетровській області строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 09.03.2021 року у справі №160/5341/19, з часу набрання цією ухвалою законної сили.

В подальшому, Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області виконавчий лист, виданий Дніпропетровським окружним адміністративним судом 09.03.2021 року у справі №160/5341/19, направлено на примусове виконання до Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), яким відкрито виконавче провадження №67358241 з примусового виконання вказаного виконавчого листа.

04 лютого 2022 року до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області надійшов запит державного виконавця Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 28 січня 2022 року №34/9067, в якому зазначалося, що згідно з листом виконавчого комітету Павлоградської міської ради від 31 листопада 2021 року №3236/0/2-21 ліфти з реєстраційними номерами № № 72183 (вул. Можайського, 8а), 72177 (вул. Соборна, 123), 72174 (вул. Соборна, 74) обслуговуються ТОВ "ТПК "ПРОМЛІФТСЕРВІС (ЄДРПОУ 35508966, Україна, 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Калинова, 8, а ліфти з реєстраційними номерами № № 72187 (вул. Центральна, 63/1), 72175 ( вул. Центральна, 63/2), 72176 (вул. Центральна, 63/3) обслуговуються ОСББ "ЦЕНТРАЛЬНА 63 (ЄДРПОУ 44617339, Україна, 51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, Центральна, 63).

З огляду на наведене, 20.06.2022 року Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області звернулося до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/5341/19, в якій просить суд замінити сторону виконавчого провадження - ПП К-П-1 її правонаступниками - ТОВ ТПК ПРОМЛІФТСЕРВІС та ОСББ ЦЕНТРАЛЬНА, 63 у справі №160/5341/19.

Згідно з ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.4 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За змістом приписів до статті 1 Закону України Про виконавче провадження №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частиною першою та другою статті 15 Закону №1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства, суд дійшов висновку, що заміна сторони виконавчого провадження в порядку, передбаченому частини п`ятої статті 15 Закону №1404-VIII та ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України, можлива лише у випадку, коли є належні та допустимі докази правонаступництва такої сторони іншою особою.

Відтак, у даному випадку Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області повинно довести факт наявності правонаступництва між ПП К-П-1 та ТОВ ТПК ПРОМЛІФТСЕРВІС і ОСББ ЦЕНТРАЛЬНА, 63.

Як свідчить зміст запиту державного виконавця Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 28 січня 2022 року №34/9067, інформація про те, що обслуговування ліфтів за адресами вул. Можайського 8а, вул. Соборна 123, вул. Соборна 74 передано до ТОВ "ТПК "ПРОМЛІФТСЕРВІС", ЄДРПОУ - 35508966, Україна, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Калинова, будинок 8, а ліфтами за адресою вул. Центральна 63/1, 63/2, 63/3 - передано до ОСББ "ЦЕНТРАЛЬНА, 63", ЄДРПОУ - 44617339, Україна, 51400, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н, місто Павлоград, вул. Центральна, будинок 63, стала відома з листа виконавчого комітету Павлоградської міської ради від 31 листопада 2021 року № 3236/0/2-2.

Водночас, жодних належних доказів вищенаведених обставин, матеріали справи не містять, а в листі виконавчого комітету Павлоградської міської ради від 31 листопада 2021 року № 3236/0/2-2, на який посилається заявник, не зазначено жодних підстав, з яких відбулася вказана в ньому передача прав та обов`язків по обслуговуванню ліфтів від ПП К-П-1 до ТОВ ТПК ПРОМЛІФТСЕРВІС і ОСББ ЦЕНТРАЛЬНА, 63, та на яких умовах і з обсягом яких прав та обов`язків щодо цього, а також не зазначено правовстановлюючих документів, що це можуть підтвердити.

Відтак, належних доказів щодо переходу прав і обов`язків від Приватного підприємства "К-П-1" до ТОВ ТПКПРОМЛІФТСЕРВІС та ОСББ ЦЕНТРАЛЬНА, 63 щодо обслуговування ліфтів за адресами вул. Можайського 8а, вул. Соборна 123, вул. Соборна 74 та вул. Центральна 63/1, 63/2, 63/3 до суду не надано.

Оскільки заявником не надано до суду в повному об`ємі доказів, які доводять перехід прав і обов`язків від Приватного підприємства "К-П-1" до ТОВ ТПКПРОМЛІФТСЕРВІС та ОСББ ЦЕНТРАЛЬНА, 63, в тому числі щодо виконання судових рішень, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Враховуючи встановлення судом очевидної безпідставності та необґрунтованості заяви Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про заміну сторони в виконавчого провадження адміністративній справі №160/5341/19, суд доходить висновку про відмову в задоволенні такої заяви.

Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись статями 52, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/5341/19 за позовною заявою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "К-П-1" про застосування заходів реагування відмовити у повному обсязі.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: О.М. Турова