Рішення

від 20.07.2010 по справі 2-4210/2010

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ №2-4210/2010

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2010 року місто Краматорсь к

Краматорський міський с уд Донецької області в склад і головуючого судді Груіцьк ої Л.О., при секретарі Панасюк К.П., за участю представника по зивача ОСОБА_1, представни ка Управління Пенсійного фон ду України у м. Краматорську Д онецької області Волкової К.В., розглянувши у відкрито му судовому засіданні цивіл ьну справу за позовом ОСОБ А_3 до Управління Пенсійног о фонду України в м. Краматорс ьку Донецької області про ви знання дій неправомірними та зобов'язання здійснити пере рахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до су ду з цивільним позовом до Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в м. Краматорську Донец ької області про визнання ді й неправомірними та зобов'яз ання здійснити перерахунок п енсії, посилаючись на те, що ві н має статус учасника ліквід ації наслідків аварії на ЧАЕ С 1 категорії, інвалідом 2 груп и/ до 11.02.2009 року був інвалідом 3 гр упи/ та перебуває на обліку в У ПФУ в м. Краматорську. Вважає, що його пенсія з 1 січня 2007 рок у повинна складати не менше 6 п рожиткових мінімумів для осі б які втратили працездатніст ь за віком та додаткова пенсі я 50% мінімальної пенсії за вік ом. Просить визнати дії відпо відача неправомірними, зобов 'язати здійснити перерахунок державної та додаткової пен сії відповідно до ст. ст. 50, 54 ч. 4 З акону з 1 січня 2007 року по 1.12. 2008 ро ку.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав та попросив суд його задо вольнити.

Представники відпо відача проти позову заперечу є. В обґрунтування заперечен ь проти позову вказав на те, щ о позивач знаходиться на обл іку у відділі пенсійного заб езпечення управління Пенсій ного фонду України у м. Крамат орську та отримує пенсію по і нвалідності 2 групи захворюв ання, пов' язаного з виконан ням військової служби по лік відації наслідків аварії на ЧАЕС. Пенсію йому нараховане відповідно до діючого закон одавства .

Суд, дослідивши вимоги п озивача та заперечення предс тавника відповідача, матеріа ли справи, вважає, що позов під лягає частковому задоволен ню з наступних підстав.

ОСОБА_3 належить (в іднесений) до першої категор ії як особа, яка постраждала в наслідок Чорнобильської кат астрофи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, визн аний інвалідом 2-ї групи з 11.02.2009 року й йому призначена пенсі я. До 11.02.2009 року він отримував п енсію як інвалід 3 групи. Позив ач вже завертався до суду з ан алогічним позовом й просив с уд зобов'язати здійснити пер ерахунок державної та додатк ової пенсії відповідно до ст . ст. 50, 54 ч. 4 Закону з1 грудня 2008 рок у й його позов було задоволен о.

Позивач звернувся до УПФ України в м. Крамат орську Донецької області з з аявою про перерахунок держа вної та додаткової пенсії по інвалідності, але отримав ві дмову про що свідчить відпов ідь від 6 травня 2010 року УПФУ в м . Краматорську Донецької обл асті, в якому відповідач зазн ачив, що розмір пенсії позива ча відповідає діючому законо давству.

Відповідно до частини перш ої ст.. 46 Конституції України г ромадяни мають право на соці альний захист, що включає пра во на забезпечення їх у разі п овної, часткової або тимчасо вої втрати працездатності, в трати годувальника, безробіт тя з незалежних від них обста вин, а також у старості та в ін ших випадках, передбачених з аконом.

Основні положення щодо реа лізації конституційного пра ва громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи, зокрема, соціально го захисту потерпілого насел ення, визначені Законом Укра їни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраж дати внаслідок Чорнобильськ ої катастрофи» (надалі - спеці альний закон), оскільки відпо відно до статті 50 Конституції України кожен має право на бе зпечне для життя і здоров'я до вкілля та на відшкодування з авданої порушенням цього пра ва шкоди.

Розділ 8 Закону України «Про статус і соціальний захист г ромадян, які постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи» передбачає правила пр изначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднес еним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу визначає пенс ії особам, віднесеним до вказ аних категорій у вигляді: а) де ржавної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну зд оров'ю, яка призначається піс ля виникнення права на держа вну пенсію.

Стаття 50 Закону України «Пр о статус і соціальний захист громадян, які постраждали вн аслідок Чорнобильської ката строфи» передбачає, що особа м, віднесеним до категорії 1, п ризначається щомісячна дода ткова пенсія за шкоду, заподі яну здоров'ю, у відповідних ро змірах, зокрема інвалідам 2 гр упи - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата зазн аченої пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійсн юється повністю незалежно ві д заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Частина 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи» передбачає, що в у сіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких вста новлено зв'язок з Чорнобильс ькою катастрофою, не можуть б ути нижчим по 3 групі інвалідн ості - 6 мінімальних пенсій за віком.

Частина 4 ст. 54 Закону викладе на із змінами згідно із Закон ами України № 2532-12 від 1.07.1992р. та № 328 5-12 від 17.06.1993р. (в редакції Закону № 2.30/96 від 6.06.1996 р.), тоді як частина тр етя, яка визначає обчислення і призначення пенсії по інва лідності змінена Законом № 3108 -15 від 17.11.2005р. (набрала чинності 13.1 2.2005р.) і регулює безпосередньо правила обчислення пенсій за нормами ст. 54 спеціального за кону.

Суд зазначає, що даною нормо ю визначений для даної катег орії нижній розмір державних пенсій. Таким чином, якщо норм ами ст.49 спеціального Закону п ередбачений максимальний ро змір, то ч. 4 ст. 54 даного Закону н ижній розмір державної пенсі ї для інвалідів, віднесених в иключно до першої категорії, та у зв'язку з втратою годувал ьника внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи.

Зі статей 50 та 54 закону Украї ни «Про соціальний захист гр омадян, які постраждали внас лідок Чорнобильської катаст рофи» випливає, що під час виз начення розміру пенсії та що місячної додаткової пенсії з а шкоду, заподіяну здоров' ю , за основу їх нарахування бер еться мінімальна пенсія за в іком.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціал ьний захист громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи», яка набр ала чинності з 31 жовтня 2006 року , зазначено, що у разі збільшен ня розміру прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном, підвищується розмір п енсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також р озмір додаткової пенсії за ш коду, заподіяну здоров'ю особ ам, у тому числі віднесеним до першої категорії. Перерахун ок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Визначення прожиткового м інімуму, закладення правової основи для його встановленн я, затвердження та врахуванн я при реалізації державою ко нституційної гарантії грома дян на достатній життєвий рі вень, дає Закон України «Про п рожитковий мінімум» від 15.07.1999р . № 966-14, а також Законом України « Про державні соціальні станд арти та державні соціальні г арантії» від 5.10.2000р. № 2017-ПІ, згідн о статті 1

якого прожитковий мініму м використовується для визна чення, у тому числі мінімальн ого розміру пенсії за віком, я кий відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування» встановлюється у ро змірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність, визначеного законо м.

Частиною 3 ст. 4 даного Закон у (в редакції Закону № 2505-4 від 25.03. 2005р., що діє з 31.03.2005р.) передбачено, що прожитковий мінімум на од ну особу, а також окремо для ти х, хто відноситься до основни х соціальних і демографічних груп населення, щороку затве рджується Верховною Радою Ук раїни в законі про Державний бюджет України на відповідн ий рік. Прожитковий мінімум п ублікується в офіційних вида ннях загальнодержавної сфер и розповсюдження.

Відповідно до частини перш ої ст.. 28 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування» міні мальний розмір пенсії за вік ом встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для ос іб які втратили працездатніс ть, визначено законом.

Таким чином, новий мінімаль ний розмір пенсії за віком за лежить від нового прожитково го мінімуму.

Оскільки позивачеві слід в изначити пенсію, виходячи з м інімальної пенсії за віком, я ка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для ос іб, які втратили працездатні сть, то в разі збільшення розм іру цього прожиткового мінім уму перерахунок пенсії позив ачеві повинен проводитись, в иходячи з нового розміру мін імальної пенсії за віком.

Залежно від зміни розміру п рожиткового мінімуму Закон ами про державний й бюджет вс тановлено мінімальний розмі р пенсії за віком.

Відповідно до ст.. 257 ЦК Украї ни загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Враховуючи наведене, основ на та додаткова пенсія за шко ду, заподіяну здоров'ю, підляг ає перерахунку позивачу як о собі, яка постраждала внаслі док Чорнобильської катастро фи, 1 категорії, інваліду 3 груп и, з урахуванням строку позов ної давності за 2007 рік, а саме з 18 травня 2007 року по 31.12.2007 року, а т акож з урахуванням Рішення К онституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, з 22 травня 20 08 року по 30.11.2008 року.

Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету Ка бінету Міністрів України «Пр о державне мито» за № 7-93 від 21.01.199 3 р., громадяни, віднесені до ка тегорії 1 і 2 постраждалих внас лідок Чорнобильської катаст рофи звільнені від сплати су дового збору.

Враховуючи вищенаведене т а керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59 , 69-71, 79, 86,87,94,99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154,158, 162, 163, 167,185-186, 254 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фо нду України в м. Краматорську Донецької області про визна ння дій неправомірними та зо бов'язання здійснити перерах унок пенсії, задовольнити ча стково.

Визнати неправомірною від мову Управління Пенсійного ф онду України в м. Краматорськ у Донецької області у перера хунку основної та додаткової пенсії по інвалідності ОС ОБА_4 відповідно до ст. 50, 54 ч. 4 З акону України «Про статус і с оціальний захист громадян, я кі постраждали внаслідок Чор нобильської катастрофи» вих одячи з встановленого відпов ідними законами розміру прож иткового мінімуму для осіб, я кі втратили працездатність з 18 травня 2007 року по 31.12.2007 року, та з 22 травня 2008 року по 30.11.2008 року.

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України в м. Кра маторську Донецької області здійснити ОСОБА_3 перера хунок та виплату державної п енсії в розмірі, 6 мінімальних пенсій за віком відповідно д о ч. 4 ст. 54 Закону України «Про с татус і соціальний захист г ромадян, які постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону Укр аїни «Про статус і соціальни й захист громадян, які постра ждали Чорнобильської катаст рофи», виходячи з встан овленого законами розміру п рожиткового мінімуму для осі б, які втратили працездатніс ть з 18 травня 2007 року по 31.12.2007 рок у, та з 22 травня 2008 року по 30.11.2008 рок у.

У останній частині позову - відмовити.

Заява про апеляційне ос карження рішення суду може б ути подана в Апеляційний суд Донецької області через Кра маторський міський суд у тер мін 10 днів із дня його оголоше ння.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана в Ап еляційний суд Донецької обла сті через Краматорський місь кий суд у термін 20 днів після п одачі заяви про апеляційне о скарження.

Рішення суду набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо зая ву про апеляційне оскарження не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але а пеляційна скарга не була под ана у строк рішення набирає з аконної сили після закінченн я цього строку.

Суддя

Рішення ухвалене в до радчій кімнаті й віддрукован о в одному екземплярі

Суддя