Рішення

від 07.06.2022 по справі 500/1983/22

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1983/22

08 червня 2022 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області до Державного підприємства «Бучацький мальтозний завод» про стягнення капіталізованих платежів,

ВСТАНОВИВ:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області (далі - Управління) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Бучацький мальтозний завод» (далі - ДП «Бучацький мальтозний завод») про стягнення капіталізованих платежів у сумі 287609,01 грн.

В обґрунтування позову вказано, що ДП «Бучацький мальтозний завод» перебуває у стані припинення. Водночас на обліку у Бучацькому відділенні Управління знаходяться дві особових справи потерпілих на виробництві у ДП «Бучацький мальтозний завод», яким Фонд соціального страхування України здійснює страхові виплати та надає медичні та соціальні послуги. Згідно з наданим позивачем розрахунком потреба в капіталізації коштів у відповідача становить 287609,01 грн, які ДП «Бучацький мальтозний завод» добровільно не сплачено, а тому позивач просить стягнути їх в судовому порядку.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.05.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Копію ухвали про відкриття провадження у справі від 05.05.2022 надіслано відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою місцезнаходження, що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.10-11). Поштове відправлення вручене 09.05.2022 (а.с.45).

Суд здійснив всі, передбачені КАС України, заходи щодо належного повідомлення відповідача про розгляд даної справи.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву у строк, встановлений судом, не скористався, про причини неподання суд не повідомив, з клопотанням про продовження процесуального строку для подання відзиву не звертався.

У зв`язку з вищенаведеним та враховуючи положення частини шостої статті 162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у позовній заяві, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ДП «Бучацький мальтозний завод» (код ЄДРПОУ 00375148) знаходиться у стані припинення, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.10-11).

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області (код ЄДРПОУ 41312751) зареєстроване 03.05.2017, номер запису: 16461020000010799. До складу Управління входить Бучацьке відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області як відокремлений підрозділ (а.с.5-9).

ДП «Бучацький мальтозний завод» перебуває на обліку в Бучацькому відділенні Управління як страхувальник.

На обліку в Бучацькому відділенні Управління знаходяться дві особових справи потерпілих на виробництві у ДП «Бучацький мальтозний завод», яким Фонд соціального страхування України здійснює страхові виплати та надає медичні та соціальні послуги, а саме: ОСОБА_1 , 1961 року народження та ОСОБА_2 , 1944 року народження.

Відповідно до акту №4 про нещасний випадок на виробництві форми Н-1 17.12.2003 при виконанні службових обов`язків виробничу травму одержав ОСОБА_2 , головний механік ДП «Бучацький мальтозний завод» (а.с.12-13).

За змістом виписки з акта огляду МСЕК про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги від 30.03.2007 ОСОБА_2 встановлено ступінь втрати працездатності у розмірі 10 (десяти) відсотків у зв`язку з трудовим каліцтвом довічно (а.с.19).

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Бучацькому районі від 02.04.2007 №97 «Про призначення страхової виплати» ОСОБА_2 призначено щомісячну страхову виплату в розмірі 161,52 грн з 30.03.2007 безстроково (а.с.14-15).

Згідно з постановою Бучацького відділення Управління від 31.03.2022 №61008/485453/97/18 "Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37 Закону", потерпілому ОСОБА_2 призначено перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 905,72 грн, з 01.03.2022 безстроково (а.с.16).

Відповідно до акту №1 про нещасний випадок на виробництві форми Н-1 28.02.2005 при виконанні службових обов`язків виробничу травму одержав ОСОБА_3 , газоелектрозварювальник ДП «Бучацький мальтозний завод» (а.с.21-23).

За змістом виписки з акта огляду МСЕК про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги від 25.05.2007 ОСОБА_3 встановлено ступінь втрати працездатності у розмірі 20 (двадцяти) відсотків у зв`язку з травмою довічно (а.с.32).

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Бучацькому районі від 04.07.2006 №104 «Про призначення страхової виплати» ОСОБА_3 призначено щомісячну страхову виплату в розмірі 159,51 грн з 19.05.2006 до 19.07.2007 (а.с.24-25).

У подальшому потерпілий ОСОБА_3 змінив ім`я « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 », що підтверджується свідоцтвом про зміну імені серії НОМЕР_1 від 24.03.2017 (а.с.27).

Згідно з постановою Бучацького відділення Управління від 31.03.2022 №61008/734196/104/26 "Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37 Закону", потерпілому ОСОБА_1 призначено перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 1153,73 грн, з 01.03.2022 безстроково (а.с.30).

Згідно з розрахунком потреби в капіталізації коштів ДП «Бучацький мальтозний завод» для розрахунку з потерпілими на виробництві станом на 30.04.2022, зробленим з урахуванням Таблиці смертності та середньої очікуваної тривалості життя в Україні, за 2021 рік (Державна служба статистики України), потреба в капіталізації коштів для проведення виплат ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складає 75645,73 грн, для проведення виплат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , складає 211963,28 грн. Відтак потреба в капіталізації коштів ДП «Бучацький мальтозний завод» становить 287609,01 грн (а.с.20).

Управлінням надіслано на адресу ДП «Бучацький мальтозний завод» претензію від 13.04.2022 №01-04-829/10 щодо розгляду, задоволення та перерахування у десятиденний строк капіталізованих платежів у сумі 287609,01 грн для задоволення вимог, які виникли із зобов`язань ДП «Бучацький мальтозний завод» перед потерпілими ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , внаслідок заподіяння шкоди їх здоров`ю (а.с.34-35).

Розглянувши згадану претензію, ДП «Бучацький мальтозний завод» у листі від 29.04.2022 №367 повідомило, що за результатами електронного аукціону №UA-PS2021-09-24-000007-1, який відбувся 18.10.2021 об`єкт малої приватизації - єдиний (цілісний) майновий комплекс ДП «Бучацький мальтозний завод» згідно договору купівлі-продажу, зареєстрованого в реєстрі 08.12.2021 за №6334 перейшов до покупця ТОВ «Бучачтрансагробізнес» (код ЄДРПОУ 43763428). З огляду на вказане на даний час у ДП «Бучацький мальтозний завод» відсутні грошові копни та майно для погашення заявлених вимог у сумі 287609,01 грн (а.с.36).

З метою стягнення з відповідача капіталізованих платежів у сумі 287609,01 грн позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спірні правовідносини регулюються положеннями Закону України від 23.09.1999 №1105-ХІV "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 1105-XIV) та Порядку капіталізації платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації страхувальників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №986 від 04.12.2019 (далі - Порядок №986).

Згідно зі статтею 3 Закону №1105-ХІV соціальне страхування здійснюється за принципами: 1) законодавчого визначення умов і порядку здійснення соціального страхування; 2) обов`язковості страхування осіб відповідно до видів соціального страхування та можливості добровільності страхування у випадках, передбачених законом; 3) державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав; 4) обов`язковості фінансування Фондом витрат, пов`язаних із наданням матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Законом; 5) формування та використання страхових коштів на засадах солідарності та субсидування; 6) диференціації розміру виплати допомоги залежно від страхового стажу; 7) диференціювання страхового тарифу з урахуванням умов і стану безпеки праці, виробничого травматизму та професійної захворюваності на кожному підприємстві; 8) економічної заінтересованості суб`єктів страхування в поліпшенні умов і безпеки праці; 9) цільового використання коштів соціального страхування; 10) відповідальності роботодавців та Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.

Відповідно до частин першої, другої статті 4 Закону №1105-ХІV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 11 Закону №1105-XIV джерелами формування коштів Фонду, крім іншого, є капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною другою статті15 Закону №1105-XIV роботодавець зобов`язаний, зокрема: надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом; повернути Фонду суму виплаченого матеріального забезпечення та вартість наданих соціальних послуг потерпілому на виробництві у разі невиконання своїх зобов`язань щодо сплати страхових внесків.

Частиною першою статті 35 Закону №1105-XIV визначено коло осіб, які підлягають страхуванню від нещасного випадку, з-поміж яких, зокрема: особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та господарювання, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, або у фізичних осіб, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах, фізичні особи - підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню від нещасного випадку на інших підставах.

Відповідно до частини другої статті 35 Закону №1105-XIV усі особи, перелічені у частині першій цієї статті, вважаються застрахованими з моменту набрання чинності цим Законом незалежно від фактичного виконання страхувальниками своїх зобов`язань щодо сплати страхових внесків.

За змістом пункту 3 Порядку №986, капіталізація платежів проводиться щодо кожної застрахованої особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідних подальших платежів для забезпечення страхових виплат і витрат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

Згідно пункту 4 Порядку №986 капіталізація платежів розраховується за період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та віком особи на момент її проведення.

Відповідно до пункту 8 Порядку №986 у кредиторських вимогах Фонду соціального страхування України до страхувальника, щодо якого розпочато ліквідацію, зазначається сума грошових зобов`язань, обчислена з урахуванням кожного платежу, що підлягає капіталізації.

Суми капіталізованих платежів відповідно до зазначених кредиторських вимог у випадках ліквідації страхувальника перераховуються робочому органу виконавчої дирекції фонду соціального страхування України, у якому страхувальник перебуває на обліку.

Таким чином, наведеними нормами передбачений обов`язок страхувальника проводити капіталізацію платежів для продовження страхових виплат потерпілим особам.

Згідно з наявних у матеріалах справи розрахунку платежів, загальна сума капіталізованих платежів складає 287609,01 грн.

Оскільки капіталізовані платежі сплачені не були, тому вони підлягають стягненню з відповідача в судовому порядку.

При цьому суд зауважує, що на момент розгляду справи ДП «Бучацький мальтозний завод» не ліквідоване, а знаходиться у стані припинення.

Відповідно до вимог частин третьої та четвертої статі 105 Цивільного кодексу України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявленім кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється. До комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Виплата грошових сум кредиторам юридичної особи, що ліквідується, у тому числі за податками, зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та іншими коштами, що належить сплатити до державного або місцевого бюджету, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування, провадиться у порядку черговості, встановленому статтею 112 цього Кодексу (частина 9 статті 111 Цивільного кодексу України).

Відповідно до статті 112 Цивільного кодексу України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у першу чергу - щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

Згідно з частиною третьою статті 110 Цивільного кодексу України якщо вартість майна юридичної особи є недостатньою для задоволення вимог кредиторів, юридична особа здійснює всі необхідні дії, встановлені законом про відновлення платоспроможності або визнання банкрутом.

Частиною другою статті 1205 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним у статті 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що капіталізація платежів здійснюється у всіх випадках ліквідації юридичної особи, а не лише у випадку ліквідації підприємства-банкрута. Водночас перебування юридичної особи в стані припинення не звільняє таку особу від відповідальності за своїми зобов`язаннями перед Фондом соціального страхування України.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що вимоги позивача про стягнення з відповідача заявленої суми капіталізованих платежів у розмірі 287609,01 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. З урахуванням цих положень витрати позивача - суб`єкта владних повноважень зі сплати судового збору за звернення до суду із даним позовом із відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 72-77, 90, 242-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області до Державного підприємства «Бучацький мальтозний завод» про стягнення капіталізованих платежів задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Бучацький мальтозний завод» на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області капіталізовані платежі в сумі 287609,01 грн (двісті вісімдесят сім тисяч шістсот дев`ять грн 01 коп) для задоволення вимог, які виникли із зобов`язань Державного підприємства «Бучацький мальтозний завод» перед потерпілими ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , внаслідок заподіяння шкоди їх здоров`ю, на рахунок UA 518999980000355419000119076, Казначейство України (АП), МФО 899998, код ЄДРПОУ ВП 41449668 Бучацьке відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області (вулиця Микулинецька, 3А, місто Тернопіль, Тернопільська область, 46006, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 41312751).

Відповідач: Державне підприємство «Бучацький мальтозний завод» (вулиця Степана Бандери, 2, місто Бучач, Тернопільська область, 48400, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 00375148).

Повний текст рішення складено та підписано 08 червня 2022 року.

СуддяЧепенюк О.В.