Рішення
від 05.07.2022 по справі 903/900/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10

E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06 липня 2022 року Справа № 903/900/21

Господарський суд Волинської області у складі судді Вороняка А. С., за участі секретаря судового засідання Коритан Л. Ю., розглянувши матеріали по справі

за позовом Горохівської міської ради

до відповідача: Луцької районної ради

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

1) Комунальне підприємство "Райтеплобуд"

2) Городищенська сільська рада

про визнання незаконними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

від позивача: Бурда Д. П., адвокат, ордер серія АС № 1028748 від 05.11.2021, Красун В. В., адвокат, ордер серія АС № 1028161 від 01.12.2021;

від відповідача: Андріяш Н. В., адвокат, ордер серія АС № 1038350 від 22.02.2022;

від 3-ї особи-1: н/з;

від 3-ї особи-2: н/з.

Права та обов`язки учасникам судового процесу роз`яснені відповідно до ст.ст. 42, 46 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Діловодство суду".

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: позивач - Горохівська міська рада звернулась з позовом до Луцької районної ради про визнання незаконними та скасування:

- рішення Луцької районної ради № 2/12 від 28.12.2020 "Про скасування рішення Горохівської районної ради від 16.10.2020 №39/7 "Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району";

- рішення Луцької районної ради № 2/8 від 28.12.2020, "Про внесення змін до рішення Горохівської районної ради від 24.11.2020 №40/2 "Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району";

- п.5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.6, 12.8, 12.9, 12.12, 12.14, 12.16, 13.1 Переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району згідно додатку до Рішення Луцької районної ради №4/17 від 12.02.2021 "Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району";

- п.5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.6, 12.8, 12.9, 12.12, 12.14, 12.16, 13.1 Додатку до Рішення Луцької районної ради № 4/18 від 12.02.2021 р. "Про безоплатну передачу нежитлових приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП "Райтеплобуд";

- рішення Луцької районної ради № 5/13 від 15.04.2021 "Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району" в частині включення до Переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району об`єктів, зазначених в тексті позовної заяви;

- рішення Луцької районної ради від 15.04.2021 № 5/14 "Про затвердження Переліків першого та другого типів об`єктів оренди спільної власності територіальний громад сіл, селищ та міст Луцького району" в частині включення до затвердженого ним Додатку 1, та Додатку 2 об`єктів, зазначених в тексті позовної заяви;

- рішення Луцької районної ради від 15.04.2021 №5/16 "Про безоплатну передачу нежитлових приміщень зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді" в частині включення до затвердженого ним Додатку Переліку нежитлових приміщень, що передаються зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громад об`єктів, зазначених в тексті позовної заяви;

- рішення Луцької районної ради № 7/21 від 30.09.2021 "Про затвердження переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, які пропонується приватизувати та надання дозволу на відчуження об`єкта нерухомого майна шляхом продажу через аукціон";

та з вимогою зобов`язати Луцьку районну раду розглянути на черговій сесії пропозицію Горохівської міської ради про передачу у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст колишнього Горохівського району Волинської області, затверджену рішенням сесії від 21 жовтня 2021 року №14-4/2021 "Про вжиття заходів щодо захисту комунального майна Горохівської міської територіальної громади" у відповідності до п.10 Розділу "Прикінцевих і перехідних положень" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", зобов`язати Луцьку районну раду розглянути на черговій сесії пропозицію Горохівської міської ради про передачу у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст колишнього Горохівського району Волинської області, затверджену рішенням сесії від 21 жовтня 2021 року №14-4/2021 "Про вжиття заходів щодо захисту комунального майна Горохівської міської територіальної громади".

При обґрунтуванні позову вказує, що відповідачем порушено п.10 Розділу "Прикінцевих і перехідних положень" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", в якому визначено принцип справедливого розподілу спільного майна територіальних громад сіл, селищ, міст (враховуючи його місцезнаходження і цільове призначення), оскільки майно спільної власності територіальних громад Луцького району, зокрема розташоване на території Горохівської об`єднаної територіальної громади та задовольняє колективні потреби виключно Горохівської ОТГ. Крім того, Луцькою районною радою не взято до уваги попередні рішення як Горохівської районної ради, так і рішення самої Луцької районної ради про передачу вказаних об`єктів в комунальну власність Горохівської міської ради.

Ухвалою суду від 05.11.2021 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 02.11.2021, запропоновано відповідачу надати відзив на позов, позивачу - відповідь на відзив; залучено до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство "Райтеплобуд" та Городищенську сільську раду.

03.11.2021 позивач звернувся до суду з заявою про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 05.11.2021, залишеною без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.12.2021 та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 23.02.2022, заяву Горохівської міської ради про забезпечення позову задоволено частково.

29.11.2021 відповідач через відділ документального забезпечення та контролю подав відзив на позовну заяву в якому повністю заперечує позовні вимоги та просить відмовити у задоволенні позову у зв`язку з його необґрунтованістю та безпідставністю. При цьому вказує, що відповідно до Постанови Верховної Ради України від 17.06.2020 №807-IX було створено Луцький район, до складу якого увійшли Горохівський, Ківерцівський, Рожищенський та частина Маневицького районів. Відповідно до п. 2 рішення Луцької районної ради від 15.12.2020 "Про початок реорганізації Горохівської, Ківерцівської, Рожищенської, Маневицької районних рад Волинської області шляхом приєднання до Луцької районної ради Волинської області" Луцька районна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Горохівської, Ківерцівської, Рожищенської районних рад та Маневицької районної ради. Оскільки, рішення Горохівської районної ради від 24.11.2020 №40/2 "Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району" та від 16.10.2020 №39/7 "Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району" не були виконані, майно не було передано, акти не готувалися і не були підписані, а тому дані рішення Горохівської районної ради були скасовані її правонаступником - Луцькою районною радою. Також зазначає, що рішенням Горохівської районної від 09.12.2016 №10/24 "Про управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району" затверджено Перелік об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ міст Горохівського району, до якого були включені нежитлові приміщення, приміщення навчальних закладів, закладів охорони здоров`я, тощо. Враховуючи, що Луцька районна рада стала правонаступником всього майна, прав та обов`язків Горохівської районної ради, в межах наданих повноважень, останньою було прийнято рішення №4/17 від 12.02.2021 "Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району" до якого включено перелік об`єктів, які просить скасувати позивач. 12 лютого 2021 року Луцькою районною радою було прийнято рішення №4/18 "Про безоплатну передачу нежитлових приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП "Райтеплобуд". Комунальне підприємство "Райтеплобуд" є комунальним унітарним підприємством. Відповідно до пунктів 1.1. та 1.2. Статуту, підприємство знаходиться у спільній власності територіальних громад Луцького району, здійснює свою діяльність відповідно до чинного законодавства України та цього Статуту. Органом, уповноваженим на управління - власником (засновником), є Луцька районна рада Волинської області. Дане підприємство створене з метою забезпечення економічних та інших інтересів територіальної громади Луцького району та інших осіб на принципах діючого законодавства. На підставі рішення Луцької районної ради від 15.04.2021 №5/16 "Про безоплатну передачу нежитлових приміщень зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді" у власність Городищенської сільської територіальної громади були передані нежитлові приміщення колишніх ФАПів, які розташовані в селах Журавники, Квасів, Стрільне, Ярівка Луцького району. Між Городищенською сільською радою та Луцькою районною радою були підписані акти приймання-передачі, а тому рішення Луцької районної ради від 15.04.2021 №5/16 є виконаним. Звертає увагу суду, що дані приміщення більше 3-х останніх років не використовувалися за своїм призначенням, а стояли пусткою, частина приміщень були в досить поганому стані та потребували ремонту. Городищенська сільська рада та Луцька районна рада вирішили, що дані приміщення можуть бути передані під житло для працівників охорони здоров`я, освіти, культури за потреби. Зазначає, що оскільки Луцька районна рада є власником незавершеного будівництва, терапевтичний корпус лікарні за адресою: Волинська обл., Луцький р. м.Горохів вулиця Паркова, будинок 22а, що надало їй право на прийняття рішення №7/21 від 30.09.2021 про його приватизацію та надання дозволу на відчуження через аукціон. Щодо позовної вимоги № 9 про зобов`язання розглянути на черговій сесії пропозицію позивача вказує, що дана є передчасною, оскільки звернення Горохівської міської ради від 28.10.2021 буде розглянуте на засіданні профільної постійної комісії районної комісії і за результатами розгляду будуть прийняті відповідні рекомендації щодо розгляду на черговій сесії, про що було поінформовано позивача листом від 17.11.2021 №588/03-29/2-21.

01.12.2021 позивач через відділ документального забезпечення та контролю подав відповідь на відзив в якому вказує, що доводи відповідача наведені у відзиві є безпідставними та просить врахувати наведені у відповіді на відзив пояснення при розгляді справи.

Ухвалою суду від 06.12.2021 повідомлено сторін про проведення підготовчого засідання 20.12.2021.

10.12.2021 відповідач через відділ документального забезпечення та контролю подав заперечення на відповідь на відзив в якому вказує, що твердження позивача наведені у відповіді на відзив є необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підтверджені належними доказами. Просить врахувати наведені у запереченні пояснення при вирішенні справи по суті.

16.12.2021 позивач через відділ документального забезпечення та контролю подав додаткові пояснення, які просить врахувати при вирішенні спору.

20.12.2021 відповідач подав клопотання про відкладення підготовчого засідання та продовження строків підготовчого провадження, з метою надання можливості сторонам мирно врегулювати спір. Дане клопотання приєднано до матеріалів справи.

В судовому засіданні 20.12.2021 з метою надання можливості учасникам справи скористатися своїми процесуальними правами, дотримання принципу пропорційності, реалізації засад змагальності, враховуючи завдання господарського судочинства, суд на виконання вимог ст. 195 ГПК України, враховуючи строки розгляду справи, ухвалив на місці продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів - по 05.02.2022 та відклав підготовче засідання на 17.01.2022.

17.01.2022 позивач у судовому засіданні подав клопотання про відкладення підготовчого засідання для надання можливості мирно врегулювати спір, оскільки між сторонами тривають переговори.

Ухвалою суду від 17.01.2022 повідомлено відповідача та 3-х осіб про проведення підготовчого засідання 01.02.2022.

Згідно довідки про неможливість проведення судового засідання від 01.02.2022 судове засідання по справі № 903/900/21, призначене на 01.02.2022 не відбулося у зв`язку з перебуванням судді Вороняка А. С. на лікарняному.

Відповідно до відомостей, що містяться в табелі обліку робочого часу програмного комплексу "Діловодство спеціалізованого суду" суддя Вороняк А. С. в період з 31.01.2022 по 04.02.2022 перебував на лікарняному.

Ухвалою суду від 07.02.2022 повідомлено сторін про проведення підготовчого засідання 07.02.2022.

В судовому засіданні 07.02.2022 суд ухвалив на місці закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 28.02.2022.

28.02.2022 позивач через відділ документального забезпечення та контролю подав заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану та неможливістю з`явитись в дане судове засідання.

Ухвалою суду від 28.02.2022 повідомлено сторін про те, що розгляд справи по суті відбудеться 29.03.2022.

29.03.2022 позивач через відділ документального забезпечення та контролю подав заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, а також необхідністю участі в судовому засіданні в Горохівському районному суді Волинської області у справі № 165/1189/20.

29.03.2022 відповідач через відділ документального забезпечення та контролю подав клопотання про відкладення розгляду справи по суті, оскільки представник відповідача - адвокат Ясинська Н. Є. перебуває у складі підрозділу Добровольчого формування Луцької міської територіальної громади (Батальйон оперативного реагування "ЛУЦЬК"), а тому не має можливості з`явитись в дане судове засідання.

29.03.2022 суд ухвалив на місці відкласти розгляд справи по суті на 11.05.2022.

Ухвалою суду від 29.03.2022 повідомлено сторін про те, що розгляд справи по суті відбудеться 11.05.2022.

09.05.2022 позивач через відділ документального забезпечення та контролю подав заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, а також необхідністю участі в судовому засіданні у Восьмому апеляційному адміністративному суді у справі № 140/1627/22.

В судовому засіданні 11.05.2022 суд ухвалив на місці відкласти розгляд справи по суті на 26.05.2022.

Ухвалою суду від 11.05.2022 повідомлено сторони про те, що розгляд справи по суті відбудеться 26.05.2022.

26.05.2022 відповідач через відділ документального забезпечення та контролю суду подав клопотання про відкладення розгляду справи по суті, оскільки представник відповідача не може прибути в судове засідання через хворобу, що стверджується випискою із медичної картки амбулаторного(стаціонарного) хворого 1029755.

В судовому засіданні 26.05.2022 суд ухвалив на місці задовольнити клопотання відповідача та відкласти розгляд справи по суті на 09.06.2022.

Ухвалою суду від 26.05.2022 повідомлено сторони та третіх осіб про те, що розгляд справи по суті відбудеться 09.06.2022.

В судовому засіданні 09.06.2022, за клопотанням відповідача, оголошено перерву 23.06.2022.

Ухвалою суду від 09.06.2022 повідомлено третіх осіб про те, що розгляд справи по суті відбудеться 23.06.2022.

В судовому засіданні 23.06.2022 оголошено перерву 06.07.2022.

Ухвалою суду від 23.06.2022 повідомлено третіх осіб про те, що розгляд справи по суті відбудеться 06.07.2022.

В судовому засіданні 06.07.2022 представники позивача позов підтримали, просили його задовольнити повністю; представник відповідача позов заперечила, просила у задоволенні позову відмовити.

Згідно ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

В силу вимог ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, 1950 року, учасником якої є Україна, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (§ 66-69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України").

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,

встановив:

згідно рішення Горохівської районної ради від 09.12.2016 №10/24 «Про управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району» затверджено Перелік до об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Горохівського району, які перебувають в управління Горохівської районної ради, до якого, зокрема, ввійшло таке майно:

Розділ І: Горохівська районна рада: адмінбудинок за адресою м.Горохів, вул.Шевченка,17; приміщення редакції газети «Горохівський вісник» за адресою м.Горохів, вул.Шевченка,21; приміщення територіального центру соціального обслуговування інвалідів, пенсіонерів та одиноких не працездатних громадян за адресою м.Горохів, вул.Шевченка,6; 4-й поверх адміністративного приміщення ради сільськогосподарських підприємств за адресою м. Горохів, вул. Шевченка, 16а;

Розділ ІІ: Освіта і наука: приміщення відділу освіти, молоді та спорту Горохівської райдержадміністрації за адресою м. Горохів, вул.Шевченка,15; будинок кінотеатру та дитячо - юнацької спортивної школи за адресою м. Горохів, вул. Б. Хмельницького,2; загальноосвітня школа 1-3 ступенів в с.Мирне; загальноосвітня школа 1-2 ступенів в с.Холонів; загальноосвітня школа 1-3 ступенів село Звиняче; загальноосвітня школа 1-2 ступенів село Журавники;

Розділ ІІІ: Охорона здоров`я: головний корпус Горохівської центральної районної лікарні за адресою м.Горохів, вул.Паркова,22; приміщення поліклініки Горохівської центральної районної лікарні за адресою м.Горохів, вул.Паркова,22; недобудований терапевтичний корпус Горохівської центральної районної лікарні за адресою м.Горохів вул.Паркова,22; приміщення харчоблоку і Горохівської центральної районної лікарня за адресою м.Горохів, вул.Паркова,22; автогараж Горохівської центральної районної лікарні за адресою м.Горохів, вул.Паркова,22; Овочесховище Горохівської центральної районної лікарні за адресою м.Горохів, вул.Паркова,22; хлів м.Горохів, вул.Паркова,22; приміщення господарського відділення Горохівської центральної і районної лікарні за адресою м.Горохів, вул.Паркова,22; приміщення ФАПу села Журавники; приміщення ФАПу села Квасів; приміщення ФАПу села Стрільче; приміщення ФАПу села Ярівка;

Розділ ІV: Культура і туризм: приміщення дорослої бібліотеки за адресою м. Горохів, вул.Шевченка, 14; приміщення музичної школи за адресою м.Горохів, вул.Шевченка,18; районний народний дім «Просвіта» м. Горохів, вул. Паркова, 10; приміщення музею за адресою м. Горохів, вул. Незалежності,2а; будинок кінотеатру та дитячому юнацької спортивної школи за адресою м.Горохів, вул.Б.Хмельницького,2.

Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року № 807-IX створено Луцький район (з адміністративним центром у місті Луцьк) у складі територій Берестечківської міської, Боратинської сільської, Городищенської сільської, Горохівської міської, Доросинівської сільської, Ківерцівської міської, Колківської селищної, Копачівської сільської, Луцької міської, Мар`янівської селищної, Олицької селищної, Підгайцівської сільської, Рожищенської міської, Торчинської селищної, Цуманської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України. Цією ж постановою був ліквідований колишній Горохівський район, до складу якого входило 2 міських, 2 селищних та 36 сільських рад, та 2 міста, 2 селища міського типу та 90 сільських населених пунктів

У відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 № 708-р затверджено перелік територіальних громад Волинської області, згідно якого до Горохівської ОТГ (КОАТУУ: 0720810100) входить Горохівської, Ватинської, Вільхівської, Звиняченської, Журавниківської, Квасівської, Лемешівської, Мирківської, Мирненської, Новосілківської, Печихвостівської, Підберезівської, Пірванченської, Пустомитівської, Рачинської, Скобелківська, Терешківцівської, Холонівської територіальні громади, до Берестечківської ОТГ (КОАТУУ: 0720810300) входить Берестечківська Горішненська, Лобачівська, Мервинська, Перемильська, Пісківська, Смолявська території громад, до Мар`янівської ОТГ (КОАТУУ 0720855400) входить Мар`янівська, Бранівська, Бужанівська, Галичанська, Скригівська, Цегівська територіпльні громади.

Таким чином, Горохівська міська територіальна громада ввійшла до складу Луцького району, натомість Горохівська районна рада (код ЄДРПОУ 23251271) перебуває в стадії припинення.

У відповідності до рішення Луцької районної ради від 15.12.2020 № 1/9 «Про початок реорганізації Горохівської, Ківерцівської, Рожищенської, Маневицької районних рад Волинської області шляхом приєднання до Луцької районної ради Волинської області», вирішено почати процедуру реорганізації Горохівської районної ради (ЄДРПОУ 23251271, місцезнаходження 45700, Волинська обл., Луцький район, місто Горохів, вулиця Шевченка, будинок 17), Ківерцівської районної ради (ЄДРПОУ 23250774, місцезнаходження 45200, Волинська обл., Луцький район, місто Ківерці, вулиця Незалежності, будинок 20), Рожищенської районної ради (ЄДРПОУ 23251756, місцезнаходження 45100, Волинська обл., Луцький район, місто Рожище, вулиця Грушевського, будинок 12) та Маневицької районної ради (ЄДРПОУ 23251689, місцезнаходження 44600, Волинська обл., Луцький район, смт. Маневичі, вулиця Незалежності, будинок 30), шляхом приєднання до Луцької районної ради Волинської області (ЄДРПОУ 23250933, місцезнаходження 43001, Волинська обл., місто Луцьк, вулиця Ковельська, будинок 53).

Вказаним рішенням також зазначено, що Луцька районна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Горохівської, Ківерцівської, Рожищенської районних рад та Маневицької районної ради з урахуванням приписів пп. 13-14 п.6-2 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

16.10.2020 Горохівською районною радою прийнято рішення №39/7 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району» , яким вирішено: передати безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст району у власність Горохівської міської ради таке майно:

- приміщення редакції газети «Горохівський вісник» за адресою м. Горохів. вул. Шевченка , 21;

- четвертий поверх адміністративного приміщення ради за адресою м. Горохів. вул. Незалежності , 2;

- недобудований терапевтичний корпус Горохівської центральної районної лікарні (балансоутримувач Горохівська центральна районна лікарня) за адресою м. Горохів, вул. Паркова, 22.

- автомобіль УАЗ 3962, номерний знак НОМЕР_1 , 2003 року випуску (балансоутримувач КНП «Горохівська ЦРЛ»);

- автобус пасажирський YOUYIZGT 6831DH 2008 року випуску (балансоутримувач відділ освіти, молоді та спорту Горохівської райдержадміністрації);

- автомобіль CHEVROLET AVEO 2006 року випуску (балансоутримувач Горохівська районна рада);

- комп`ютерну техніку, принтери, копіри та іншу офісну оргтехніку, меблі (балансоутримувач Горохівська районна рада) згідно додатку.

Вказаним рішенням також передбачено необхідність балансоутримувачам майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст району, вказаних в пункті 1 цього рішення, спільно з Горохівською міською радою в установленому законом порядку забезпечити передачу майна та в місячний термін подати акти прийому-передачі на затвердження голові районної ради.

18.12.2020 Горохівською міською радою прийнято рішення №2-18/2020 «Про прийняття майна у власність Горохівської міської ради», яким на підставі рішення Горохівської районної ради від 16.10.2020 №39/7 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району» вирішено прийняти безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст району у власність Горохівської міської ради вказане майно.

В подальшому, 28.12.2020 Луцькою районною радою прийнято рішення №2/12 «Про скасування рішення Горохівської районної ради від 16.10.2020 №39/7 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району», яким вирішено скасувати рішення Горохівської районної ради від 16.10.2020 №39/7 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району».

24.11.2020 Горохівською районною радою прийнято рішення № 40/2 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району» , яким вирішено передати безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст району у власність Горохівської міської ради таке майно:

- адмінбудинок за адресою м. Горохів, вул.Шевченка,17 (балансоутримувач Горохівська районна рада);

- будинок кінотеатру та дитячо-юнацької спортивної школи з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі, м. Горохів, вул.Б.Хмельницького,2 (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- гандбольна площадка № 1 м. Горохів з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі , вул. Паркова (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- гандбольна площадка № 2 з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м. Горохів, вул. Паркова (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- приміщення «Будинку школяра» з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м. Горохів, вул.Столярчука,14 (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- приміщення бібліотеки для дорослих з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м. Горохів, вул..Шевченка,14 (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- приміщення музичної школи з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м. Горохів, вул.Шевченка,18 (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- районний народний дім «Просвіта» з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м. Горохів, вул.Паркова,10 (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- приміщення музею з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі

м. Горохів, вул. Незалежності,2а (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- інвентар та обладнання кінотеатру згідно додатку 1;

- паливне обладнання і комп`ютерна техніка згідно додатку 2.

18.12.2020 р. Горохівською міською радою прийнято рішення №2-19/2020 «Про прийняття майна у власність Горохівської міської ради», яким на підставі рішення Горохівської районної ради від 24.11.2020 р. №40/2 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району» вирішено прийняти безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст району у власність Горохівської міської ради вказане майно.

28.12.2020 Луцькою районною радою прийнято рішення № 2/8 «Про внесення змін до рішення Горохівської районної ради від 24.11.2020 №40/2 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району» , яким вирішено внести зміни до рішення Горохівської районної ради від 24.11.2020 №40/2 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району», згідно якого вирішено викласти підпункт 1.1 пункту 1 вказаного рішення в такій редакції:

« 1.1. Передати безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст району у власність:

Горохівської міської раді наступне майно:

- гандбольна площадка № 1 м.Горохів з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі, вул.Паркова (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- приміщення дорослої бібліотеки з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м. Горохів, вул. Шевченка, 14 (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- приміщення музичної школи з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м. Горохів, вул. Шевченка, 18 (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації);

- приміщення музею з обладнанням та інвентарем згідно акту прийому-передачі м. Горохів, вул. Незалежності, 2а (балансоутримувач відділ освіти, культури, молоді та спорту Горохівської районної державної адміністрації)».

Таким чином рішенням Луцької районної ради № 2/8 від 28.12.2020 р. з числа об`єктів майна, які передані Горохівській міській раді на підставі рішення Горохівської районної ради № 40/2 від 24.11.2020 р. виключено такі об`єкти:

- адмінбудинок за адресою м. Горохів, вул.Шевченка,17(балансоутримувач Горохівська районна рада);

- інвентар та обладнання кінотеатру згідно додатку 1;

- паливне обладнання і комп`ютерна техніка згідно додатку 2.

Рішенням Луцької районної ради від 28.12.2020 №2/10 «Про передачу об`єктів, майна бібліотек-філій спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність відповідних сільських, селищних, міських рад територіальних громад Луцького району » вирішено:

1.Передати із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність сільських, селищних, міських рад територіальних громад Луцького району Волинської області об`єкти, майно бібліотек-філій спільної власності, їх цілісні майнові комплекси, будівлі та споруди, основні засоби, малоцінні та швидкозношуючі предмети, інші необоротні активи згідно даних бухгалтерського обліку.

2. Рекомендувати відповідним сільським, селищним та міським радам територіальних громад району:

2.1. Здійснити необхідні організаційно-правові заходи щодо приймання - передачі об`єктів, майна бібліотек-філій згідно з чинним законодавством.

2.2. В місячний термін у встановленому законом порядку подати акти-приймання - передачі голові районної ради на затвердження.

3. Після затвердження актів приймання - передачі:

3.1. Виключити з переліку об`єктів, майна бібліотек-філій спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області зазначені у додатках 1-13 до цього рішення об`єкти, майно бібліотек-філій спільної власності, їх цілісні майнові комплекси, будівлі та споруди.

3.2. Вийти зі складу засновників юридичних осіб, вказаних у додатках до цього рішення.

В Додатку № 8 до вказаного рішення зазначено Перелік об`єктів спільної власності, що передаються із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Горохівського району Волинської області, в якому зокрема зазначені такі об`єкти:

- навчально-виховний комплекс "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня-гімназія" м.Горохів Горохівського р-ну Волинської обл.

- школа І-ІІІ ст. с.Звиняче Горохівського р-ну Волинської обл.

- загальноосвітня школа І-ІІІ ст. с.Мирне Горохівського р-ну Волинської обл.

- загальноосвітня школа І-ІІ ст. с.Журавники Горохівського р-ну Волинської обл.

- загальноосвітня школа І-ІІ ст. с.Холонів Горохівського р-ну Волинської обл.

- Горохівська централізована бібліотечна система (код ЄДРПОУ 937833882)

28.01.2021 Горохівської міською радою прийнято рішення № 5-2/2021 «Про прийняття у комунальну власність та затвердження актів приймання - передачі Горохівської міської територіальної громади об`єктів спільної власності, що передаються із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області, входження до складу засновників, зміну найменування та затвердження Статутів в новій редакції», яким відповідно до рішення Луцької районної ради Волинської області від 28.12.2020 року №2/10 вирішено:

1. Прийняти безоплатно з 01 січня 2021 року у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади в особі Горохівської міської ради Луцького району Волинської області юридичні особи - об`єкти спільної власності, що передались із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області згідно додатку №1.

2. Затвердити акти приймання-передачі об`єктів спільної власності, що передаються із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області згідно додатку № 1.

3. Ввійти до складу засновників юридичної особи Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня №1 ім. І.Я. Франка м. Горохів Волинської області ЄДРПОУ 23020063 (Україна, 45701, Волинська область, Луцький район, місто Горохів, вул. Лисенка, будинок 24), змінити найменування на Горохівський ліцей №1 ім. І. Я. Франка Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити Статут у новій редакції.

Ввійти до складу засновників юридичної особи Навчально-виховний комплекс „Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня - гімназія" м. Горохів Волинської області ЄДРПОУ 23020057 (Україна, 45701, Волинська область, Луцький район, місто Горохів, вул. Грушевського, будинок 5а), змінити найменування на Горохівський ліцей №2 Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити Статут у новій редакції.

Ввійти до складу засновників юридичної особи Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня с.Звиняче Горохівського району Волинської області ЄДРПОУ 23019976 (Україна, 45725, Волинська область, Луцький район, с.Звиняче, вул. Шкільна, будинок 40/1), змінити найменування на Звиняченський ліцей Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити Статут у новій редакції.

Ввійти до складу засновників юридичної особи Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня с.Мирне Горохівського району Волинської області ЄДРПОУ 23019930 (Україна, 45711, Волинська область, Луцький район, с.Мирне, вул.Шкільна, будинок 24), змінити найменування на Мирненський ліцей Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити Статут у новій редакції.

Ввійти до складу засновників юридичної особи Загальноосвітня школа І-ІІ ступеня с.Журавники Горохівського району Волинської області ЄДРПОУ 25084989 (Україна, 45737, Волинська область, Луцький район, с.Журавники, вул. Шкільна, будинок 1), змінити найменування на Журавниківська гімназія Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити Статут у новій редакції.

Ввійти до складу засновників юридичної особи Загальноосвітня школа І-ІІ ступеня с.Холонів Горохівського району Волинської області ЄДРПОУ 25085061 (Україна, 45740, Волинська область, Луцький район, с.Холонів, вул.Шкільна, будинок 1), змінити найменування на Холонівська гімназія Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити Статут у новій редакції.

Ввійти до складу засновників юридичної особи Горохівська централізована бібліотечна система, код ЄДРПОУ 37833882 (Україна, 45701, Волинська область, Луцький район, місто Горохів вул.Шевченка, будинок 14), змінити найменування на Горохівська центральна бібліотека Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затвердити Статут у новій редакції.

В матеріалах справи наявні акти приймання передачі вказаного майна форми ОЗ-1, які підписані зі сторони Горохівської міської ради, однак зазначені акти не затверджено та не підписано головою Луцької районної ради як правонаступника Горохівської районної ради. Відповідач не заперечує обставин непідписання зазначених актів, однак зазначає, що їх подано на затвердження пізніше встановленого місячного терміну. Матеріали справи не містять доказів часу та способу направлення вказаних актів на адресу Луцької районної ради.

18 грудня 2020 року Горохівської міською радою прийнято рішення № 2-17/ 2020 «Про надання згоди на прийняття до комунальної власності Горохівської міської ради закладів охорони здоров`я», згідно якого надано згоду на прийняття до комунальної власності Горохівської міської ради майнових комплексів (основних засобів, малоцінних необоротних матеріальних активів, малоцінних та швидкозношувальних предметів, медикаментів, господарських матеріалів, паливно-мастильних матеріалів, запчастин, палива, тощо) закладів охорони здоров`я згідно переліку (додатки 1,2,3).

Рішенням Луцької районної ради № 4/11 від 12.02.2021 «Про передачу об`єктів та майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність відповідних сільських, селищних, міських рад територіальних громад Луцького району» вирішено:

1.Передати зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність сільських, селищних, міських територіальних громад Луцького району Волинської області об`єкти комунальної власності, будівлі та споруди, основні засоби, малоцінні та швидкозношуючі предмети, інші необоротні активи згідно даних бухгалтерського обліку, (додатки №1-4).

3. Після затвердження актів приймання-передачі:

3.1. Виключити з переліку об`єктів комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області зазначені у додатках 1-4 даного рішення об`єкти комунальної власності, їх цілісні майнові комплекси, будівлі та споруди, основні засоби, малоцінні та швидкозношуючі предмети, інші необоротні активи згідно даних бухгалтерського обліку.

3.2. Вийти зі складу засновників юридичних осіб, вказаних у додатках до цього рішення.

Згідно додатку № 1 до вказаного рішення затверджено Перелік об`єктів та майна спільної власності, що передаються із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області, зазначено об`єкти спільної власності:

1. Комунальне некомерційне підприємство «Горохівська центральна районна лікарня Горохівської районної ради Волинської області», код ЄДРПОУ 01982896, 45701, Волинська обл., Горохівський р-н, місто Горохів, вул. Паркова, буд. 22.

2. Комунальне некомерційне підприємство «Горохівська районна стоматологічна поліклініка», код ЄДРПОУ 36708947,45700, Волинська обл., Горохівський р-н, місто Горохів, вул. Паркова, буд. 22А.

3. Горохівське комунальне госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне підприємство, код ЄДРПОУ 20130874, 45700, Волинська обл., Горохівський р-н, місто Горохів, вул. Незалежності, будинок 2

4. Підприємство Силует, код ЄДРПОУ 13350977, 45700, Волинська обл., Горохівський р-н, місто Горохів, вул. Шевченка, будинок 14

23.02.2021 Горохівської міською радою прийнято рішення № 6-1/2021 «Про прийняття у комунальну власність та затвердження актів приймання - передачі Горохівської міської територіальної громади об`єктів спільної власності, що передаються із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області, входження до складу засновників, зміну найменування та затвердження Статутів в новій редакції», яким відповідно до рішення Луцької районної ради №4/11 від 12.02.2021 вирішено:

1. Прийняти у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади в особі Горохівської міської ради Луцького району Волинської області юридичні особи - об`єкти спільної власності, що передались із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області згідно додатку №1 до рішення районної ради від 12.02.2021 №4/11.

Додатком до вказаного рішення затверджено Перелік об`єктів та майна спільної власності, що передаються із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області, в якому зазначені такі об`єкти:

4. Підприємство Силует, код ЄДРПОУ 13350977, 45700, Волинська обл., Горохівський р-н, місто Горохів, вул. Шевченка, будинок 14.

На підставі вказаного рішення сторонами підписано передавальний акт.

Рішенням Луцької районної ради № 4/8 від 12.02.2021 «Про передачу комунального некомерційного підприємства «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади», вирішено передати зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади з правами засновника Комунальне некомерційне підприємство «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі - КНП «Горохівський районний ЦПМСД») (код ЄДРПОУ 38558716, адреса: 45700, Волинська обл., Горохівський р-н, м. Горохів, вул. Паркова, будинок 22), будівлі та споруди, основні засоби, майно, малоцінні та швидкозношуючі предмети, інші необоротні активи згідно даних бухгалтерського обліку.

23.02.2021 Горохівської міською радою прийнято рішення № 6-2/2021 «Про прийняття комунального некомерційного підприємства «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Луцького району Волинської області, та створення комісії з приймання-передачі» , яким відповідно до рішення Луцької районної ради №4/8 від 12.02.2021 вирішено прийняти у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади в особі Горохівської міської ради Луцького району Волинської області юридичну особу - Комунальне некомерційне підприємство «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», ЄДРПОУ 38558716, будівлі та споруди, основні засоби, майно, малоцінні та швидкозношуючі предмети, інші необоротні активи згідно даних бухгалтерського обліку.

В подальшому Луцькою районної радою прийнято рішення, яким було вирішено питання щодо розпорядження частини вищевказаного майна, яке вже передано в комунальну власність Горохівської міської територіальної громади самою ж Луцькою районної радою.

Рішенням Луцької районної ради від 12.02.2021 №4/17 «Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району» вирішено:

1. Включити до переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району, що перебувають в управлінні Луцької районної ради Волинської області (додається).

Додатком до вказаного рішення затверджено Перелік об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району, що перебувають в управлінні Луцької районної ради Волинської області, в якому зазначені такі спірні об`єкти:

5. Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 17, загальною площею 1656,6 кв. м.:

- земельна ділянка;

- гараж на шість боксів.

6. Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 21, загальною площею 318,7 кв. м.:

- земельна ділянка.

7. Нежитлове приміщення, 4 поверх адміністративного приміщення ради сільськогосподарських підприємств, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул.. Незалежності, буд. 2, загальною площею 482,4 кв. м.

8. Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Б. Хмельницького, буд. 2а, загальною площею 433,6 кв. м.:

- земельна ділянка.

9. Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул.. Шевченка, буд. 6, загальною площею 699,3 кв. м.:

- земельна ділянка.

10. Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 15, загальною площею 596 кв. м.:

- земельна ділянка.

11. Недобудований терапевтичний корпус Горохівської ЦРЛ за адресою: Волинська обл., Луцький р-н м. Горохів, вул. Паркова, буд. 22.:

- земельна ділянка.

12.6. приміщення котельні площею 38 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н с. Мирне, вул.. Шкільна, 22:

- земельна ділянка.

12.8. приміщення котельні площею 94,9 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Грушевського, 5а:

- земельна ділянка.

12.9. приміщення котельні площею 19 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Холонів, вул. Шкільна, 1:

- земельна ділянка.

12.12. приміщення котельні площею 100 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Звиняче, вул.. Шкільна, 40:

- земельна ділянка.

12.14. приміщення котельні площею 23 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Журавники, вул. Шкільна, 1:

- земельна ділянка.

12.16. приміщення котельні за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Паркова, 22:

- земельна ділянка.

13.1. автобус пасажирський YOUYIZGT 6831DH 2008 року випуску.

Рішенням Луцької районної ради від 12.02.2021 р. № 4/18 «Про безоплатну передачу нежитлових приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд» вирішено:

1. Передати безоплатно нежитлові приміщення та комунальне майно зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд» з постановкою на баланс.

2. Визначити КП «Райтеплобуд», код ЄДРПОУ 43008448, Волинська обл., Луцький р-н, с. Коршів, вул. Лесі Українки, буд. 82 балансоутримувачем даних об`єктів.

Додатком до вказаного рішення затверджено Перелік нежитлових приміщень та комунального майна, що передаються безоплатно в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд» з постановкою на баланс із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району Волинської області, в якому зазначено вказане спірне майно.

Рішенням Луцької районної ради від 15.04.2021 № 5/13 «Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району» вирішено:

1. Затвердити перелік об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, що перебувають в управлінні Луцької районної ради Волинської області .

Додатком до вказаного рішення затверджено Перелік об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району, в якому зазначене вказане спірне майно:

- земельна ділянка;

- гараж на шість боксів.

- земельна ділянка.

12.6. приміщення котельні площею 38 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н с. Мирне, вул.. Шкільна, 22:

- земельна ділянка.

12.16. приміщення котельні за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Паркова, 22:

- земельна ділянка.

автобус пасажирський YOUYIZGT 6831DH 2008 року випуску.

Колишній ФАП с. Журавники, вул.Ветеранів,4

Колишній ФАП с.Квасів, вул. Нова,2

Колишній ФАП с. Стрільче, вул. Центральна,13

Колишній ФАП с.Ярівка, вул.Центральна,13

автобус пасажирський YOUYIZGT 6831DH 2008 року випуску;

автомобіль CHEVROLET AVEO SF69Y, № НОМЕР_2 .

На підставі рішень Луцької районної ради № 4/17 від 12.02.2021 р. та № 5/13 від 15.04.2021 р. за Луцькою районною радою зареєстровано право власності на:

- громадський будинок, загальною площею 1656,6 кв.м., адмінбудинок (літер А-4) за адресою: Волинська обл., Горохівський р., м. Горохів, вул. Шевченка, 17 (витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 257602694 від 21.05.2021 р., рішення про реєстрацію індексний номер: 58261846 від 21.05.2021 р.) ;

- незавершене будівництво, терапевтичний корпус лікарні, (літера А-5), будівельна готовність 54%, за адресою: Волинська обл., Горохівський р., м. Горохів, вул. Паркова, 22а (витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 270206513 від 12.08.2021 р., рішення про реєстрацію індексний номер: 59800259 від 12.08.2021 р.) .

- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 21, загальною площею 318,7 кв. м. зазначене в п.6, є приміщення редакції газети «Горохівський вісник» (витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 214618228 від 01.07.2020 р.,)

Рішенням Луцької районної ради від 15.04.2021 № 5/14 «Про затвердження Переліків першого та другого типів об`єктів оренди спільної власності територіальний громад сіл, селищ та міст Луцького району» вирішено:

1. Затвердити Перелік першого типу об`єктів оренди, які підлягають передачі в оренду на аукціоні (додаток 1).

2. Затвердити Перелік другого типу об`єктів оренди, які підлягають передачі в оренду без проведення аукціону (додаток 2).

Додатком 1, затвердженим рішення районної ради 15.04.2021 №5/14 «Про затвердження Переліків першого та другого типів об`єктів оренди спільної власності територіальний громад сіл, селищ та міст Луцького району», до Переліку першого типу нежитлових приміщень та комунального майна, що використовується на правах господарського відання КП «Райтеплобуд» визначено:

- Гараж на шість боксів за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 17;

- Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 21, загальною площею 318,7 кв. м.;

- Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Б. Хмельницького, буд. 2а, загальною площею 433,6 кв. м.;

- 12.6. приміщення котельні площею 38 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н с. Мирне, вул.. Шкільна, 22;

- 12.8. приміщення котельні площею 94,9 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Грушевського, 5а;

- 12.9. приміщення котельні площею 19 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Холонів, вул. Шкільна, 1;

- 12.12. приміщення котельні площею 100 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Звиняче, вул.. Шкільна, 40;

- 12.14. приміщення котельні площею 23 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Журавники, вул. Шкільна, 1;

- 12.16. приміщення котельні за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Паркова, 22;

- Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 21, загальною площею 80,5 кв. м..

Додатком 2, затвердженим рішення районної ради 15.04.2021 №5/14 «Про затвердження Переліків першого та другого типів об`єктів оренди спільної власності територіальний громад сіл, селищ та міст Луцького району», до Переліку другого типу нежитлових приміщень та комунального майна, що використовується на правах господарського відання КП «Райтеплобуд» віднесено:

- Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 17, загальною площею 1656,6 кв. м.;

- Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 21, загальною площею 238,2 кв. м.;

- Нежитлове приміщення, 4 поверх адміністративного приміщення ради сільськогосподарських підприємств, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул.. Незалежності, буд. 2, загальною площею 482,4 кв. м.;

- Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул.. Шевченка, буд. 6, загальною площею 699,3 кв. м.;

- Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 15, загальною площею 596 кв. м.;

Таким чином судом встановлено, що рішеннями Луцької районної ради від 12.02.2021 №4/17 «Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району», від 12.02.2021 р. № 4/18 «Про безоплатну передачу нежитлових приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд», в частині додатків до вказаних рішень, зазначених в п. 12.6, 12.8, 12.9, 12.12, 12.14, 12.16 Додатків, від 15.04.2021 № 5/13 «Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району» в частині затвердженого переліку майна, а також від 15.04.2021 № 5/14 «Про затвердження Переліків першого та другого типів об`єктів оренди спільної власності територіальний громад сіл, селищ та міст Луцького району» в частині затвердженого переліку майна вирішено питання про розпорядження майном та передачу котелень шкіл, які були попередньо передані в складі цілісних майнових комплексів шкіл рішенням Луцької районної ради від 28.12.2021 №2/10 «Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району» в у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Горохівського району Волинської області», зокрема:

- Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня с. Мирне Горохівського району Волинської області ЄДРПОУ 23019930 (Україна, 45711, Волинська область, Луцький район, с.Мирне, вул. Шкільна, будинок 24 (п.12.6 додатків до оскаржуваних рішень)

-Навчально-виховний комплекс „Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня - гімназія" м. Горохів Волинської області ЄДРПОУ 23020057 (Україна, 45701, Волинська область, Луцький район, місто Горохів, вул. Грушевського, будинок 5а) (п.12.8 додатків до оскаржуваних рішень)

- Загальноосвітня школа І-ІІ ст. с.Холонів Горохівського р-ну Волинської обл. (п.12.9 додатків до оскаржуваних рішень)

- Загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня с.Звиняче Горохівського району Волинської області ЄДРПОУ 23019976 (Україна, 45725, Волинська область, Луцький район, с.Звиняче, вул. Шкільна, будинок 40/1), (п.12.12 додатків до оскаржуваних рішень)

- Загальноосвітня школа І-ІІ ступеня с. Журавники Горохівського району Волинської області ЄДРПОУ 25084989 (п.12.14 додатків до оскаржуваних рішень)

Рішеннями Луцької районної ради від 12.02.2021 №4/17 «Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району», від 12.02.2021 р. № 4/18 «Про безоплатну передачу нежитлових приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд», в частині додатків до вказаних рішень, зазначених в п. 11, та п. 12.16 Додатків, рішенням від 15.04.2021 № 5/13 «Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району» в частині додатків вирішено питання розпорядження майном та передано недобудований терапевтичний корпус та котельню Горохівської центральної районної лікарні за адресою м. Горохів, вул. Паркова, 22, балансоутримувачем якого є Горохівська центральна районна лікарня, яка в свою чергу в складі цілісного майнового комплексу була попередньо передана Горохівській міській раді рішенням Луцької районної ради № 4/11 від 12.02.2021 р. «Про передачу об`єктів та майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність відповідних сільських, селищних, міських рад територіальних громад Луцького району» та прийнята Горохівською міською радою згідно рішення № 6-1/2021 від 23.02.2021 р., про що складено передавальний акт.

Рішенням Луцької районної ради від 15.04.2021 №5/16 «Про безоплатну передачу нежитлових приміщень зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді», вирішено:

1. Передати безоплатно нежитлові приміщення зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді.

4. Городищенській сільській територіальній громаді дані нежитлові приміщення облаштувати під житло для працівників охорони здоров`я, освіти, культури та соціально-вразливих верст населення.

Додатком до вказаного рішення затверджено перелік нежитлових приміщень, що передаються зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді, а саме:

- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Журавники, 45737, с.Журавники, вул. Ветеранів, 4;

- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Квасів, 45735, с.Квасів, вул. Нова, 2;

- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Стрільче, 45734, с.Стрільче, вул.Центральна, 13;

- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Ярівка, 45723, с.Ярівка, вул.Центральна, 13.

Разом з тим, зазначені ФАПи у складі всього рухомого та нерухомого майна були передані в комунальну власність Горохівської міської ради як складова частина Комунального некомерційне підприємство «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» (далі - КНП «Горохівський районний ЦПМСД») (код ЄДРПОУ 38558716) згідно рішення Луцької районної ради № 4/8 від 12.02.2021 «Про передачу комунального некомерційного підприємства «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади» та, відповідно, прийняті Горохівською міською радою згідно рішення № 6-2/2021 від 23.02.2021.

30.09.2021 Луцькою районною радою прийнято рішення № 7/21 «Про затвердження переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, які пропонується приватизувати та надання дозволу на відчуження об`єкта нерухомого майна шляхом продажу через аукціон з умовами» , яким вирішено:

1.Затвердити перелік об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району які пропонується приватизувати.

2.Надати дозвіл на відчуження об`єкта нерухомого майна незавершене будівництво, терапевтичний корпус лікарні за адресою: Волинська обл., Луцький р., м. Горохів вулиця Паркова, будинок 22 а, шляхом продажу через аукціон з умовами:

- без збереження цільового призначення;

- подальше використання визначає покупець;

- дотримання санітарно-екологічних та протипожежних норм експлуатації об`єкта, утримувати прилеглу території у належному санітарному стані;

- усі витрати на підготовку та проведення аукціону із продажу об`єкта приватизації в тому числі витрати пов`язані з нотаріальним посвідченням договору купівлі-продажу відшкодовує переможець торгів до моменту затвердження Протоколу торгів органом приватизації.

3. Опублікувати інформаційне повідомлення про приватизацію у друкованих засобах масової інформації, офіційному сайті районної ради та електронній торговій системі.

4.Доручити голові районної ради:

1)укласти угоду з уповноваженою юридичною особою на організацію та проведення аукціону з продажу майна;

2) затвердити протокол №1 аукціонної комісії про визначення стартової ціни та умов продажу об`єкта нерухомого майна незавершене будівництво, терапевтичний корпус лікарні.

5.Покласти контроль за виконанням цього рішення на заступника голови районної ради та постійну комісію районної ради з питань використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району.

Згідно додатку до рішення до Переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району які пропонується приватизувати включено спірний об`єкт: незавершене будівництво, терапевтичний корпус лікарні за адресою: Волинська обл., Луцький р., м. Горохів вулиця Паркова, будинок 22 а.

Таким чином, Луцькою районною радою вирішено включити до об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, які пропонується приватизувати та надання дозволу на відчуження об`єкта нерухомого майна шляхом продажу через аукціон з умовами недобудований терапевтичний корпус Горохівської центральної районної лікарні за адресою м. Горохів, вул. Паркова, 22, балансоутримувачем якого є Горохівська центральна районна лікарня, яка в свою чергу в складі цілісного майнового комплексу була попередньо передана Горохівській міській раді рішенням Луцької районної ради № 4/11 від 12.02.2021 «Про передачу об`єктів та майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність відповідних сільських, селищних, міських рад територіальних громад Луцького району», чим порушено права та законні інтереси Горохівської міської територіальної громади.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР (далі - Закон № 280).

Відповідно до частин 1,2 статті 2 Закону №280, місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно частин 1,2 статті 10 Закону №280, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Відповідно до частини 1 статті 43 Закону №280, виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання, як вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; надання згоди на передачу об`єктів з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст та прийняття рішень про передачу об`єктів права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні районних, обласних рад, у державну власність, а також щодо придбання об`єктів державної власності.

Відповідно частини 1 та 12 статті 46 Закону № 280, сільська, селищна, міська, районна у місті (у та разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Згідно частин 1, 2 статті 59 Закону № 280, рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно ч.10 статті 59 Закону № 280, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до частин 3,4, 5 статті 60 Закону №280, територіальні громади сіл, селищ, міст, районів у містах безпосередньо або через органи місцевого самоврядування можуть об`єднувати на договірних засадах на праві спільної власності об`єкти права комунальної власності, а також кошти місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій і створювати для цього відповідні органи і служби.

Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об`єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Частиною 8 статті 60 Закону №280, передбачено, що право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

У відповідності до п.10 Розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено таке:

З набранням чинності цим Законом майно, яке до прийняття Конституції України у встановленому законодавством порядку передане державою до комунальної власності адміністративно-територіальних одиниць та набуте ними на інших законних підставах, крім майна, що відчужене у встановленому законом порядку, є комунальною власністю відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст.

Майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу.

За пропозицією сільських, селищних, міських рад районні, обласні ради повинні приймати рішення про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад окремих об`єктів, спільної власності територіальних громад, які знаходяться на їх території і задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад.

Правовий режим майна спільної власності територіальних громад визначається законом.

Кабінет Міністрів України разом з Фондом державного майна України у двомісячний строк з дня набрання чинності цим Законом подають на розгляд Верховної Ради України проект закону про комунальну власність.

В п. 33 постанови Верховного Суду від 15 лютого 2022 року у справі № 904/4109/21 сформульовано наступний висновок щодо застосування положень частини 2 статті 10, частини 8 статті 60 та абзаців 2, 3 пункту 10 Розділу V (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції, чинній до 05.12.2020):

За загальним правилом, передбаченим частиною 8 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", об`єкти права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району та області, управління якими здійснюють районні та обласні ради, не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо зазначених територіальних громад або відповідних рішень рад чи уповноважених ними органів, за винятком випадків, передбачених законом . Зокрема, але не виключно, до таких виняткових випадків, коли згода інших територіальних громад на передачу об`єктів права спільної власності не потрібна, належать передбачені абзацом 3 пункту 10 Розділу V (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" випадки, а саме: цілісний майновий комплекс підприємства, яке є спільною власністю територіальних громад району або області, окремі об`єкти (нерухоме майно, індивідуально визначене майно тощо) знаходяться на території конкретної місцевої територіальної громади та задовольняють виключно колективні потреби цієї територіальної громади. Таким чином, визначати правову долю об`єктів комунальної власності, в тому числі тих, що перебувають у спільній власності сіл, селищ, міст та знаходяться в управлінні районної або обласної ради, шляхом прийняття відповідних рішень, мають право безпосередньо територіальні громади сіл, селищ, міст або їх представницькі органи - відповідні місцеві ради, тоді як районна або обласна рада зобов`язана здійснювати повноваження щодо відчуження комунального майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст виключно у зазначених вище випадках, але водночас може (має право) здійснювати відповідні повноваження у випадку надання районній або обласній раді на підставі частини 2 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" таких повноважень.

Судом встановлено, що позивачами оспорюються прийняття Луцькою районною радою ряду рішень, якими здійснено розпорядження спірним майном, що є спільною власністю територіальних громад колишнього Горохівського району, що підтверджується рішенням Горохівської районної ради від 09.12.2016 №10/24 «Про управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району», теперішнього Луцького району, та на даний час знаходиться на території Горохівської міської територіальної громади, та забезпечує виключно колективні потреби територіальної громади, зокрема щодо такого нерухомого майна:

- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 17, загальною площею 1656,6 кв. м., зазначене в п.5 є адміністративним приміщенням, де знаходиться Горохівська міська рада, РДА та колишня Горохівська районна рада, а також гараж на шість боксів;

- нежитлове приміщення, 4 поверх адміністративного приміщення ради сільськогосподарських підприємств, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Незалежності, буд. 2, загальною площею 482,4 кв. м.;

- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Б. Хмельницького, буд. 2а, загальною площею 433,6 кв. м., є приміщення кінотеатру в м.Горохів;

- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул.. Шевченка, буд. 6, загальною площею 699,3 кв. м., є приміщення Управління соцзахисту та територіального центру соціального обслуговування інвалідів, пенсіонерів та одиноких не працездатних громадян;

- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 15, загальною площею 596 кв. м., зазначене в п.10, приміщення управління освіти;

- нежитлове приміщення котельні площею 38 кв.м. за адресою: Волинська область, Луцький район, село Мирне, вулиця Шкільна, 22;

- нежитлове приміщення котельні площею 94,9 кв.м. за адресою: Волинська область, місто Горохів, вул. Грушевського, 5а;

- нежитлове приміщення котельні площею 19 кв.м. за адресою: Волинська область, Луцький район, село Холонів, вул. Шкільна, 1;

- нежитлове приміщення котельні площею 100 кв.м. за адресою: Волинська область, Луцький район, село Звиняче, вул. Шкільна, 40;

- нежитлове приміщення котельні площею 23 кв.м. за адресою: Волинська область, Луцький район, село Журавники, вул. Шкільна, 1;

- нежитлове приміщення котельні за адресою: Волинська область, місто Горохів, вул. Паркова, 22;

- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Журавники, 45737, с.Журавники, вул. Ветеранів, 4;

- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Квасів, 45735, с.Квасів, вул. Нова, 2;

- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Стрільче, 45734, с.Стрільче, вул. Центральна, 13;

- нежитлового приміщення колишнього ФАП с.Ярівка, 45723, с.Ярівка, вул. Центральна, 13;

- та щодо рухомого майна, а саме Автобус пасажирський YOUYIZGT 6831DH 2008 року випуску.

Таким чином, вищевказані об`єкти нерухомого та рухомого майна, яке перебувало в спільній власності колишніх територіальних громад Горохівського району розмішені на території Горохівської міської рали та забезпечують колективні потреби виключно жителів Горохівської об`єднаної територіальної громади.

Відповідачем не спростовані належними та допустимими доказами вказані доводи позивача.

Крім того, у відповідності до пп.4 п. 13 ст.8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» визначено, що у разі якщо до складу об`єднаної територіальної громади увійшли територіальні громади, розташовані на територіях суміжних районів районні ради здійснюють передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст у власність об`єднаних територіальних громад, що утворюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, відповідних бюджетних установ та майна цих установ, розташованих на їхній території, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного Бюджетним кодексом України. До завершення такого процесу передачі фінансування бюджетних установ, що здійснювалося за рахунок районних бюджетів, продовжує здійснюватися за рахунок відповідних районних бюджетів.

Згідно абз.4 розділу п.10 Розділу «Прикінцевих і перехідних положень» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що правонаступник районної ради району, ліквідованого Верховною Радою України, після припинення відповідних районних рад як юридичних осіб, але не пізніше 1 липня 2021 року, зобов`язаний передати у комунальну власність територіальних громад усі об`єкти спільної власності територіальних громад району, які знаходяться на території цих територіальних громад, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, встановлених Бюджетним кодексом України.

Згідно п.7 Прикінцевих положень вказаного Закону, до 1 січня 2020 року районні ради районів, у яких утворено об`єднані територіальні громади, зазначені у пункті 6 цього розділу, здійснюють передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст у власність таких об`єднаних територіальних громад відповідних бюджетних установ, розташованих на їхній території, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного Бюджетним кодексом України.

Згідно п.2 ч.1 ст.89 Бюджетного кодексу України, до видатків, що здійснюються з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад, належать видатки на освіту:

а) дошкільну освіту;

б) загальну середню освіту:

ліцеї (засновником яких є міська рада з населенням більше 50 тисяч), початкові школи, гімназії;

міжшкільні ресурсні центри;

заклади спеціалізованої освіти: мистецькі, спортивні, військові (військово-морські, військово-спортивні), наукові ліцеї, ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою (крім закладів, визначених у підпункті "а" пункту 7 частини першої статті 87 та у підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 90 цього Кодексу);

дитячі будинки, навчально-реабілітаційні центри (якщо не менше 70 відсотків кількості учнів дитячих будинків, навчально-реабілітаційних центрів припадає на територію відповідної територіальної громади), інклюзивно-ресурсні центри;

в) фахову передвищу освіту (на оплату послуг з підготовки фахівців на умовах регіонального замовлення у закладах фахової передвищої освіти комунальної власності, засновником яких є міська, сільська або селищна рада);

г) інші державні освітні програми;

ґ) вищу освіту (на оплату послуг з підготовки фахівців, наукових та науково-педагогічних кадрів на умовах регіонального замовлення у закладах вищої освіти комунальної власності, засновником яких є міська, сільська або селищна рада);

ґ-1) післядипломну освіту (на оплату послуг з підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів на умовах регіонального замовлення);

д) позашкільну освіту;

е) професійну (професійно-технічну) освіту з бюджетів міських територіальних громад з адміністративним центром у місті обласного значення - обласному центрі (на оплату послуг з підготовки кадрів на умовах регіонального замовлення у закладах професійної (професійно-технічної) освіти та інших закладах освіти державної та/або комунальної власності, які розташовані на території зазначених територіальних громад);

У відповідності до п.3 ч.1 ст.89 Бюджетного кодексу України, до видатків, що здійснюються з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад, належать видатки на охорону здоров`я:

ґ) оплату комунальних послуг та енергоносіїв комунальних закладів охорони здоров`я, які належать відповідним територіальним громадам, для забезпечення надання медичних послуг за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення;

д) місцеві програми розвитку та підтримки комунальних закладів охорони здоров`я, які належать відповідним територіальним громадам, місцеві програми надання населенню медичних послуг понад обсяг, передбачений програмою державних гарантій медичного обслуговування населення;

е) місцеві програми громадського здоров`я;

Крім того, відповідно до пункту 39 Розділу 6 «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, районні ради здійснюють передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст у власність сільських, селищних, міських територіальних громад установ та закладів, розташованих на їхній території, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного цим Кодексом. З 1 січня 2021 року видатки на функціонування зазначених установ і закладів плануються та здійснюються з бюджетів таких територіальних громад.

Таким чином, спірні об`єкти у відповідності до критерію бюджетного фінансування повинні бути передані із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району у власність Горохівської територіальної громади, які розташовані на її території відповідно до розмежування видатків між бюджетами.

Згідно з пп. 3 п. 6-2 Розділу V «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районна рада, яка представляє спільні інтереси територіальних громад новоутвореного району, з дня набуття нею повноважень є правонаступником всього майна, прав та обов`язків районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад ліквідованих районів, території яких включені до складу новоутвореного району, якщо інше не передбачено цим Законом.

Разом з тим, Луцька районна рада не є правонаступником всіх об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст районів, які було ліквідовано відповідно до Постанови Верховної Ради України віт 17.06.2020 №807-ІХ, оскільки районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами, однак такі повноваження Горохівською міською територіальною громадою чи іншими громадами на території колишнього Горохівського району Луцькій районній раді не надавалися.

В даному випадку не слід ототожнювати правонаступництво всього майна, прав та обов`язків районних рад та об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району, власником якого залишаються ті ж територіальні громади, які і передали його в порядку ч.3 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування», а Горохівська міська рада є його співвласником та в силу Закону надає дозвіл на його відчуження.

Судом встановлено, що Горохівська міська рада як співвласник частини об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Горохівського району, не надавала будь-якої згоди чи дозволів Луцькій районній раді щодо його відчуження в будь-який спосіб, зокрема шляхом передачу в оренду, оперативне управління, приватизації, в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд», чи передачі в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громадфі спірних об`єктів.

З огляду на встановлені судом обставини та висновки Верховного Суду щодо застосування положень ч.8 ст.60 Закону «Про місцеве самоврядування», абзаців 2, 3 пункту 10 Розділу V (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» суд приходить до висновку про незаконність оспорюваних рішень.

Згідно частин 1-4 ст. 79 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно ч. 1 ст. 117 ЗК України, Передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні. На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Надаючи оцінку оскаржуваним рішенням Луцької районної ради від 12.02.2021 №4/17 «Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району», від 12.02.2021 р. № 4/18 «Про безоплатну передачу нежитлових приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд», від 15.04.2021 № 5/13 «Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району» в частині вирішення питання/розпорядження земельними ділянками, суд застосовує положення частин 1-4 ст. 79-1 та частини 1 ст. 117 Земельного кодексу України та приходить до висновку, що передача земельних ділянок під спірними об`єктами нерухомого майна, зазначеними в вказаних рішеннях Луцької районної ради суперечить вказаним положенням Земельного кодексу України, адже вказані земельні ділянки були не сформовані як об`єкти цивільних прав, відомості про них не включені до державного земельного кадастру.

Крім того, рішення Луцької районної ради від 12.02.2021 №4/17 «Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району», від 12.02.2021 р. № 4/18 «Про безоплатну передачу нежитлових приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд», Додатків до рішення від 15.04.2021 № 5/13 «Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району», також Додатків до Рішення 15.04.2021 № 5/14 «Про затвердження Переліків першого та другого типів об`єктів оренди спільної власності територіальний громад сіл, селищ та міст Луцького району» суперечать рішенню Горохівської районної ради № 40/2 від 24.11.2020 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району» в частині переданих об`єктів:

- Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 17, загальною площею 1656,6 кв. м., земельна ділянка, гараж на шість боксів

- Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Б. Хмельницького, буд. 2а, загальною площею 433,6 кв. м. (п. 8 Додатків до вказаних рішень).

Крім того, рішення Луцької районної ради від 12.02.2021 №4/17 «Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району», від 12.02.2021 р. № 4/18 «Про безоплатну передачу нежитлових приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд», Додатків до рішення від 15.04.2021 № 5/13 «Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району» суперечать рішенню Горохівської районної ради № 39/7 від 16.10.2020 р. «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району», в частині переданих об`єктів:

- Нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 21, загальною площею 318,7 кв. м.

- Недобудований терапевтичний корпус Горохівської ЦРЛ за адресою: Волинська обл., Луцький р-н м. Горохів, вул. Паркова, буд. 22,

- автобус пасажирський YOUYIZGT 6831DH 2008 року випуску

Надаючи оцінку рішенням Луцької районної ради від 12.02.2021 №4/17 «Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району», від 12.02.2021 р. № 4/18 «Про безоплатну передачу нежитлових приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд», а також рішенню від 15.04.2021 № 5/13 «Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району», в частині вирішення питання розпорядження автобусом пасажирським YOUYIZGT 6831DH 2008 року випуску судом встановлено, що вказаний автобус пасажирський (д.н.з. НОМЕР_3 ) з 22.06.2012 був зареєстрований за Горохівською централізованою бібліотечною системою (код ЄДРПОУ: 37833882), що підтверджується копією Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 від 22.06.2012.

13.10.2021 р., на підставі оспорюваного рішення № 4/18 від 12.02.2021 р. Луцької районної ради автобус пасажирський YOUYI ZGT 6831 DH 2008 року випуску (д.н.з. НОМЕР_3 ) перереєстровано на КП «Райтеплобуд», що підтверджується доповідною запискою директора Горохівської центральної бібліотеки від 25.10.2021 р. та витягом з Єдиного державного реєстру Міністерства внутрішніх справ стосовно зареєстрованих транспортних засобів від 01.11.2021.

Разом з тим, судом встановлено, що згідно рішення Луцької районної ради від 28.12.2020 №2/10 «Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району» та Додатку № 8 до рішення, Горохівська централізована бібліотечна система (код ЄДРПОУ 937833882) передана із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади Горохівського району Волинської області.

Рішенням Горохівської міської ради № 5-2/2021 від 28.01.2021 прийнято безоплатно з 01 січня 2021 року у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади в особі Горохівської міської ради юридичні особи - об`єкти спільної власності, що передались із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області в тому числі Горохівську централізовану бібліотечну систему (код ЄДРПОУ 37833882), вирішено ввійти до складу засновників цієї юридичної особи та перейменовано її на Горохівська центральна бібліотека Горохівської міської ради Луцького району Волинської області та затверджено Статут в новій редакції. Згідно п. 6 вказаного рішення, визначено балансоутримувачем вищевказаного майна комунальної власності Горохівської міської ради Управління освіти, культури, молоді, спорту, соціального захисту та охорони здоров`я Горохівської міської ради та закріплено майно на праві оперативного управління.

Тобто, спірний автобус відповідач передав позивачу в складі основних засобів Горохівської централізованої бібліотечної системи, позивач його прийняв та закріпив на праві оперативного управління за Управлінням освіти, культури, молоді, спорту, соціального захисту та охорони здоров`я Горохівської міської ради.

Таким чином суд погоджується з доводами позивача, що Луцька районна рада не вправі була після 01.01.2021 р. розпоряджатись майном Горохівської центральної бібліотеки Горохівської міської ради Луцького району Волинської області (Горохівської централізованої бібліотечної системи), зокрема автобусом пасажирським YOUYI ZGT 6831 DH 2008 року випуску (д.н.з. НОМЕР_3 ) та передавати його КП «Райтеплобуд».

Крім того, відповідачем не надано доказів про те, що ним приймалось рішення про припинення права оперативного управління Горохівською централізованою бібліотечною системою автобусом пасажирським YOUYI ZGT 6831 DH 2008 року випуску (д.н.з. НОМЕР_3 ) та про вилучення його з оперативного управління даної установи перед передачею в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд».

Надаючи оцінку рішенню Луцької районної ради від 15.04.2021 № 5/13 «Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району», в частині вирішення питання розпорядження автомобілем CHEVROLET AVEO SF69Y, № НОМЕР_2 , судом враховує, що вказаний автомобіль був попередньо переданий Горохівській міській раді згідно рішення Горохівської районної ради № 39/7 від 16.10.2020 р. та прийнятий згідно рішення Горохівської міської ради № 2-18/2020 від 18.12.2020 р. Тому суд погоджується з доводами позивача що відповідач безпідставно своїм рішенням № 5/13 від 15.04.2021 р. включив вказаний автомобіль до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, що перебувають в управлінні Луцької районної ради Волинської області, тим самим порушивши права позивача.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частиною 1 ст. 21 Цивільного кодексу України встановлено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову (п.2 Роз`яснення №02-5/35 від 26.01.2000р. Президії Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов`язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів»).

За таких обставин, приймаючи до уваги положення Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та Господарського процесуального кодексу України, позивачем при зверненні до суду з вимогами про визнання рішення Луцької міської ради незаконним повинно бути доведено невідповідність такого рішення нормам законодавства та порушення внаслідок його прийняття прав або інтересів заявника.

При цьому слід зазначити, що обраний позивачем спосіб захисту за своєю правовою природою відповідає характеру порушеного права, про яке зазначає позивач у позові, та узгоджується з передбаченими законом способами захисту. Так Цивільний кодекс України та Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачають можливість захисту шляхом звернення з позовом про визнання акту органу місцевого самоврядування незаконним (ЦК України передбачає крім того ще і скасування відповідного акту у випадку його незаконності), тоді як Земельний кодекс України передбачає спосіб захисту у формі визнання акту недійсним.

Виходячи з системного тлумачення положень частини 2 статті 10, абзацу 2, 3 пункту 10 Розділу V (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" у співвідношенні з частиною 8 статті 60 цього Закону, пп.12 п. 6-2 Розділу V (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"(що видані районними радами ліквідованих районів нормативно-правові акти, невиконані акти індивідуальної дії зберігають чинність на відповідних територіях та для відповідних осіб і можуть бути змінені, визнані такими, що втратили чинність, або скасовані актом відповідної районної ради, правонаступником яких вона є), суд розуміє, що такі повноваження не можуть стосуватися саме рішень щодо розпорядження майном спільної власності територіальних громад, прийняті колишньою Горохівською районною радою саме на виконання абзацу 2, 3 пункту 10 Розділу V (Прикінцеві та перехідні положення).

Суд приходить до висновку, що усе спірне майно було передано у комунальну власність Горохівської міської ради згідно таких рішень:

- рішення Горохівської районної ради від 16.10.2020 р. №39/7 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району»,

- рішення Горохівської районної ради 24.11.2020 р. № 40/2 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району»

- рішення Луцької районної ради від 28.12.2020 №2/10 «Про передачу об`єктів, майна бібліотек-філій спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність відповідних сільських, селищних, міських рад територіальних громад Луцького району »

- рішення Луцької районної ради № 4/11 від 12.02.2021 р. «Про передачу об`єктів та майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність відповідних сільських, селищних, міських рад територіальних громад Луцького району»,

- рішення Луцької районної ради № 4/8 від 12.02.2021 «Про передачу комунального некомерційного підприємства «Горохівський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади».

За таких обставин, подальше скасування чи внесення змін до вказаних рішень можливо лише за згодою Горохівської міської ради згідно вимог абзацу 3 пункту 10 Розділу V (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Враховуючи те, що в матеріалах справи відсутня згода Горохівської міської ради, оскаржувані рішення Луцької районної ради, а саме

1. Рішення Луцької районної ради № 2/12 від 28.12.2020 р. «Про скасування рішення Горохівської районної ради від 16.10.2020 №39/7 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району»;

2. Рішення Луцької районної ради № 2/8 від 28.12.2020 р. «Про внесення змін до рішення Горохівської районної ради від 24.11.2020 №40/2 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району»;

3. п.5,6,7,8,9, 10,11, 12.6, 12.8, 12.9, 12.12, 12.14, 12.16, 13.1 Додатку до Рішення Луцької районної ради №4/17 від 12.02.2021 «Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району»;

4. п.5,6,7,8,9, 10,11, 12.6, 12.8, 12.9, 12.12, 12.14, 12.16, 13.1 Додатку до Рішення Луцької районної ради № 4/18 від 12.02.2021 р. «Про безоплатну передачу нежитлових приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд»;

5. Рішення Луцької районної ради № 5/13 від 15.04.2021 «Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району» в частині включення до Переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району об`єктів, зазначених в тексті позовної заяви;

6. Рішення Луцької районної ради від 15.04.2021 № 5/14 «Про затвердження Переліків першого та другого типів об`єктів оренди спільної власності територіальний громад сіл, селищ та міст Луцького району» в частині включення до затвердженого ним Додатку 1, та Додатку 2 об`єктів, зазначених в тексті позовної заяви;

7. Рішення Луцької районної ради від 15.04.2021 №5/16 «Про безоплатну передачу нежитлових приміщень зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді» в частині включення до затвердженого ним Додатку Переліку нежитлових приміщень, що передаються зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громад об`єктів, зазначених в тексті позовної заяви;

8. Рішення Луцької районної ради № 7/21 від 30.09.2021 р. «Про затвердження переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, які пропонується приватизувати та надання дозволу на відчуження об`єкта нерухомого майна шляхом продажу через аукціон», є незаконними, суперечать положенням частини 2 статті 10, абзацу 2, 3 пункту 10 Розділу V (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" у співвідношенні з частиною 8 статті 60 цього Закону, оскільки спірне майно спільної власності територіальних громад Луцького району, розташоване на території Горохівської об`єднаної територіальної громади та задовольняє колективні потреби виключно Горохівської ОТГ було відчужено всупереч інтересам вказаного співвласника спільної власності, а саме Горохівської міської ради.

У відповідності до ч.2 ст.16 ЦК України, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб .Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Згідно ч.2 ст.5 ГПК України, у випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Крім того, 21.10.2021 р. Горохівська міська рада прийняла рішення 14-4/2021 «Про вжиття заходів щодо захисту комунального майна Горохівської міської територіальної громади», яким вирішила звернутися до Луцької районної ради із вимогою щодо негайної передачі у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст колишнього Горохівського району Волинської області згідно з додатками спріного майна.

Будь-яких рішень з даного приводу відповідачем Луцькою районною радою не приймалось.

Вказане звернення здійснено в порядку, передбаченому п.10 Розділу «Прикінцевих і перехідних положень» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно яких за пропозицією сільських, селищних, міських рад районні, обласні ради повинні приймати рішення про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад окремих об`єктів, спільної власності територіальних громад, які знаходяться на їх території і задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад; правонаступник районної ради району, ліквідованого Верховною Радою України, після припинення відповідних районних рад як юридичних осіб, але не пізніше 1 липня 2021 року, зобов`язаний передати у комунальну власність територіальних громад усі об`єкти спільної власності територіальних громад району, які знаходяться на території цих територіальних громад, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, встановлених Бюджетним кодексом України, тобто у винятковому випадку, коли згода інших територіальних громад на передачу об`єктів права спільної власності не потрібна, а саме: цілісний майновий комплекс підприємства, яке є спільною власністю територіальних громад району або області, окремі об`єкти (нерухоме майно, індивідуально визначене майно тощо) знаходяться на території конкретної місцевої територіальної громади та задовольняють виключно колективні потреби цієї територіальної громади, що відповідає позиції Верховного Суду, викладеній у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 15 лютого 2022 року cправі № 904/4109/21.

Суд зазначає, що вказане звернення обумовлено наявністю нескасованих рішень Луцької районної ради № 2/12 від 28.12.2020 р. «Про скасування рішення Горохівської районної ради від 16.10.2020 №39/7 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району»; № 2/8 від 28.12.2020 р. «Про внесення змін до рішення Горохівської районної ради від 24.11.2020 №40/2 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району» та інших.

При цьому, на переконання суду, за відсутності підписаних актів приймання передачі спірного майна, процедура оформлення передачі вказаного майна є незавершеною, відповідачем порушено законний інтерес позивача і його правомірне очікування на завершення оформлення права власності на спірне майно, який також підлягає захисту. Реалізація права власності позивача на спірне майно можлива лише після підписання вказаних актів та подальшої реєстрації в державному реєстрі речових прав на вказані об`єкти нерухомого майна.

За таких обставин, вказані рішення Луцької районної ради слід визнати незаконними та скасувати, а Луцьку районну раду зобов`язати розглянути на черговій сесії пропозицію Горохівської міської ради, затверджену рішенням сесії від 21 жовтня 2021 року №14-4/2021 «Про вжиття заходів щодо захисту комунального майна Горохівської міської територіальної громади» щодо передачі у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади спірних об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст колишнього Горохівського району Волинської області.

В силу положень ст. ст. 73 ГПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 1, 3 ст. 74 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

За ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ч.1 ст. 77 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи приписи щодо покладення судового збору на учасників судового процесу в залежності від результату вирішення спору, передбачені ст.129 ГПК України, з відповідача на користь позивача належить стягнути 21565,00 грн судового збору (20430,00 грн судовий збір сплачений за подання позовної заяви + 1135,00 грн судовий збір сплачений за подання заяви про забезпечення позову).

Керуючись ст. 73-79, 86, 129, 232, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення Луцької районної ради № 2/12 від 28.12.2020 р. «Про скасування рішення Горохівської районної ради від 16.10.2020 №39/7 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району».

3. Визнати незаконним та скасувати рішення Луцької районної ради № 2/8 від 28.12.2020 р. «Про внесення змін до рішення Горохівської районної ради від 24.11.2020 №40/2 «Про безоплатну передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст району».

4. Визнати незаконним та скасувати п.5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.6, 12.8, 12.9, 12.12, 12.14, 12.16, 13.1 Переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району згідно додатку до Рішення Луцької районної ради №4/17 від 12.02.2021 «Про включення до переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району».

5. Визнати незаконним та скасувати п.5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.6, 12.8, 12.9, 12.12, 12.14, 12.16, 13.1 Переліку нежитлових приміщень та комунального майна, що передаються безоплатно в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд» з постановкою на баланс із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району Волинської області згідно додатку до рішення Луцької районної ради № 4/18 від 12.02.2021 р. «Про безоплатну передачу нежитлових приміщень, об`єктів та майна зі спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в користування на правах господарського відання КП «Райтеплобуд»;

6. Визнати незаконним та скасувати рішення Луцької районної ради № 5/13 від 15.04.2021 «Про затвердження переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району» в частині включення до затвердженого ним Переліку об`єктів та майна спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району наступних об`єктів:

- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 17, загальною площею 1656,6 кв. м.;

- гараж на шість боксів за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 17;

- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 21, загальною площею 318,7 кв. м.;

- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Б. Хмельницького, буд. 2а, загальною площею 433,6 кв. м.;

- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 6, загальною площею 699,3 кв. м.;

- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 15, загальною площею 596 кв. м.;

- недобудований терапевтичний корпус Горохівської ЦРЛ за адресою: Волинська обл., Луцький р-н м. Горохів, вул. Паркова, буд. 22;

- 12.6 приміщення котельні площею 38 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н с. Мирне, вул. Шкільна, 22;

- 2.8 приміщення котельні площею 94,9 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Грушевського, 5а;

- 12.9 приміщення котельні площею 19 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Холонів, вул. Шкільна, 1;

- 12.12 приміщення котельні площею 100 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Звиняче, вул. Шкільна, 40;

- 12.14 приміщення котельні площею 23 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Журавники, вул. Шкільна, 1;

- 12.16 приміщення котельні за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Паркова, 22;

- колишній ФАП с. Журавники, вул.Ветеранів,4;

- колишній ФАП с.Квасів, вул. Нова,2;

- колишній ФАП с. Стрільче, вул. Центральна,13;

- колишній ФАП с.Ярівка, вул.Центральна,13;

- автобус пасажирський YOUYZGT 6831 DH 2008;

- автомобіль CHEVROLET AVEO SF69Y, № НОМЕР_2 .

7. Визнати незаконним та скасувати рішення Луцької районної ради від 15.04.2021 № 5/14 «Про затвердження Переліків першого та другого типів об`єктів оренди спільної власності територіальний громад сіл, селищ та міст Луцького району» в частині включення до Переліку першого типу нежитлових приміщень та комунального майна, що використовується на правах господарського відання КП «Райтеплобуд» згідно Додатку 1 до вказаного рішення наступних об`єктів:

- гараж на шість боксів за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 17;

- 12.6. приміщення котельні площею 38 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н с. Мирне, вул. Шкільна, 22;

- 12.12. приміщення котельні площею 100 кв. м та майно за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, с. Звиняче, вул. Шкільна, 40;

- 12.16. приміщення котельні за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Паркова, 22;

- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 21, загальною площею 80,5 кв. м.

та в частині включення до Переліку другого типу нежитлових приміщень та комунального майна, що використовується на правах господарського відання КП «Райтеплобуд» згідно Додатку 2 до вказаного рішення наступних об`єктів:

- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 21, загальною площею 238,2 кв. м.;

- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул.. Шевченка, буд. 6, загальною площею 699,3 кв. м.;

- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська обл., Луцький р-н, м. Горохів, вул. Шевченка, буд. 15, загальною площею 596 кв. м.

8. Визнати незаконним та скасувати рішення Луцької районної ради від 15.04.2021 №5/16 «Про безоплатну передачу нежитлових приміщень зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді» в частині включення до Переліку нежитлових приміщень, що передаються зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луцького району в комунальну власність Городищенській сільській територіальній громаді згідно Додатку до вказаного рішення наступних об`єктів:

- нежитлового приміщення колишнього ФАП с. Журавники за адресою: 45737, с.Журавники, вул. Ветеранів, 4;

- нежитлового приміщення колишнього ФАП с. Квасів за адресою: 45735, с. Квасів, вул. Нова, 2;

- нежитлового приміщення колишнього ФАП с. Стрільче за адресою: 45734, с.Стрільче, вул. Центральна, 13;

- нежитлового приміщення колишнього ФАП с. Ярівка 45723, за адресою: с. Ярівка, вул. Центральна, 13.

9. Визнати незаконним та скасувати рішення Луцької районної ради № 7/21 від 30.09.2021 р. «Про затвердження переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, які пропонується приватизувати та надання дозволу на відчуження об`єкта нерухомого майна шляхом продажу через аукціон».

10. Зобов`язати Луцьку районну раду(вул.Ковельська, 53, м.Луцьк, 43001, код ЄДРПОУ 23250933) у відповідності до п.10 Розділу «Прикінцевих і перехідних положень» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» розглянути на черговій сесії пропозицію Горохівської міської ради про передачу у комунальну власність Горохівської міської територіальної громади об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст колишнього Горохівського району Волинської області, затверджену рішенням Горохівської міської ради від 21 жовтня 2021 року №14-4/2021 «Про вжиття заходів щодо захисту комунального майна Горохівської міської територіальної громади», а саме:

- нежитлового приміщення за адресою: Волинська область, місто Горохів, вулиця Шевченка, 17 загальною площею 1656,6 кв.м. разом із гаражем на шість боксів;

- нежитлового приміщення за адресою: Волинська область, місто Горохів, вулиця Шевченка, 21 загальною площею 318,7 кв.м.;

- нежитлового приміщення, 4 поверх адміністративного приміщення ради сільськогосподарських підприємств, за адресою: Волинська область, місто Горохів, вулиця Незалежності, 2, загальною площею 482,4 кв.м.;

- нежитлового приміщення, за адресою: Волинська область, місто Горохів, вул. Б.Хмельницького, 2а, загальною площею 433,6 кв.м.;

- нежитлове приміщення, за адресою: Волинська область, місто Горохів, вул. Шевченка, 6, загальною площею 699,3 кв.м.;

- нежитлового приміщення, за адресою: Волинська область, місто Горохів, вул. Шевченка, 15, загальною площею 596 кв.м.;

- недобудованого терапевтичного корпусу Горохівської ЦРЛ за адресою: Волинська область, місто Горохів, вул. Паркова, 22 а;

- приміщення котельні площею 38 кв.м. за адресою: Волинська область, Луцький район, село Мирне, вулиця Шкільна, 22;

- приміщення котельні площею 94,9 кв.м. за адресою: Волинська область, місто Горохів, вул. Грушевського, 5а;

- приміщення котельні площею 19 кв.м. за адресою: Волинська область, Луцький район, село Холонів, вул. Шкільна, 1;

- приміщення котельні площею 100 кв.м. за адресою: Волинська область, Луцький район, село Звиняче, вул. Шкільна, 40;

- приміщення котельні площею 23 кв.м. за адресою: Волинська область, Луцький район, село Журавники, вул. Шкільна, 1;

- приміщення котельні за адресою: Волинська область, місто Горохів, вул. Паркова, 22;

- ФАПів сіл Журавники, Квасів, Стрільче, Ярівка;

- автобусу пасажирського YOUYIZGT 6831DH 2008 року випуску.

11. Стягнути з Луцької районної ради (вул.Ковельська, 53, м.Луцьк, 43001, код ЄДРПОУ 23250933) на користь Горохівської міської ради (вул.Шевченка,17, м.Горохів, Луцький район, Волинська область, 45701, код ЄДРПОУ 04051276) 21565,00 грн (двадцять одну тисячу п`ятсот шістдесят п`ять гривень 00 коп.) судового збору сплаченого за подання позовної заяви та заяви про забезпечення позову.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення до Північно-західного апеляційного господарського суду.

Дата складення повного

судового рішення

18.07.2022.

Суддя А. С. Вороняк


Суд	Господарський суд Волинської області
Дата ухвалення рішення	05.07.2022
Оприлюднено	20.07.2022
Номер документу	105277228
Судочинство	Господарське
Категорія	Справи позовного провадження Справи у спорах, щодо недоговірних зобов’язань спонукання виконати або припинити певні дії

Чумак Ю.Я.

🇺🇦 Опендатабот

Опендатабот — сервіс моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів.

Додайте Опендатабот до улюбленого месенджеру

Телеграм Вайбер

Опендатабот для телефону

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

🇺🇦 Зроблено в Україні

Рішеннявід 05.07.2022 по справі 903/900/21ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Судовий реєстр по справі —903/900/21

Рішення
від 05.07.2022 по справі 903/900/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ