Рішення

від 04.07.2022 по справі 520/306/22

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 липня 2022 року № 520/306/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Харківській області до Організації (установа, заклад) об`єднання громадян (релігіозної організації, профспілок) «Сахновщинський учбово-спортивний центр Харківської області товариства сприяння обороні України» про надання дозволу на погашення податкового боргу,

установив

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд

надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 50424,24 грн перед бюджетом України за рахунок майна Організації (установа, заклад) об`єднання громадян (релігіозної організації, профспілок) «Сахновщинський учбово-спортивний центр Харківської області товариства сприяння обороні України», що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідача наявний податковий борг на загальну суму 52424,24 грн. Рішенням Харківського ружного адміністративного суду від 20.01.2021№ 520/18497/2020 задоволений позов податкової до відповідача про стягнення коштів у розмірі 46414,09 грн. Вказана сума боргу не сплачена. Контролюючий орган прийняв рішення про опис майна підприємства у податкову заставу, на підставі чого був складений акт опису майна у податкову заставу. Позивач також звертався до банків, в яких відкриті рахунки підприємства з інкасовими дорученнями про стягнення з відповідача боргу. Проте інкасові доручення були повернуті без виконання. Враховуючи наявний непогашений борг, позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 13.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву до суду не подав.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.

Організація об`єднання громадян "Сахновщинський учбово-спортивний центр Харківської області товариства сприяння обороні України" зареєстрована та перебуває в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань з ідентифікаційним кодом 02723961.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 у справі 520/18497/2020 стягнуто з Організації Об`єднання Громадян "Сахновщинський учбово-спортивний центр Харківської області товариства сприяння обороні України" з до бюджету України кошти у розмірі 46414,09 грн. в рахунок погашення податкового боргу з усіх відкритих розрахункових рахунків, яка

виникла на підставі несплати наступних зобов`язань:

- за податковою декларацією з плати за землю від 20.02.2017 №9024338927 (податковий період терміном сплати до 30.01.2018) у розмірі 1212,57 грн.;

- за податковою декларацією з плати за землю від 09.02.2018 №9014736921 (податкові періоди терміном сплати до 02.03.2018, 30.03.2018, 30.04.2018, 30.05.2018, 30.06.2018, 30.07.2018, 30.08.2018, 30.09.2018, 30.10.2018, 30.11.2018, 30.12.2018, 30.01.2019) у розмірі 14550,62 грн.;

- за податковою декларацією з плати за землю від 18.02.2019 №9024692673 (податкові періоди терміном сплати до 02.03.2019, 30.03.2019, 30.04.2019, 30.05.2019, 30.06.2019, 30.07.2019, 30.08.2019, 30.09.2019, 30.10.2019, 30.11.2019, 30.12.2019, 30.01.2020) у розмірі 14549,94 грн.;

- за податковою декларацією з плати за землю від 19.02.2020 №9029125252 (податкові періоди терміном сплати до 01.03.2020, 30.03.2020, 29.06.2020, 30.06.2020, 30.07.2020, 31.08.2020, 30.09.2020, 30.10.2020) у розмірі 9700,00 грн.;

- за податковим повідомленням-рішенням від 04.06.2018 року № 0087681209 у розмірі 221,16 гривень, винесеним на підстав висновків акту камеральної перевірки відповідача з питання дотримання граничних термінів сплати податкових зобов`язань з плати за землю (земельний податок) від 31.05.2018 року №7877/20-40-12-09-20/02723961;

- за податковим повідомленням-рішенням від 12.06.2018 року № 0094081209 у розмірі 1008,99 гривень, винесеним на підстав висновків акту камеральної перевірки відповідача з питання дотримання граничних термінів сплати податкових зобов`язань з плати за землю (земельний податок) від 11.06.2018 року №8547/20-40-12-09-20/02723961;

- за податковим повідомленням-рішенням від 06.07.2018 року № 0109671209 у розмірі 566,87 гривень, винесеним на підстав висновків акту камеральної перевірки відповідача з питання дотримання граничних термінів сплати податкових зобов`язань з плати за землю (земельний податок) від 05.07.2018 року №9864/20-40-12-09-20/02723961;

- за податковим повідомленням-рішенням від 05.12.2018 року № 0037465205 у розмірі 579,05 гривень, винесеним на підстав висновків акту камеральної перевірки відповідача з питання дотримання граничних термінів сплати податкових зобов`язань з плати за землю (земельний податок) від 05.12.2018 року №12/20-40-52-05-20/02723961;

- за податковим повідомленням-рішенням від 14.05.2019 року №0067695205 у розмірі 975,17 гривень, винесеним на підстав висновків акту камеральної перевірки відповідача з питання дотримання граничних термінів сплати податкових зобов`язань з плати за землю (земельний податок) від 13.05.2019 року №260/20-40-52-05-20/02723961;

- пені, нарахованої в порядку ст. 126 Податкового кодексу України, в розмірі 3049,17 грн.

На виконання судового рішення податковий орган направляв в банки, які відповідача інкасові доручення (розпорядження) , копії яких містяться у матеріалах справи (а.с.) , проте останні повернуті без виконання з відміткою банку про відсутність коштів на розрахункових рахунках, крім інкасових доручень № 371 від 27.08.2021 за яким списано 1520,70 грн, № 319 від 12.07.2021 за яким списано 1636,25 грн, № 267 від 10.06.2021 , за яким списано 4738,00 грн, №179 від 22.04.2021 списано 322,00 грн № 234 від 07.06.2021 списано1308,47 грн.

На момент звернення до суду з вказаним позовом відповідач має податковий борг у розмірі 50424,24 грн, який складається

основний платіж 34045,59 грн. в тому числі

- за податковою декларацією з плати за землю від 18.02.2019 №9024692673 (податкові періоди терміном сплати до 30.07.2019, 30.08.2019, 30.09.2019, 30.10.2019, 30.11.2019, 30.12.2019, 30.01.2020) у розмірі 7370,65 грн.;

- за податковою декларацією з плати за землю від 19.02.2020 №9029125252 (податкові періоди терміном сплати до 01.03.2020, 30.03.2020, 29.06.2020, 30.06.2020, 30.07.2020, 31.08.2020,30.09.2020, 30.10.2020) у розмірі 9700,00 грн.;

- за податковою декларацією з плати за землю від 19.02.2020 №9029125252 (податкові періоди терміном сплати до 30.04.2020, 30.11.2020, 01.02.2021, 30.12.2020,) у розмірі 4849,94 грн.;

- за податковим розрахунком земельного податку № 2139160 від 15.01.2021 (термінами сплати 02.03.2021, 30.03.2021, 30.04.2021, 31.05.2021, 30.06.2021, 30.07.2021, 30.08.2021, 30.09.2021, 01.11.2021, 30.11.2021 у розмірі 12125,00 грн.

штрафні (фінансові ) санкції у сумі 10265,50 грн, в тому числі:

за податковим повідомлення-рішенням від 26.05.2020 № 0039375204, яким платнику визначено штраф у сумі 9,70 грн;

податковим повідомленням рішенням від 15.09.2020 № 0048905204, яким нараховано штраф у сумі 232,80 грн;

податковим повідомленням-рішенням від 01.09.2021 № 0177700406, яким визначено штраф у сумі 10023,00 грн.

пеня у сумі 6113,15 грн.

Згідно з пунктом 87.2 статті 87 ПК України (в редакції, чинній на момент звернення до суду із цим позовом) джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пунктів 88.1 та 88.2 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

За приписами пункту 89.1 статті 89 вказаного Кодексу право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно з пунктом 89.2 статті 89 ПК України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Як установлено пунктом 89.3 статті 89 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Долученими до матеріалів справи документами підтверджено, що внаслідок несплати податкового боргу ГУ ДПС у Харківській області прийнято рішення № 11/20-40-13-06-16 про опис майна у податкову заставу від 12.05.2021 , складено акт опису майна № 27/20-40-13-06-16 від 12.05.2021 стосовно автомобіля ЗАЗ Lanos 2007 року, шасі (кузов) НОМЕР_1 , держ. Номер НОМЕР_2 на суму 92499,95 грн.

Вказане обтяження зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується витягом № 72485074 від 12.05.2021

Порядок продажу майна, що перебуває у податковій заставі, врегульовано положеннями статті 95 ПК України.

Пунктами 95.1 та 95.2 статті 95 ПК України встановлено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

За приписами пункту 95.3 цієї ж статті cтягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно пунктів 95.4, 95.5 статті 95 ПК України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою контролюючого органу до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним контролюючим органом.

Абз.2 п. 95.5 ст.95 ПК України ( у ред. закону від 30 листопада 2021 року N 1914-IX ) визначено , що у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків такого платника у банках здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави.

У таких випадках: рішення про стягнення коштів з рахунків такого платника податків у банках є вимогою стягувача до боржника, що підлягає негайному та обов`язковому виконанню шляхом ініціювання переказу у платіжній системі за правилами відповідної платіжної системи;рішення про стягнення готівкових коштів вручається такому платнику податків і є підставою для стягнення.

Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Зміст наведених законодавчих положень дає підстави для висновку, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.

Обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом є:наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів);сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність грошових коштів (готівкових та/або на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків); наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючого орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків. При цьому вимога пункту 95.1 статті 95 ПК України щодо першочергового використання контролюючим органом як джерела погашення податкового боргу грошових коштів, які належать платнику податків, стосується як коштів на банківських рахунках, так і готівки.

Вказані висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладені в постановах від 25.03.2021 у справі № 804/5613/17, від 20.12.2021 у справі № 813/2617/17.

У справі, що розглядається, контролюючими органом не надано доказів, які б підтверджували виконання позивачем заходів щодо стягнення з позивача грошових коштів (готівкових та/або на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків) на суму 33353,59 грн. (зобов`язання не охоплені рішенням суду у справі від 20.01.2021 № 520/18497/2020, та ті, що виникли після винесення вказаного рішення) , в тому числі основний платіж 16974,94 грн, штрафні санкції 10265,50 грн, пеня 6113,15 грн.

Згідно з частиною першою статті 69 КАС України (у редакції, чинній на момент розгляду справи у судах попередніх інстанцій) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників. Показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертизи.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог та надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі на суму 33353,59 грн, оскільки наявність відповідних передумов, які згідно статті 95 ПК України є підставою для прийняття судом такого рішення, у даному випадку позивачем не доведено.

Частинами 1, 2 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Надати Головному управлінню ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ ВП 43983495, м. Харків, вул. Пушкінська, 46,) дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 17070 (сімнадцять тисяч сімдесят) грн 65 коп за рахунок майна Організації (установа, заклад) об`єднання громадян (релігіозної організації, профспілок) «Сахновщинський учбово-спортивний центр Харківської області товариства сприяння обороні України» (м. Харків, вул. Аеродромна,2, ЄДРПОУ 02723961), що перебуває у податковій заставі.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Зоркіна Ю.В.