Рішення

від 19.06.2022 по справі 420/1557/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/1557/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ТОВ «ФУДЗ-СЕРВІС» до Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося ТОВ «ФУДЗ-СЕРВІС» з позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №3111036/38982044 від 14.09.2021 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 27.08.2021 року №1012, №3022883/38982044 від 26.08.2021 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 02.08.2021 року №890, №3381702/38982044 від 16.11.2021 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 19.10.2021 року №1261, №3319745/38982044 від 02.11.2021 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 04.10.2021 року №1190, зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1012 від 27.08.2021 року, №890 від 02.08.2021 року, №1261 від 19.10.2021 року, №1190 від 04.10.2021 року, складені ТОВ «ФУДЗ-СЕРВІС».

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачам строк для подання до суду відзиву на цю заяву, а позивачу відповіді на відзиви.

Позов обґрунтований позивачем тим, що відповідачем у рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних не підкреслено, як вимагає сама форма рішення, які саме із перелічених документів товариством не надано, тобто чіткого формулювання які саме документи не направлено до контролюючого органу, при цьому підприємством було надано відповідачу весь перелік документів необхідних для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних, а також всі документи, які підтверджують здійснення господарських операцій.

З відзиву на позовну заяву представника відповідачів вбачається, що відповідачі позов не визнають, оскільки позивачем разом з повідомленням не надано всіх необхідних документів, передбачених п. 5 Порядку №520, а саме первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, у зв`язку із чим були винесені оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача, заперечення відповідачів, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ТОВ «ФУДЗ-СЕРВІС» є юридичною особою, основним видом діяльності якого є оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами (код КВЕД 46.33).

05 березня 2021 року між ТОВ «ФУДЗ-СЕРВІС» (постачальник) та ТОВ «ВІЛОНІЯ» (покупець) укладено договір поставки №05/03/1, за умовами якого постачальник поставляє та передає партіями у власність покупцю, а покупець приймає та оплачує на умовах даного договору продукцію компанії «ФУДЗ-СЕРВІС», зазначену в замовленнях та видаткових накладних. Найменування (номенклатура, асортимент) та ціна товару, що постачається за цим договором, вказується у специфікації, кількість товару у кожній партії вказується у замовленнях покупця, наданих постачальнику покупцем. Замовлення товару здійснюється в будь-якій зрозумілій сторонами формі (в усній формі, шляхом надсилання замовлення електронною поштою, факсимільним зв`язком, тощо). Товар, поставка якого здійснюється за цим договором постачається покупцю окремими партіями за його замовленнями (заявками), які складаються покупцем на підставі погодженого сторонами прайс-листа/Специфікації. Зміни у прайс-лист/Специфікацію можуть бути внесені виключно за згодою сторін, що оформлюється додатковою угодою, або складанням прайс-листа/Специфікації у новій редакції із зазначенням дати її підписання сторонами. Оплата товару здійснюється покупцем за кожну поставлену партію відповідно до рахунку/накладної до цього договору шляхом перерахування коштів на поточний рахунок постачальника на умовах 100% передплати згідно виставленого рахунку (Том І, аркуші справи 36-38).

З метою забезпечення підприємства продуктами харчування для подальшого здійснення ним оптової торгівлі позивачем було укладено з ТОВ «Пуратос-Україна» (постачальник) дистриб`юторський договір №Д-1 від 02.01.2020 року, за умовами якого постачальник зобов`язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі та додатках до нього, поставляти та передавати у власність дистриб`ютора товар, визначений цим договором, а дистриб`ютор, у свою чергу, зобов`язується приймати поставлений товар, оплачувати постачальнику його вартість, а також вжити необхідних заходів (вчинити дії) з організації та проведення прямої дистрибуції (Том І, аркуші справи 39-44).

На підставі зазначеного договору ТОВ «Пуратос-Україна» були здійснені поставки продуктів харчування для позивача, що підтверджується видатковими накладними, платіжними дорученнями, рахунком-фактурою (Том І, аркуші справи 46-61, 65-67).

27.08.21 року позивачем була виписана на користь ТОВ «ВІЛОНІЯ» податкова накладна №1012 (Том І, аркуш справи 68) та направлена на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак позивачем отримано квитанцію про прийняття документу та зупинення реєстрації із зазначенням: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКЗТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1901 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D»=4,5646%, P=161753,55 (Том І, аркуш справи 69).

На виконання вимог п. п. 201.16.2 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України позивачем направлено до Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №365 від 13.09.2021 року (Том І, аркуш справи 70).

Проте, рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №3111036/38982044 від 14.09.2021 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №1012 від 27.08.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних (Том І, аркуш справи 72), оскільки платником податку не надані копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Крім того, з метою забезпечення підприємства продуктами харчування для подальшого здійснення ним оптової торгівлі позивачем було укладено з ТОВ «Пуратос-Україна» (постачальник) дистриб`юторський договір №Д-3 від 02.01.2019 року, за умовами якого постачальник зобов`язується в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі та додатках до нього, поставляти та передавати у власність дистриб`ютора товар, визначений цим договором, а дистриб`ютор, у свою чергу, зобов`язується приймати поставлений товар, оплачувати постачальнику його вартість, а також вжити необхідних заходів з організації та проведення прямої дистрибуції (Том І, аркуші справи 74-78).

На підставі зазначеного договору ТОВ «Пуратос-Україна» були здійснені поставки продуктів харчування для позивача, що підтверджується видатковими накладними, платіжними дорученнями, рахунком-фактурою (Том І, аркуші справи 80-199, 202-204).

02.08.21 року позивачем була виписана на користь ТОВ «ВІЛОНІЯ» податкова накладна №890 (Том І, аркуш справи 205) та направлена на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак позивачем отримано квитанцію про прийняття документу та зупинення реєстрації із зазначенням: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКЗТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1901 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D»=4,5643%, P=5557,26 (Том І, аркуш справи 206).

На виконання вимог п. п. 201.16.2 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України позивачем направлено до Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №348 від 21.08.2021 року (Том І, аркуш справи 207).

Проте, рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №3022883/38982044 від 26.08.2021 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №890 від 02.08.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних (Том І, аркуш справи 209), оскільки платником податку не надані копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Також, 04 жовтня 2021 року між ТОВ «ФУДЗ-СЕРВІС» (постачальник) та ТОВ «БАРІЛЛА» (покупець) укладено договір поставки №04/10/1, за умовами якого постачальник поставляє та передає партіями у власність покупцю, а покупець приймає та оплачує на умовах даного договору продукцію компанії «ФУДЗ-СЕРВІС», зазначену в замовленнях та видаткових накладних. Найменування (номенклатура, асортимент) та ціна товару, що постачається за цим договором, вказується у специфікації, кількість товару у кожній партії вказується у замовленнях покупця, наданих постачальнику покупцем. Замовлення товару здійснюється в будь-якій зрозумілій сторонами формі (в усній формі, шляхом надсилання замовлення електронною поштою, факсимільним зв`язком, тощо). Товар, поставка якого здійснюється за цим договором постачається покупцю окремими партіями за його замовленнями (заявками), які складаються покупцем на підставі погодженого сторонами прайс-листа/Специфікації. Зміни у прайс-лист/Специфікацію можуть бути внесені виключно за згодою сторін, що оформлюється додатковою угодою, або складанням прайс-листа/Специфікації у новій редакції із зазначенням дати її підписання сторонами. Оплата товару здійснюється покупцем за кожну поставлену партію відповідно до рахунку/накладної до цього договору шляхом перерахування коштів на поточний рахунок постачальника на умовах 100% передплати згідно виставленого рахунку (Том ІІ, аркуші справи 1-3).

ТОВ «Пуратос-Україна» були здійснені поставки продуктів харчування для позивача, що підтверджується видатковими накладними, платіжними дорученнями, рахунком-фактурою (Том ІІ, аркуші справи 4-37, 40-42).

19.10.21 року позивачем була виписана на користь ТОВ «БАРІЛЛА» податкова накладна №1261 (Том ІІ, аркуші справи 43-44) та направлена на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак позивачем отримано квитанцію про прийняття документу та зупинення реєстрації із зазначенням: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКЗТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1901 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D»=4,0199%, P=64741,46 (Том ІІ, аркуш справи 45).

На виконання вимог п. п. 201.16.2 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України позивачем направлено до Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №386 від 11.11.2021 року (Том ІІ, аркуш справи 46).

Проте, рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №3381702/38982044 від 16.11.2021 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №1261 від 19.10.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних (Том ІІ, аркуш справи 48), оскільки платником податку не надані копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Крім того, ТОВ «Пуратос-Україна» були здійснені поставки продуктів харчування для позивача, що підтверджується видатковими накладними, платіжними дорученнями, рахунком-фактурою, платіжним дорученням (Том ІІ, аркуші справи 50-132, 136-140).

04.10.21 року позивачем була виписана на користь ТОВ «БАРІЛЛА» податкова накладна №1190 (Том ІІ, аркуші справи 141-142) та направлена на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак позивачем отримано квитанцію про прийняття документу та зупинення реєстрації із зазначенням: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКЗТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1901 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D»=4,0199%, P=6798 (Том ІІ, аркуш справи 143).

На виконання вимог п. п. 201.16.2 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України позивачем направлено до Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №370 від 27.10.2021 року (Том ІІ, аркуш справи 144).

Проте, рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №3319745/38982044 від 02.11.2021 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №1190 від 04.10.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних (Том ІІ, аркуш справи 146), оскільки платником податку не надані копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Позивач не погодився із зазначеними рішеннями та звернувся до суду з цим позовом.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. п. 12, 13 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року, після надходження податкової накладної до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та перевірка, за результатами якої формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної.

Відповідно до п. 3 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень; значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D= S/T, де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою: P = Pм х 1,4, де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування. Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку; 4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Згідно із п. 5, 6 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п. 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11 «Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Зі змісту квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних вбачається, що контролюючий орган сформував висновок про відповідність податкових накладних п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, що є достатнім для зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Додатком 3 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, встановлено Критерії ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій зазначено, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача у квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних на відсутність кодів УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1901 в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсяги його постачання, оскільки подання такої таблиці є правом платника податків, при цьому, у вказаних квитанціях не визначено, коли позивачем була подана відповідна таблиця даних платника податку на додану вартість, коли вона була врахована або неврахована податковим органом та взагалі не вказано щодо якої таблиці даних податковим органом здійснювалось співставлення даних з даними поданої на реєстрацію податкової накладної.

У відзиві на позовну заяву представник відповідачів зазначає, що разом з повідомленням позивачем в підтвердження реальності відображених у податкових накладних господарських операцій не було надано бухгалтерських документів, які б свідчили про зміну активів та пасивів підприємства внаслідок проведення господарських операцій, що б сприяло підтвердженню настання реального економічного ефекту для позивача від господарських операцій, відображених у ПН позивача та не надано документів щодо зберігання товару (фруктів) та відповідних документів підтвердження якості відповідності продукції.

При цьому, згідно повідомлень, наявних в справі, до податкового органу надавалися первинні документи, щодо яких відповідачі не зазначають будь-яких невідповідностей та не можливість встановити зміст і обсяг господарських операцій за цими документами, їх дефектність, тощо.

Згідно висновків Верховного Суду у постанові від 10 квітня 2020 року у справі №819/330/18, які враховуються судом, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, для кожного критерію передбачений самостійний список документів, за умови подання якого, приймається рішення про реєстрацію податкової накладної. При цьому загальне посилання на Вичерпний перелік документів контролюючим органом не є достатнім, а перелік документів, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення контролюючим органом, повинен бути конкретизований та чіткий. Дотримання вимоги чіткості і недвозначності щодо інформації, яка зазначена в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, є особливо важливим з огляду на специфіку податкового законодавства та наслідки недотримання платником податків вимог щодо подання неповного переліку документів.

Недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призвело до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу, внаслідок чого у відповідача виникла можливість прояву нічим необмеженої дискреції. Вказане, на думку суду, призвело до прояву суб`єктом владних повноважень негативного розсуду, внаслідок чого платник податків не зміг належним чином виконати свої обов`язки, мета яких - реєстрація податкової накладної.

Крім того, в оскаржуваних рішеннях не зазначено конкретних причин відмови в реєстрації податкових накладних №1012 від 27.08.2021 року, №890 від 02.08.2021 року, №1261 від 19.10.2021 року, №1190 від 04.10.2021 року, оскільки не зазначено чіткого переліку документів, яких не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної (в рішеннях зазначено про необхідність підкреслення тих документів, яких не вистачає).

Таким чином, оскаржувані рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №3111036/38982044 від 14.09.2021 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 27.08.2021 року №1012, №3022883/38982044 від 26.08.2021 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 02.08.2021 року №890, №3381702/38982044 від 16.11.2021 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 19.10.2021 року №1261, №3319745/38982044 від 02.11.2021 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 04.10.2021 року №1190 є необґрунтованими та протиправними, а тому підлягають скасуванню судом.

Враховуючи протиправність оскаржуваних рішень відповідач має бути зобов`язаний судом здійснити реєстрацію податкових накладних №1012 від 27.08.2021 року, №890 від 02.08.2021 року, №1261 від 19.10.2021 року, №1190 від 04.10.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ТОВ «ФУДЗ-СЕРВІС» обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ТОВ «ФУДЗ-СЕРВІС» (вул. Олександра Невського, буд. 28-Б, м. Одеса, 65016, код ЄДРПОУ 38982044) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166), ДПС України (вул. Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №3111036/38982044 від 14.09.2021 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 27.08.2021 року №1012, №3022883/38982044 від 26.08.2021 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 02.08.2021 року №890, №3381702/38982044 від 16.11.2021 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 19.10.2021 року №1261, №3319745/38982044 від 02.11.2021 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 04.10.2021 року №1190, зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1012 від 27.08.2021 року, №890 від 02.08.2021 року, №1261 від 19.10.2021 року, №1190 від 04.10.2021 року, складені ТОВ «ФУДЗ-СЕРВІС» - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №3111036/38982044 від 14.09.2021 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 27.08.2021 року №1012.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №3022883/38982044 від 26.08.2021 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 02.08.2021 року №890.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №3381702/38982044 від 16.11.2021 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 19.10.2021 року №1261.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №3319745/38982044 від 02.11.2021 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 04.10.2021 року №1190.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1012 від 27.08.2021 року, складену ТОВ «ФУДЗ-СЕРВІС».

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №890 від 02.08.2021 року, складену ТОВ «ФУДЗ-СЕРВІС».

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1261 від 19.10.2021 року, складену ТОВ «ФУДЗ-СЕРВІС».

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1190 від 04.10.2021 року, складену ТОВ «ФУДЗ-СЕРВІС».

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ТОВ «ФУДЗ-СЕРВІС» (вул. Олександра Невського, буд. 28-Б, м. Одеса, 65016, код ЄДРПОУ 38982044) сплачений судовий збір у розмірі 9924 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяЛ.І. Свида