Постанова

від 07.07.2022 по справі 640/20201/21

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 640/20201/21 Суддя (судді) першої інстанції: Клочкова Н.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Кучми А.Ю.,

суддів Аліменка В.О., Мельничука В.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Вінницької обласної державної адміністрації на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва 15 грудня 2021 року (м. Київ, дата складання повного тексту не зазначається) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 до Міністерства культури та інформаційної політики України, Вінницької обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 до Міністерства культури та інформаційної політики України, Вінницької обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2021 року клопотання позивачів про заміну одного заходу забезпечення позову іншим задоволено.

Замінено один із заходів забезпечення позову, встановлений ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.07.2021 про забезпечення позову у справі 640/20201/21, а саме «Зупинити дію наказу Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації від 09.06.2021 № 33 Про реєстрацію статуту релігійної організації «Релігійна громада Храму Покров Пресвятої Богородиці с. Вербовець Мурованокуриловецького району Вінницької єпархії Української Православної Церкви» в новій редакції («Релігійна громада Храму Покрови Пресвятої Богородиці с. Вербовець Мурованокуриловецького району Православної церкви України») (ідентифікаційний код 38262554) та внесених згідно цього наказу відомостей (записів) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань до набрання законної сили судовим рішенням у справі 640/20201/21» на наступний:

Зупинено дію наказу Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації від 09.06.2021 № 33 «Про реєстрацію статуту релігійної організації «Релігійна громада Храму Покров Пресвятої Богородиці с. Вербовець Мурованокуриловецького району Вінницької єпархії Української Православної Церкви» в новій редакції» (змінено назву на «Релігійна громада Храму Покрови Пресвятої Богородиці с. Вербовець Мурованокуриловецького району Православної церкви України») (ідентифікаційний код 38262554) та внесені на підставі цього наказу відомості та записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в т.ч. зупинити реєстраційну дію 1001591070001000422 від 12.07.21 щодо цієї релігійної організації, про що внести відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ідентифікаційний код 38262554) та зупинено дію наказу Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації № 74 від 09.11.2021 «Про реєстрацію статуту релігійної громади (парафії) св. Рожд. Богородичний с. Снітків Мурованокуриловецького р-ну Вінницької єпархії Української Православної Церкви) у новій редакції» та зупинено внесені на підставі цього наказу відомості щодо релігійної організації «Релігійна громада (парафії) св. Рожд. Богородичний с. Снітків Мурованокуриловецького р-ну Вінницької єпархії Української Православної Церкви» (нова назва «РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА ХРАМУ РІЗДВА ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІ С. СНІТКІВ МУРОВАНОКУРИЛОВЕЦЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКО-БАРСЬКОЇ ЄПАРХІЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ» («Релігійна громада ХРАМУ РІЗДВА ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІ С. СНІТКІВ МУРОВАНОКУРИЛОВЕЦЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКО-БАРСЬКОЇ ЄПАРХІЇ ПЦУ»), ідентифікаційний код 44602102, місцезнаходження 23417, Вінницька обл., Могилів-Подільський р-н, село Снітків, вул. Козацька, будинок 55) внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в т.ч. реєстраційні дії від 07.12.2021 № 1009771070001000020 та від 08.12.2021 №1009777770002000020 (про що внести відповідні відомості щодо даних релігійних організацій до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), а також заборонено державним органам та органам місцевого самоврядування, реєстраторам, іншим установам та організаціям, вчиняти дії, спрямовані на створення перешкод релігійним організаціям: «Релігійна громада Храму Святителя Миколая Чудотворця с. Бахтин Могилів-Подільської єпархії Української Православної Церкви (23412, с. Бахтин Мурованокуриловецького району, вул. 40-річчя Перемоги,18, ідентифікаційний код 26076064); «Релігійна громада (парафії) св. Рожд. Богородичний с. Снітків Мурованокуриловецького р-ну Вінницької єпархії Української Православної Церкви (ідентифікаційний код 44602102, місцезнаходження 23417, Вінницька обл., Могилів-Подільський р-н, село Снітків, вул. Козацька, будинок 55), «Релігійна громада Храму Покров Пресвятої Богородиці с. Вербовець Мурованокуриловецького району Вінницької єпархії Української Православної Церкви» (23420, с. Вербовець, Мурованокуриловецького району, вул. Луцака, 18, ідентифікаційний код 38262554) у користуванні рухомим та нерухомим майном, яке перебуває у власності та/або користуванні цих громад, т.ч. шляхом заборони внесення змін про таке майно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно до набрання законної сили судовим рішенням за результатами розгляду по суті цієї справи 640/20201/21.

В іншій частині застосовані заходи забезпечення позову в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.07.2021 у справі 640/20201/21, а саме в частині «Заборонити Вінницькій обласній державній адміністрації, її службовим та посадовим особам, відокремленим структурним підрозділам використовувати (в т.ч. з метою зміни статусу юридичних осіб) інформацію, яка розміщена на офіційному сайті Вінницької обласної державної адміністрації на підставі заяв про зміну підлеглості у канонічних та організаційних питаннях будь-яким діючим в Україні та за її межами релігійними організаціями, щодо релігійних організацій: «Релігійна громада Святителя Миколая села Котюжани Мурованокуриловецького району Могилів-Подільської єпархії Української православної церкви (23440, с. Котюжани, Мурованокуриловецький район, Вінницька область, вул. Затишна, 44, ідентифікаційний код 39893008); «Релігійна громада Храму Святителя Миколая Чудотворця с. Бахтин Могилів-Подільської єпархії Української православної церкви (23412, с. Бахтин Мурованокуриловецького району, вул. 40-річчя Перемоги,18, ідентифікаційний код 26076064); «Релігійна громада (парафії) св. Рожд. Богородичний с. Снітків Мурованокуриловецького р-ну Вінницької єпархії УПЦ (с. Снітків Мурованокуриловецького району), «Релігійна громада Храму Покров Пресвятої Богородиці с. Вербовець Мурованокуриловецького району Вінницької єпархії Української Православної Церкви» («Релігійна громада Храму Покрови Пресвятої Богородиці с. Вербовець Мурованокуриловецького району Православної церкви України» (23420, с. Вербовець, Мурованокуриловецького району, вул. Луцака, 18, ідентифікаційний код 38262554) до набрання законної сили судовим рішенням у справі 640/20201/21» залишено без змін.

Суд першої інстанції виходив з того, що вжиття заходів забезпечення позову у наведений спосіб забезпечить можливість виконання рішення суду в разі задоволення позову.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідачем подано апеляційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції. Апелянт мотивує свої вимоги тим, що підстави для зміни одного заходу забезпечення позову іншим відсутні.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду - без змін.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.07.2021 заява про забезпечення позову була задоволена частково та вирішено судом вжити заходи забезпечення позову в адміністративній справі 640/20201/21, а саме:

Заборонено Вінницькій обласній державній адміністрації, її службовим та посадовим особам, відокремленим структурним підрозділам використовувати (в т.ч. з метою зміни статусу юридичних осіб) інформацію, яка розміщена на офіційному сайті Вінницької обласної державної адміністрації на підставі заяв про зміну підлеглості у канонічних та організаційних питаннях будь-яким діючим в Україні та за її межами релігійними організаціями, щодо релігійних організацій: «Релігійна громада Святителя Миколая села Котюжани Мурованокуриловецького району Могилів-Подільської єпархії Української православної церкви (23440, с. Котюжани, Мурованокуриловецький район, Вінницька область, вул. Затишна, 44, ідентифікаційний код 39893008); «Релігійна громада Храму Святителя Миколая Чудотворця с. Бахтин Могилів-Подільської єпархії Української православної церкви (23412, с. Бахтин Мурованокуриловецького району, вул. 40-річчя Перемоги,18, ідентифікаційний код 26076064); «Релігійна громада (парафії) св. Рожд. Богородичний с. Снітків Мурованокуриловецького р-ну Вінницької єпархії УПЦ (с. Снітків Мурованокуриловецького району), «Релігійна громада Храму Покров Пресвятої Богородиці с. Вербовець Мурованокуриловецького району Вінницької єпархії Української Православної Церкви» («Релігійна громада Храму Покрови Пресвятої Богородиці с. Вербовець Мурованокуриловецького району Православної церкви України» (23420, с. Вербовець, Мурованокуриловецького району, вул. Луцака, 18, ідентифікаційний код 38262554) до набрання законної сили судовим рішенням у справі 640/20201/21.

Зупинено дію наказу Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації від 09.06.2021 № 33 Про реєстрацію статуту релігійної організації «Релігійна громада Храму Покров Пресвятої Богородиці с. Вербовець Мурованокуриловецького району Вінницької єпархії Української Православної Церкви» в новій редакції («Релігійна громада Храму Покрови Пресвятої Богородиці с. Вербовець Мурованокуриловецького району Православної церкви України») (ідентифікаційний код 38262554) та внесених згідно цього наказу відомостей (записів) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань до набрання законної сили судовим рішенням у справі 640/20201/21».

На даний час розгляд справи триває та остаточне судове рішення у справі 640/20201/21 ще не постановлено судом, до набрання законної сили яким діють вжиті заходи забезпечення.

Дана ухвала в силу приписів законодавства є документом до негайного виконання та є самостійним виконавчим документом.

Боржниками за даною ухвалою були вказані Вінницька обласна державна адміністрація (ідентифікаційний код юридичної особи 20089290, Місцезнаходження: вулиця Соборна, 70, Вінниця, Вінницька область, 21050) та її відокремлений структурний підрозділ: Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код юридичної особи: 38635837; місцезнаходження юридичної особи: 21036, Вінницька область, місто Вінниця, вулиця Хмельницьке шосе, будинок 7, кімната 1227).

Представником позивачів 14.12.2021 було подано клопотання та документи, в порядку ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України про заміну заходів забезпечення, (мотивові тим, що боржниками попри заборону суду та вжиті заходи забезпечення були вчинені дії, в т.ч. реєстраційні, а ті дії та записи, що були зупинені судом, продовжили свою дію).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.12.2021 клопотання позивачів про заміну одного заходу забезпечення позову іншим задоволено.

За результатом розгляду цього клопотання та документів, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для заміни одного заходу забезпечення позову іншим.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 155 КАС України, за клопотанням учасника справи суд може допустити заміну одного заходу забезпечення позову іншим. Питання про заміну одного заходу забезпечення іншим вирішується судом в судовому засіданні наступного дня після надходження до суду відповідного клопотання. За наслідками розгляду клопотання про заміну одного заходу забезпечення позову іншим постановляється ухвала.

Заміна забезпечення позову - це процесуальна дія, яка застосовується судом для заміни вжитого заходу забезпечення позову на інший захід, передбачений процесуальним законодавством, для досягнення цілей забезпечення позову (можливість ефективного та реального виконання рішення суду в майбутньому), за умови максимального захисту інтересів не лише позивача, а й відповідача. Фактично, це дозволяє досягти балансу інтересів правосуддя, позивача та відповідача. Адже забезпечення позову має єдину мету - гарантувати позивачеві можливість виконати рішення суду після завершення судового процесу.

З матеріалів справи вбачається, що подане позивачами клопотання обґрунтоване тим, що під час дії ухвали суду про забезпечення позову в цій справі, якою було накладено відповідні заборони на зміну канонічної підлеглості вищевказаних релігійних громад, в т.ч. з метою зміни статусу юридичних осіб - релігійних організацій, до завершення судового розгляду у справі, в результаті протиправних дій Вінницької обласної державної адміністрації, її службових та посадових осіб, відокремлених структурних підрозділів, в т.ч. Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації та реєстраторів Вінницької обласної державної адміністрації - такі дії все одно було вчинено та зміни статусу юридичних осіб щодо релігійних організацій внесені, проведені та зареєстровані, всупереч існуючій забороні суду та вжитим заходам забезпечення позову.

Оскільки в даному випадку існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам заявників до ухвалення рішення в адміністративній справі, захист цих прав та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, очевидними є ознаки протиправності бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо невиконання вказаної ухвали суду, позивачі просили замінити один із заходів забезпечення позову, встановлений ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.07.2021.

Як встановлено судом першої інстанції, під час дії ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.07.2021 про вжиття заходів забезпечення позову у справі 640/20201/21, яка була отримана засобами поштового зв`язку у встановленому порядку на виконання боржниками: 05.08.2021 Вінницькою обласною державною адміністрацією та її відокремленим структурним підрозділом: 06.08.2021 Управлінням у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації начальником Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації Салецьким І.О., під час дії заборони суду на вчинення дій (в т.ч. з метою зміни статусу юридичних осіб) на підставі заяв про зміну підлеглості у канонічних та організаційних питаннях щодо релігійної організації «Релігійна громада (парафії) св. Рожд. Богородичний с. Снітків Мурованокуриловецького р-ну Вінницької єпархії УПЦ (с. Снітків Мурованокуриловецького району), наказом № 74 від 09.11.2021 Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації «Про реєстрацію статуту релігійної громади (парафії) св. Рожд. Богородичний с. Снітків Мурованокуриловецького р-ну Вінницької єпархії Української Православної Церкви) у новій редакції» було прийнято рішення зареєструвати у новій редакції статут релігійної громади (парафії) св. Рожд. Богородичний с. Снітків Мурованокуриловецького р-ну Вінницької єпархії Української Православної Церкви зі зміною найменування на: релігійна організація «Релігійна громада храму Різдва Пресвятої Богородиці с. Снітків Мурованокуриловецького р-ну Вінницько-Барської єпархії Православної Церкви України», змінивши канонічну підлеглість цієї релігійної громади з Української Православної Церкви на Православну Церкву України та зобов`язано головного спеціаліста відділу у справах релігій Мельникова В.Ю. внести доповнення до мережі релігійних організацій.

На виконання цього наказу, попри заборону суду в цій справі на внесення будь-яких змін та проведення дій, що змінять статус релігійної організації «Релігійна громада (парафії) св. Рожд. Богородичний с. Снітків Мурованокуриловецького р-ну Вінницької єпархії УПЦ, в т.ч. з метою зміни статусу юридичної особи (ідентифікаційний код 44602102, 23417, Вінницька обл., Могилів-Подільський р-н, село Снітків, вул. Козацька, будинок 55), 01.12.2021 внесено вказаним реєстратором реєстраційний запис щодо цієї юридичної особи №1009771200000000020, в подальшому державний реєстратор Мельников В.Ю. провів низку реєстраційних дій від 07.12.2021 №1009771070001000020 та від 08.12.2021 №1009777770002000020, які фактично змінили статус вищевказаної юридичної особи, до завершення судового розгляду в цій справі, змінивши назву організації на «РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА ХРАМУ РІЗДВА ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІ С. СНІТКІВ МУРОВАНОКУРИЛОВЕЦЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКО-БАРСЬКОЇ ЄПАРХІЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ» («РГ ХРАМУ РІЗДВА ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІ С. СНІТКІВ МУРОВАНОКУРИЛОВЕЦЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКО-БАРСЬКОЇ ЄПАРХІЇ ПЦУ»), змінивши керівника, змінивши установчі документи релігійної організації, Статут в новій редакції та її канонічну підлеглість.

Крім того, у зв`язку з тим, що ухвала про забезпечення позову фактично не була виконана боржниками, до ЄДР не були внесені відомості про зупинення наказу № 33 від 09.06.2021 щодо іншої релігійної громади, яка знаходиться у с. Вербовець та внесених на його підставі записів, і тому на даний час, під час судового розгляду справи, вчиняються дії по переоформленню майна релігійної громади Храму Покров Пресвятої Богородиці с. Вербовець Мурованокуриловецького району Вінницької єпархії Української Православної Церкви на зареєстровану в результаті оскаржуваних змін релігійну організацію - «Релігійна громада Храму Покрови Пресвятої Богородиці с. Вербовець Мурованокуриловецького району Православної церкви України» (23420, с. Вербовець, Мурованокуриловецького району, вул. Луцака, 18, ідентифікаційний код 38262554), яку очолюють інші особи, хоча дія наказу про таке перетворення громади також були зупинена судом до завершення судового розгляду, як і інші дії, спрямовані на зміну канонічної підлеглості цієї громади.

На переконання позивачів, такі події створюють загрозу настання невідворотних наслідків до завершення розгляду справи, що стали підставою для забезпечення позову, оскільки наразі відбувається фактичне захоплення нерухомого та рухомого майна, споруд релігійних громад, у зв`язку з бездіяльністю суб`єктів владних повноважень та у зв`язку невиконанням ними ухвали суду в цій справі про забезпечення позову, а також свідчать про необхідність заміни одного заходу забезпечення іншим.

На підстави викладеного, позивачі подали клопотання про заміну одного заходу забезпечення позову іншим.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вищевикладені обставини справи, доводи клопотання та надані суду докази свідчать про обґрунтованість вказаного клопотання та про те, що вжитих заходів забезпечення позову виявилось недостатньо для досягнення мети, з якою вони застосувались, а саме зупинення можливості настання наслідків, що можуть призвести до того, що захист прав та інтересів позивачів, на захист яких подано позов, стане неможливим, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також з метою збереження поточного стану речей на період до вирішення спірних правовідносин

Таким чином співмірним та обґрунтованим заходом забезпечення, із врахуванням поданих доказів та наведених обставин, замість того, який заміняється стане наступний: «Зупинити дію наказу Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації від 09.06.2021 № 33 «Про реєстрацію статуту релігійної організації «Релігійна громада Храму Покров Пресвятої Богородиці с. Вербовець Мурованокуриловецького району Вінницької єпархії Української Православної Церкви» в новій редакції» (змінено назву на «Релігійна громада Храму Покрови Пресвятої Богородиці с. Вербовець Мурованокуриловецького району Православної церкви України») (ідентифікаційний код 38262554) та внесені на підставі цього наказу відомості та записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в т.ч. зупинити реєстраційну дію 1001591070001000422 від 12.07.21 щодо цієї релігійної організації, про що внести відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ідентифікаційний код 38262554) та зупинити дію наказу Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації № 74 від 09.11.2021 «Про реєстрацію статуту релігійної громади (парафії) св. Рожд. Богородичний с. Снітків Мурованокуриловецького р-ну Вінницької єпархії Української Православної Церкви) у новій редакції» та зупинити внесені на підставі цього наказу відомості щодо релігійної організації «Релігійна громада (парафії) св. Рожд. Богородичний с. Снітків Мурованокуриловецького р-ну Вінницької єпархії Української Православної Церкви» (нова назва «РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА ХРАМУ РІЗДВА ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІ С. СНІТКІВ МУРОВАНОКУРИЛОВЕЦЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКО-БАРСЬКОЇ ЄПАРХІЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ УКРАЇНИ» ("Релігійна громада ХРАМУ РІЗДВА ПРЕСВЯТОЇ БОГОРОДИЦІ С. СНІТКІВ МУРОВАНОКУРИЛОВЕЦЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКО-БАРСЬКОЇ ЄПАРХІЇ ПЦУ»), ідентифікаційний код 44602102, місцезнаходження 23417, Вінницька обл., Могилів-Подільський р-н, село Снітків, вул. Козацька, будинок 55) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в т.ч. реєстраційні дії від 07.12.2021 №1009771070001000020 та від 08.12.2021 №1009777770002000020 (про що внести відомості щодо даних релігійних організацій до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), а також заборонити державним органам та органам місцевого самоврядування, реєстраторам іншим установам та організаціям, вчиняти дії, спрямовані на створення перешкод релігійним організаціям: "Релігійна громада Храму Святителя Миколая Чудотворця с. Бахтин Могилів-Подільської єпархії Української Православної Церкви (23412, с. Бахтин Мурованокуриловецького району, вул. 40-річчя Перемоги,18, ідентифікаційний код 26076064); «Релігійна громада (парафії) св. Рожд. Богородичний с. Снітків Мурованокуриловецького р-ну Вінницької єпархії Української Православної Церкви (ідентифікаційний код 44602102, місцезнаходження 23417, Вінницька обл., Могилів-Подільський р-н, село Снітків, вул. Козацька, будинок 55), «Релігійна громада Храму Покров Пресвятої Богородиці с. Вербовець Мурованокуриловецького району Вінницької єпархії Української Православної Церкви» (23420, с. Вербовець, Мурованокуриловецького району, вул. Луцака, 18, ідентифікаційний код 38262554) у користуванні рухомим та нерухомим майном, яке перебуваю у власності та/або користуванні цих громад, т.ч. шляхом внесення змін про таке майно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно до набрання законної сили судовим рішенням за результатами розгляду по суті цієї справи 640/20201/21».

Вжиття заходів забезпечення позову у наведений спосіб забезпечить можливість виконання рішення суду в разі задоволення позову.

При цьому, невжиття зазначених заходів забезпечення позову може утруднити виконання рішення суду у разі задоволення позовних вимог.

Заходи забезпечення адміністративного позову на які здійснює заміну суд та їх вжиття жодним чином не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямовано лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті.

При цьому, вжиття заходів забезпечення позову у визначений судом спосіб не тягне фактичне вирішення спору по суті, оскільки правомірність або неправомірність допущеної бездіяльності, наявність підстав для їх зобов`язання вчинити певні дії, скасувати наказ, вилучити розміщену інформацію тощо, відповідачами буде судом встановлена за наслідками розгляду адміністративної справи.

Колегія суддів звертає увагу, що доводи апеляційної скарги не містять обґрунтованих пояснень та доказів, які б вказували, що заміна одного заходу забезпечення іншим є протиправним та не сприятиме збереженню існуючого становища до розгляду справи по суті

З огляду на вищевикладене, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції про наявність підстав для заміни одного заходу забезпечення позову іншим.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 року, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Враховуючи наведене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Вінницької обласної державної адміністрації - залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2021 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови виготовлено 08.07.2022.

Головуючий суддя: А.Ю. Кучма

В.О. Аліменко

В.П. Мельничук