Постанова

від 17.03.2010 по справі 10723/09

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"17" березня 2010 р.

       справа № 2а-27/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:                    Коршуна А.О.

          суддів:                     Бишевської Н.А.  Добродняк І.Ю.

при секретарі судового засідання:          Гулій О.Г.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради

на постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська

від 26.02.2009 р.  у справі №2а-27/09

(категорія статобліку –2.30)

за  позовом:

Приватного підприємства «НЛЗ», м.Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

до:

про:

-          Територіальної громади м.Дніпродзержинська в особі Дніпродзержинської міської ради, м.Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

-          Управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради, м.Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

визнання незаконним та скасування рішення суб’єкта владних повноважень

ВСТАНОВИЛА:

                  19.09.2008р. Приватне підприємство «НЛЗ»звернулось до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська з позовом до Територіальної громади м.Дніпродзержинська в особі Дніпродзержинської міської ради, Управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Дніпродзержинської міської ради №395-22/V від 27.05.2008р. «Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, які надаються у користування по матеріалах інвентаризації»в частині п.4, п.п. 4.1, щодо не погодження набуття права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення Приватному підприємству «НЛЗ»та рішення №448-25/V від 27.08.2008р. «Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, термін користування якими продовжується»в частині п.6, п.п.6.2, щодо виключення з додатку даного рішення Приватного підприємства «НЛЗ»у зв’язку із раніше прийнятим рішенням міської ради від 27.05.2008р. №395-22/V. Позовна заява підписана директором та підпис посвідчено печаткою /а.с. 2-5/.

          Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 19.09.2008р. відкрито провадження в адміністративній справі №2а-27/09 за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с. 1/.

          Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 26.02.2009р. у справі №2а-27/09 адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2008 року за №395-22/У «Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, які надаються у користування по матеріалах інвентаризації» в частині п.4 п.п.4.1, щодо непогодження набуття права  користування земельною ділянкою несільськогосподарського призначення Приватному підприємству «НЛЗ», у зв’язку з невиконанням будівельних робіт в терміни, визначенні рішенням виконавчого комітету міської ради №122 від 29.05.1998р. та повернення земельної ділянки до земель міської ради, зобов’язано Дніпродзержинську міську раду розглянути питання щодо укладення із Приватним підприємством «НЛЗ», код ЄДРПОУ 19312506 договору оренди земельної ділянки площею 0,0991 га, яка знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пр. Ювілейний, у решті позову відмовлено. (суддя Ізотов В.М.) /а.с. 100-103/.

Відповідач - Управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу /а.с. 110-116/, у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи було зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до ухвалення судом у справі рішення з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції від 26.02.2009р. у даній адміністративній справі та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні адміністративного позову.

09.12.2009 року Управлінням земельних відносин Дніпродзержинської міської ради до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду подано клопотання /а.с. 128-130/, у якому посилаючись на те, що 02 квітня 2008 року Державним реєстратором було здійснено реєстраційну дію –внесення запису про припинення державної реєстрації юридичної особи –Приватного підприємства «НЛЗ», код ЄДРПОУ 19312506, у зв’язку з визнанням її банкрутом, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 07.05.2009 року, а тому просить скасувати постанову суду першої ін станції, а позовну заяву Приватного підприємства «НЛЗ»до територіальної громади м.Дніпродзержинська в особі Дніпродзержинської міської ради та до Управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради при визнання протиправним та скасування рішення суб’єкта владних повноважень та зобов’язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Представник Управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради у судовому засідання підтримав доводи які викладено у вищевказаному клопотанні  і просив постанову суду першої інстанції від 26.02.2009р. у даній справі скасувати та залишити без розгляду позовну заяву Приватного підприємства «НЛЗ».

Заслухавши у судовому засіданні представника Управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради, перевіривши доводи апеляційної скарги, з урахуванням клопотання Управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради вх. №73950 від 09.12.2009р., та матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду даної адміністративної справи апеляційним судом встановлено, що 19.09.2008р. Приватне підприємство «НЛЗ»звернулось до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська з позовом до Територіальної громади м.Дніпродзержинська в особі Дніпродзержинської міської ради, Управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Дніпродзержинської міської ради №395-22/V від 27.05.2008р. «Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, які надаються у користування по матеріалах інвентаризації»в частині п.п. 4.1 п.4, щодо не погодження набуття права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення Приватно підприємству «НЛЗ»та рішення №448-25/V від 27.08.2008р. «Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, термін користування якими продовжується»в частині п.п.6.2 п.6, щодо виключення з додатку даного рішення приватного підприємства «НЛЗ»у зв’язку із раніше прийнятим рішенням міської ради від 27.05.2008р. №395-22/V. /а.с. 2-5/.

Крім цього під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що      02.04.2008р. Державним реєстратором відділу державної реєстрації Дніпродзержинської міської ради внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про припинення державної реєстрації юридичної особи –Приватного підприємства «НЛЗ», код ЄДРПОУ 19312506, у зв’язку з визнанням її банкрутом, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 07.05.2009 року /а.с.131-134/.

При цьому колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на те, що у листі відділу державної реєстрації Дніпродзержинської міської ради за вих. №31 від 04.02.2010р., зазначено, що дата внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи є датою припинення юридичної особи, що відповідає положенням ч.6 ст.39 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Частиною 1 статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців»передбачено, що у разі коли відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Враховуючи зазначені обставини, колегія суддів приходить до висновку про те, що на момент звернення до суду з позовом Приватне підприємство «НЛЗ»не мало адміністративної процесуальної дієздатності, оскільки 02.04.2008р. Приватне підприємство «НЛЗ», код ЄДРПОУ 19312506, було припинено, шляхом внесення запису №12231170003003647 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Пунктом 1 частини 1 статті 155  Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до ч.1 ст. 203 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

За таких обставин колегія суддів вважає, що за необхідне скасувати постанову  Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 26.02.2009р. у справі №2а-27/09 та частково задовольнити апеляційну скаргу Управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради, а позовну заяву Приватного підприємства «НЛЗ»до Територіальної громади м.Дніпродзержинська в особі Дніпродзержинської міської ради, Управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення суб’єкта владних повноважень залишити без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись  ст. 196, п. 4 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України, колегія суддів , -

ПОСТАНОВИЛА:

                    Апеляційну скаргу Приватного підприємства «НЛЗ»–задовольнити частково.

Постанову  Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 26.02.2009р. у справі №2а-27/09  –скасувати.

Адміністративний позов  Приватного підприємства «НЛЗ»до Територіальної громади м.Дніпродзержинська в особі Дніпродзержинської міської ради, Управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради про визнання незаконним та скасування рішень №395-22/V від 27.05.2008р. та  №448-25/V від 27.08.2008р. суб’єкта владних повноважень -  залишити без розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Повний текст виготовлено –16.04.2010р.  

Головуючий суддя                                                                      А.О. Коршун                              

                                        суддя                                                                      Н.А. Бишевська

                                       суддя                                                                                І.Ю. Добродняк