Ухвала

від 07.07.2022 по справі 260/799/22

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття пiдготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

07 липня 2022 рокум. Ужгород№ 260/799/22

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання Пшевлоцька К.І.

розглянувши в підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного закладу вищої освіти «Карпатський університет імені Августина Волошина» до Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Приватний заклад вищої освіти «Карпатський університет імені Августина Волошина» звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, яким просить визнати протиправним та скасувати рішення Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти від 09.12.2021 pоку, протокол № 18 (2) про відмову у внесенні інформації про сертифікати про акредитацію освітніх програм Приватного закладу вищої освіти «Карпатський університет імені Августина Волошина» виданих визнаним в Україні іноземним акредитаційним агентством Центром оцінювання якості у вищій освіті Республіки Литва (Centre for Quality Assessment in Higher Education (Lithuania)), а саме, щодо: освітньої програми «Психологія» за спеціальністю 053 Психологія першого (бакалаврського) ступеню вищої освіти, Сертифікат № D-182 від 22.06.2020 року (оновлений у 2021 році) з терміном дії до 31.07.2023 p.; освітньої програми «Психологія» за спеціальністю 053 Психологія другого (магістерського) ступеню вищої освіти, Сертифікат № D-183 від 22.06.2020 року (оновлений у 2021 році) з терміном дії до 31.07.2023 pоку; освітньої програми «Фінансовий менеджмент та банківська справа» за спеціальністю 072 Фінанси, банківська справа та страхування першого (бакалаврського) ступеня вищої освіти, Сертифікат № D1- 143 від 10.08.2021 року з терміном дії до 31.07.2024 p.; освітньої програми «Правознавство та правозахисна діяльність» за спеціальністю 081 Право першого (бакалаврського) ступеню вищої освіти, Сертифікат № D1- 159 від 10.09.2021 року з терміном дії до 30.09.2024 року та зобов`язати Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти у встановленому порядку внести інформацію про сертифікати про акредитацію освітніх програм Приватного закладу вищої освіти «Карпатський університетом імені Августина Волошина» виданих визнаним в Україні іноземним акредитаційним агентством Центром оцінювання якості у вищій освіті Республіки Литва (Centre for Quality Assessment in Higher Education (Lithuania)), а саме, щодо: освітньої програми «Психологія» за спеціальністю 053 Психологія першого (бакалаврського) ступеню вищої освіти, Сертифікат № D-182 від 22.06.2020 року (оновлений у 2021 році) з терміном дії до 31.07.2023 pоку; освітньої програми «Психологія» за спеціальністю 053 Психологія другого (магістерського) ступеню вищої освіти, Сертифікат № D-183 від 22.06.2020 року (оновлений у 2021 році) з терміном дії до 31.07.2023 pоку; освітньої програми «Фінансовий менеджмент та банківська справа» за спеціальністю 072 Фінанси, банківська справа та страхування першого (бакалаврського) ступеня вищої освіти, Сертифікат № D1-143 від 10.08.2021 року з терміном дії до 31.07.2024 pоку; освітньої програми «Правознавство та правозахисна діяльність» за спеціальністю 081 Право першого (бакалаврського) ступеню вищої освіти, Сертифікат № D1- 159 від 10.09.2021 року з терміном дії до 30.09.2024 року.

Ухвалою судді від 21.02.2022 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та справу призначено до судового розгляду в порядку загального позовного провадження, в зв`язку з чим призначено підготовче судове засідання на 24.03.2022 року.

Ухвалою суду від 24.03.2022 року відкладено підготовче судове засідання у зв`язку з неявкою сторін на 28.04.2022 року.

В підготовче судове засідання 28.04.2022 року не з`явився представник відповідача, при цьому, у зв`язку з відсутністю доказів повідомлення представника про дату, час та місце розгляду справи, за згодою представника позивача, підготовче судове засідання відкладено на 19.05.2022 року.

19.05.2022 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого, відповідач заперечує проти позову, оскільки викладені у позовній заяві обставини не відповідають дійсності, позивач не правильно тлумачить норми чинного законодавства з питань акредитації освітніх програм в частині визнання сертифікатів про акредитацію освітніх програм та в цьому контексті робить неправильні висновки. Звертає увагу на те, що освітні програми позивача пройшли процедуру оцінювання, а не акредитацій, оскільки акредитація передбачає прийняття фінального рішення колегіальним органом на підставі експертного звіту щодо оцінювання програми.

З огляду на те, що отримані сертифікати засвідчують «позитивне оцінювання» (positive evaluation), а не акредитацію освітніх програм, у членів Національного агентства виникли питання щодо відповідності поданих сертифікатів пункту 1 розділу V Положення про акредитацію, відповідно до якого в Україні визнаються сертифікати про акредитацію освітніх програм, а не про евалюацію (оцінювання) таких програм.

Відтак, 09.12.2021 Національним агентством було прийнято рішення, що інформація про результати міжнародного оцінювання зазначених освітніх програм Приватного закладу вищої освіти «Карпатський університет імені Августина Волошина» не може бути внесена до ЄДЕБО, оскільки представлені документи не є сертифікатами про акредитацію освітніх програм, а є сертифікатами про евалюацію (оцінювання) освітніх програм (Протокол № 18 від 09.12.2021 року). Про прийняте рішення позивача було повідомлено листом від 21.01.2022 року № 42 з долученням до нього витягу з Протоколу засідання Національного агентства.

Підготовче судове засідання призначене на 19.05.2022 року об 11:30 год. не відбулося у зв`язку з перебуванням головуючого судді в нарадчій кімнаті по розгляду іншої справи.

Ухвалою суду від 09.06.2022 року клопотання представника Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції залишено без розгляду.

Підготовче судове засідання призначене на 09.06.2022 року об 10:30 год. не відбулося у зв`язку з перебуванням головуючого судді в нарадчій кімнаті по розгляду іншої справи.

Підготовче судове засідання призначене на 22.06.2022 року об 10:30 год. не відбулося у зв`язку з перебуванням головуючого судді в нарадчій кімнаті по розгляду іншої справи.

В підготовче судове засідання 07.07.2022 року сторони не з`явилися, натомість, представником позивача подана заява про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до положень ч. ч. 3, 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Так, ч. 2 ст. 183 КАС України визначено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Після здійснення підготовки справи до судового розгляду, з урахуванням приписів ст. 173, 180 КАС України, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 80, 173, 180, 183, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження у справі № 260/799/22 за позовом Приватного закладу вищої освіти «Карпатський університет імені Августина Волошина» до Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

2. Призначити судове засідання 23 серпня 2022 року о 14:30 год., яке відбудеться в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: м. Ужгород, пл. Б. Хмельницького, 21. Справу буде розглянуто суддею Рейті С.І. одноособово.

3. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Рейті