Рішення

від 14.07.2010 по справі 2-5314/2010

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-5314/2010р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2010 р оку Краматорський міський су д Донецької області у складі :

гол овуючого судді Костюкова Д.Г .,

при секретарі Скоробогатовій М. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Крама торську цивільну справу за п озовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фо нду України у м. Краматорську про стягнення недоплаченого соціального підвищення як « дитині війни»,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПФУ у м. К раматорську про зобов' язан ня нарахувати та виплатити н едоплачену щомісячну соціал ьну допомогу як «дитині війн и» за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.

Позов обґрунтувала т им, що згідно зі ст.1 Закону Укр аїни №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальн ий захист дітей війни» вона м ає статус «дитина війни». У зв ' язку з цим згідно цього Зак ону їй повинні з 01 січня 2007 року виплачувати підвищення до п енсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доп лата до пенсії не проводилас я. Просила суд поновити її пра во на одержання пенсії як дит ині війни відповідно до діюч ого законодавства України.

У судове засідання по зивачка не з»явилася, але над ала до суду заяву з проханням слухати справу у її відсутні сть, в якій свій позов підтри мала та просила суд стягнути з відповідача недоплачене с оціальне підвищення як «дити ні війни».

У судове засідання предст авник відповідача УПФУ у м. Кр аматорську не з' явився, одн ак надав письмові запереченн я на позов, а також просив пров ести судовий розгляд справи у його відсутність.

Згідно письмових заперече нь відповідача, на 2007 рік дія ст .6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» відп овідно до п.12 ст.71 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік» була зупинена та відповідно до ст.111 зазначено го Закону передбачено підвищ ення до пенсії «дітям війни» в розмірі 50% від розміру надба вки, встановленої для учасни ків війни. На підставі цього з 01.01.2007 року «дітям війни» виплач увалося підвищення до пенсії у розмірі 19грн., з 01.04.2007 року - 20,30гр н., з 01.10.2007 року - 20,55грн. 09.07.2007 року Кон ституційним Судом України ух валено Рішення №6-рп/2007, відпові дно до якого, визнані такими, щ о не відповідають Конституці ї України (є неконституційни ми), положення, зокрема п.12 ст.71 З акону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Одна к, оскільки ст.7 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» передбачено, що фіна нсове забезпечення державни х соціальних гарантій, перед бачених цим Законом, здійсню ється за рахунок коштів Держ авного бюджету України, а Зак оном України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» вида тки на підвищення «дітям вій ни» не передбачено, то і після рішення Конституційного Суд у України вище наведене підв ищення не виплачувалося. Під пунктом 2 п.41 розділу ІІ Закону України «Про Держаний бюдже т України на 2008 рік та про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України» ст.6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» була виклад ена в новій редакції, а саме за кріплено право на отримання підвищення до пенсії в розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни. Така надба вка згідно ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального зах исту» складає 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність. У зв' язк у з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп /2008 наведені зміни були визнан і неконституційними, у зв' я зку з чим нова редакція ст.6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни» втратил а чинність. Однак ні зазначен им Рішенням Конституційного Суду України, а ні іншим норма тивно-правовим актом не пере дбачено відновлення дії ст.6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» в попер едній редакції. Для врегулюв ання цієї ситуації, 28.05.2008 року К абінетом Міністрів України б ула прийнята постанова №530 «Де які питання соціального захи сту окремих категорій громад ян», відповідно до п.8 якої вст ановлено, що дітям війни до пе нсії або щомісячного довічно го грошового утримання чи де ржавної соціальної допомоги , що виплачується замість пен сії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22.05.2008 року - 48,10грн., з 01.07.2008 року - 48,20грн., з 01.10.2008 ро ку - 49,80грн. Таке підвищення у 2008 р оці позивачу виплачувалося. Ст.54 Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що розміри держ авних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежн о від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідним и законами України, цим Закон ом та нормативно-правовими а ктами Кабінету Міністрів Укр аїни. Щомісячна надбавка «ді тям війни» виплачувалася у р озмірі 49,80 грн., розмір якої про тягом 2009 року та 2010 року законам и України не змінювався. На пі дставі наведеного, позовні в имоги позивача УПФУ у м. Крама торську вважає необґрунтова ними. Просить в позові відмов ити.

Суд, дослідивши вимо ги та обґрунтування позову, д оводи заперечень, надані док ази, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ений Конституцією та законам и України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним дже релом існування, мають забез печувати рівень життя, не ниж чий від прожиткового мінімум у, встановленого Законом.

Судом встановлено, що пози вачка ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , що вбачаєт ься з її паспорту громадянин а України, має правовий стату с «дитина війни», що підтверд жується пенсійним посвідчен ням.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що н абрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30% мініма льної пенсії за віком.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», зокр ема ст.6 цього Закону викладен а в наступній редакції: «Дітя м війни (крім тих, на яких поши рюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту») до пенсії або щомісячног о довічного грошового утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, виплачується п ідвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни».

Відповідно до ст.14 За кону України «Про статус вет еранів війни, гарантії їх соц іального захисту» учасникам війни, нагородженим орденам и і медалями колишнього Союз у РСР за самовіддану працю і б ездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизня ної війни, пенсії або щомісяч не довічне грошове утримання чи державна соціальна допом ога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 15% про житкового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , іншим учасникам війни - на 10% м інімуму для осіб, які втратил и працездатність.

Зазначені зміни в зак онодавстві були підставою дл я пенсійного фонду провадити виплату підвищення «дітям в ійни» саме у вищезазначеному розмірі у період з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року.

Рішенням Конституці йного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції Ук раїни (є неконституційними), п оложення, зокрема п.41 розділу ІІ Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» .

Зазначені положення, які в изнані неконституційними, вт рачають чинності з дня ухвал ення Конституційним Судом Ук раїни цього Рішення. Рішення Конституційного Суду Україн и має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдик ції при розгляді ними позові в у зв' язку з правовідносин ами, які виникли внаслідок ді ї положень Закону України «П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України», визнаних неконстит уційними.

Таким чином, з 22.05.2008 рок у по 31.12.2008 року була поновлена д ія ст.6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, за яко ю «діти війни» мають право на щомісячне підвищення до пен сії в розмірі 30% мінімальної п енсії за віком.

Саме в такій редакції наведена норма закону перей шла як діюча на 2009 рік.

Відповідно до статті 71 Зак ону України "Про Державний бю джет України на 2009 рік" від 26 гру дня 2008 року №835-VI було надане пра во Кабінету Міністрів Україн и у 2009 році встановлювати розм іри соціальних виплат, які ві дповідно до законодавства ви значаються залежно від розмі ру мінімальної заробітної пл ати, в абсолютних сумах у межа х асигнувань, передбачених з а відповідними бюджетними пр ограмами.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Законом України «Про соціальний захист діте й війни» залежить від розмір у мінімальної пенсії за віко м.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році дітям війни підвище ння до пенсії повинно здійсн юватися відповідно до норми ст.6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни».

З наведених підстав, а також за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності з аконів над підзаконними акта ми, суд приходе до висновку, що при визначенні розміру підв ищення до пенсії позивачці з астосуванню підлягають ст.6 З акону України "Про соціал ьний захист дітей війни" , а не наведена відповідачем п останова КМУ №530 від 28.05.2008 року «Д еякі питання соціального зах исту окремих категорій грома дян», яка істотно звужує обся г встановлених законом прав.

При визначенні мінімально ї пенсії за віком слід виходи ти з положень абз.1 ч.1 ст.28 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», ст.58 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України», ст.54 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2009 рік», ст.1 Закону Укра їни «Про встановлення прожит кового мінімуму та мінімальн ої заробітної плати» від 20.10.2009 р оку №1646-VІ, згідно яким мінімаль на пенсія за віком з 01.04.2007 року - 4 81грн., з 01.07.2008 року - 482грн., з 01.10.2008 року - 498грн., з січня по жовтень 2009 рок у - 498грн., з 01.11.2009 року - 573грн.

Як вбачається з заперечень УПФУ у м. Краматорську на позо вну заяву фактично щомісячна надбавка «дітям війни» пози вачу з січня 2007 року виплачува лася у розмірі 19 грн., з 01 квітня 2007 року у розмірі 20 грн. 30коп., з 01 ж овтня 2007 року 20грн. 55коп., з січня 2008 року виплачувалася в розмі рі 47 грн., з квітня 2008 року - 48,10грн., з липня 2008 року - 48,20грн., з жовтня 2008 року - 49,80грн., протягом 2009 року та 2010 року в розмірі 49,80грн., тобт о в меншому розмірі, ніж визна чено ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» .

На підставі наведеного та в межах пред' явленого позову , суд вважає необхідним понов ити порушене право позивача на отримання пенсії відповід но до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», та обов' язати відпо відача зробити перерахунок за рахунок коштів державн ого бюджету України недоплач еного позивачу підвищення до пенсії як «дитині війни» з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, з 22.0 5.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік та 20 10 рік відповідно до ст.6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.88 ЦПК Украї ни у зв' язку з обґрунтовані стю пред' явленого позову, с удові витрати в розмірі 45,50 грн ., що сплачені позивачем в гран ичних сумах, визначених зако ном, слід відшкодувати остан ньому за рахунок держави, оск ільки відповідач УПФУ у м. Кра маторську на підставі п.34 ст.4 Д екрету КМУ «Про державне мит о», ст.81 ч.4 п.5 ЦПК України від спл ати судових витрат звільнени й.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 88, 212, 214, 223 ЦПК України, Законом України "Про соціальний захист дітей війни" , суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фо нду України у м. Краматорську про стягнення недоплаченого соціального підвищення як « дитині війни» з 01.09.2009 року по 31.12.20 09 року - задовольнити.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України у м. К раматорську Донецької облас ті зробити перерахунок та сп латити ОСОБА_1 пі двищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віко м, передбаченому ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з урах уванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОСОБА_1 с удові витра ти в розмірі 45,50 грн.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року подання заяви про апеля ційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження н е було подано. Якщо було подан о заяву про апеляційне оскар ження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встано влений ст.294 ЦПК України, рішен ня суду набирає законної сил и після закінчення цього стр оку. У разі подання апеляційн ої скарги рішення, якщо його н е скасовано, набирає законно ї сили після розгляду справи Апеляційним судом Донецької області. Заяву про апеляційн е оскарження рішення Крамато рського міського суду може б ути подано протягом десяти д нів з дня проголошення рішен ня. Апеляційна скарга на ріше ння суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарже ння. Заява про апеляційне оск арження та апеляційна скарга подаються Апеляційному суду Донецькій області через Кра маторський міський суд.

Суддя

Рішення постановлено та на друковано в єдиному примірни ку у нарадчій кімнаті.

Суддя