Рішення

від 12.07.2010 по справі 2-4521/2010

ЦЕНТРАЛЬНО-МІСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ГОРЛІВКИ

Р I Ш Е Н Н Я

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа N 2 - 4521/10

12 липня 2010 року м. Горлівка

Центрально-Міський райо нний суд м. Горлівки Донецько ї області у складі:

головуючого-судді Зайченко С.В.,

при секретарі Бабець О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Г орлівка Донецької області сп раву за адміністративним поз овом ОСОБА_1 до управління Пенсій ного фонду України у Централ ьно-Міському районні м. Горлі вки Донецької області про зо бов' язання здійснити перер ахунок щомісячної соціально ї державної допомоги дітям в ійни,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОС ОБА_1 звернувсь до суду з позовом до відповідача упра вління Пенсійного фонду Укра їни у Центрально-Міському ра йонні м. Горлівки Донецької о бласті (далі за текстом УПФУ) п ро зобов' язання здійснити п ерерахунок щомісячної соціа льної державної допомоги діт ям війни, в обґрунтування яко го зазначив, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» має статус д итини війни, у зв' язку з чим з гідно статті 6 зазначеного За кону має право з 01.01.2006 року отри мувати доплату до пенсії щом ісячно в розмірі 30 відсотків в ід розміру мінімальної пенсі ї за віком, але відповідач нія ких доплат до пенсії йому не н араховував та не виплачував, отже вчинив неправомірну бе здіяльність чим порушив його законні права та інтереси. Пр осила суд признати відмову в ідповідача відносно виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 проценті в мінімальної пенсії за віко м - протиправною, стягнути з відповідача щомісячну соціа льну допомогу в розмірі 30 проц ентів мінімальної пенсії за віком та забезпечити її випл ату за 2009 рік у розмірі 1793 г р н. з урахуванням встановлено го індексу інфляції за весь час прострочення, а тако ж з урахуванням трьох процен тів річних від простроченої суми .

Позивач до судового засід ання не з' явився, про час та м ісце розгляду справи повідом лений належним чином, надав д о суду заяву з проханням спра ву розглянути без його участ і, наполягав на задоволенні п озовних вимог у повному обся зі.

Представник відповідача д о судового засідання не з' я вився, відповідач про час та м ісце слухання справи повідом лений належним чином, суду на дані заперечення з проханням справу розглянути без участ і представника відповідача.

Від відповідача надійшли заперечення на позовну заяв у, в яких він, зокрема зазначив , що згідно ст.7 Закону України «Про соціальний статус діте й війни», фінансове забезпеч ення державних соціальних га рантій, передбачених цим Зак оном, здійснюється за рахуно к коштів Державного бюджету України. Згідно до п.5 ст.18 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», страхові внески н е можуть зараховуватись до Д ержавного бюджету України, б юджетів інших рівнів та не пі длягають вилученню з Пенсійн ого Фонду або Накопичувально го Фонду і не можуть використ овуватись на цілі, не передба чені цим Законом. Відповідно до ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування», м інімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 ці єї статті, застосовується ви ключно для визначення розмір ів пенсій, призначених згідн о з цим Законом. Зазначили, що відповідно до ч.1 ст. 2, ст. 10 Закон у України «Про індексацію гр ошових доходів населення» ві д 03.07.91 р. № 1282 та п. 2, 4, 9 Порядку прове дення індексації грошових до ходів населення, затверджено го Постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 10 78 індексації підлягають одер жані доходи, що не мають разов ого характеру. З огляду на це п росив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд вважає, що в справі є дос татньо матеріалів про права i взаємовідносини сторін i нем ає необхідності вислуховува ти особисті пояснення осіб, я кі не з'явились до суду.

Судом встановлено, що позив ач ОСОБА_1, ІНФ ОРМАЦІЯ_1, відповідно до Зак ону України "Про соціальний з ахист дітей війни" від 18.11.2004 рок у № 2195-1У віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на о бліку в УПФУ у Центрально-Міс ькому районні м. Горлівки Дон ецької області та отримує пе нсію за віком, що підтверджує ться пенсійним посвідченням НОМЕР_1 , довідкою УПФУ в у Центр ально-Міському районні м. Гор лівки № 3310/03 від 24.03.2010 р.

Відповідно до ст. 6 Закону № 21 95-1У, який набрав чинності з 1 сі чня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошо ве утримання чи державна соц іальна допомога, що виплачує ться замість пенсії, підвищу ються на 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком.

Статтею 7 цього Закону перед бачено, що фінансове забезпе чення зазначених соціальних гарантій здійснюється за ра хунок коштів Державного бюдж ету України.

Відповідно до частини перш ої статті 2 Закону України «Пр о прожитковий мінімум» від 15 л ипня 1999 року № 966-IV прожитковий м інімум застосовується для вс тановлення розмірів мінімал ьної заробітної плати та мін імальної пенсії за віком. Том у при визначенні розміру під вищення відповідно до статті 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» заст осовується розмір мінімальн ої пенсії за віком, який визна чений статтею 28 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.

Згідно із ст. 54 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2009» від 26.12.2008 року № 835-У1 розм іри соціальних державних гар антій на 2009 рік, що визначаютьс я залежно від прожиткового м інімуму, встановлюються відп овідними законами України, ц им Законом та нормативно-пра вовими актами Кабінету Мініс трів України.

Враховуючи принцип пріори тетності законів України над підзаконними нормативно-пра вовими актами, а також те, що у випадку, якщо нормативні акт и або їх окремі положення виз наються такими, що не відпові дають Конституції України (н еконституційними), вони огол ошуються нечинними і втрачаю ть чинність від дня прийнятт я Конституційним Судом Украї ни рішення про їх неконститу ційність, у зв' язку з чим на д аний час діє редакція статті 6 Закону України "Про соціальн ий захист дітей війни", яка бул а до прийняття Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2008 рік та про внесення зм ін до деяких законів України », суд вважає, що дії відповіда ча по виплаті позивачу підви щення до пенсії в розмірі 49,80 гр ивень за період з 1 січня 2009 рок у по 31 грудня 2009 року є неправом ірними та не відповідають ви могам діючого законодавства , внаслідок чого є підстави дл я задоволення вимог позивача про визнання дій відповідач а неправомірними у відмові У правлінням Пенсійного фонду України в у Центрально-Міськ ому районні м. Горлівки щодо н арахування і виплати несплач еної позивачу державної соці альної допомоги як дитині ві йни з 1 січня по 31 грудня 2009 року.

Згідно зі статтею 54 Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та абзацу пе ршого частини 1 статті 28 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» та згідно з умовам и Закону України «Про встано влення прожиткового мінімум у та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року № 1646-У 1, який набрав чинність і має з астосовуватися з 1 листопада 2009 року, у 2009 році діяли наступн і розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 січня - 498 грн., з 1 лис топада - 573 грн., у 2010 році діють наступні розміри мінімально ї пенсії за віком: з 1 січня - 695 гр н., з 1 квітня - 706 грн., з 1 липня - 709 грн., з 1 жовтня - 723 грн., з 1 грудн я - 734 грн.

Суд вважає, що за період з 1 січня до 31 грудня 2009 року включно поз ивач має право на отримання з відповідача підвищення до п енсії на підставі ст. 6 Закону № 2195-1У у розмірі 1240 гривень 20 копі йок з розрахунку: (498 х 10 місяців х 30%) + (573 х 2 місяці х 30%) - (49,80 х 12 міся ців).

Згідно частині перший стат ті 11 Цивільного процесуально го кодексу України, суд розгл ядає цивільні справи не інак ше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим ві дповідно до цього Кодексу, в м ежах заявлених ними вимог і н а підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою Конституційного С уду України від 19 травня 2009 рок у № 27-у/2009 у справі № 2-25/2009 про відмо ву у відкритті конституційно го провадження у справі за ко нституційним поданням Пенсі йного фонду України щодо офі ційного тлумачення терміна ( словосполучення) "мінімальна пенсія за віком", що міститься у статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей вій ни", тлумачення терміна (слово сполучення) "мінімальний роз мір пенсії за віком", використ аного в частині першій статт і 28 Закону України "Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування", статті 19 Зак ону України "Про державні соц іальні стандарти та державні соціальні гарантії" в пункті 3.2 визначено, що відсутність м еханізму вирахування мініма льної пенсії за віком, на 30 від сотків якої мають підвищуват ися дітям війни пенсії або що місячне довічне грошове утри мання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, є прогалиною у з аконодавчому регулюванні ви плат дітям війни, передбачен ої у статті 6 Закону № 2195-IV, а за ум овами частини дев' ятої стат ті 8 Цивільного процесуально го кодексу України, пов' яза ної з гарантіями, закріплени ми в статтях 22 та 46 Конституції України, заборонена відмова особі у захисті порушеного п рава з мотивів відсутності, н еповноти, нечіткості, супере чливості законодавства, що р егулює спірні відносини.

На думку суду положення ст. 625 Цивільного кодексу України є заходом цивільно-правової відповідальності за порушен ня грошового зобов' язання і на виплату соціальної допом оги не поширюється. Тому вимо ги позивача щодо нарахування та стягнення з відповідача в трат від інфляційних процесі в та 3% річних, які по суті є плат ою за користування чужими ко штами, а не санкцією за невико нання чи неналежне виконання зобов' язання, задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладено го, Конституції України, Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», Закону Ук раїни «Про державний бюджет України на 2009 рік», рішення Кон ституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року, рішення Конст итуційного Суду України № 10-рп від 22.06.2008 року, керуючись ст.ст. 1 1, 57, 208, 209, 212-218 Цивільного процесуал ьного кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Ц ентрально-Міському районні м . Горлівки Донецької області про зобов' язання здійснити перерахунок щомісячної соці альної державної допомоги ді тям війни задовольнити частк ово.

Зобов' язати Управління П енсійного Фонду України у Це нтрально-Міському районні м. Горлівки Донецької області здійснити нарахування та вип лату належних сум ОСОБА_1 відповідно до с т. 28 Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включ но.

В решті позовних вимог відм овити.

Рішення суду вступає в зако нну силу після закінчення те рміну подачі заяви про апеля ційне оскарження. Заява про а пеляційне оскарження рішенн я суду до Апеляційного суду Д онецької області може бути п одана через Центрально-Міськ ий районний суд м. Горлівки До нецької області протягом 10 дн ів з дня оголошення рішення с уду.

Апеляційна скарга на рішен ня суду подається до Апеляці йного суду Донецької області через Центрально-Міський ра йонний суд м. Горлівки Донець кої області протягом 20 днів пі сля подачі заяви про апеляці йне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попередньої под ачі заяви про апеляційне оск арження, якщо скарга подаєть ся у строк, встановлений для п одачі заяви про апеляційне о скарження.

Суддя: