Постанова

від 15.07.2010 по справі 2-а-1844/10/1970

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-1844/10/1970

"15" липня 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окруж ний адміністративний суд в с кладі

головуючого - судді Заго рського О.О., при секретарі - М ельничук С.М.

за участю представника по зивача - Тернопільського обл асного відділення Фонду соці ального захисту інвалідів - Гафтко Н.Л.; представника в ідповідача - Козак Н.В.;

представника третьої осо би, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на сто роні позивача - Тернопільськ ого міськрайонного центру за йнятості - Каратаєвої В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Терно полі позовну заяву Тернопіль ського обласного відділення Фонду соціального захисту і нвалідів до комунального під приємства «Еней»Тернопільс ької міської ради, третя особ а, що не заявляє самостійних в имог на предмет спору, на стор оні позивача - Тернопільськ ий міськрайонний центр зайня тості, про стягнення адмініс тративно-господарських санк цій та пені - 23816,94 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Тернопільське обласне від ділення ФСЗІ звернулось до с уду з позовом до КП «Еней»Тер нопільської міської ради, пр о стягнення 23520,58 грн. адміністр ативно-господарських санкці й та 296,36 грн. пені.

Позов мотивовано тим, що за 2 робочих місця, призначених д ля працевлаштування інвалід ів і не зайнятих інвалідами, в ідповідач до 15.04.10р. повинен був самостійно сплатити - 23520,58 грн. адміністративно-господарсь ких санкцій і за порушення те рмінів сплати на 42 дні - 296,36 грн. п ені.

Представник позивача позо в підтримала та надала поясн ення аналогічні позовній за яві та вказала, що відповідач ем протягом 2009р. звіти до Терно пільського МРЦЗ про наявні в акансії для працевлаштуванн я інвалідів подавались лише в березні та квітні 2009р.

Представник третьої особи , що не заявляє самостійних ви мог на предмет спору, на сторо ні позивача - Тернопільсько го МЦЗ повідомив суд, що відпо відачем протягом 2009р. подавал ись звіти за формою №3-ПН із за значенням наявності вакансі й для інвалідів лише за берез ень та квітень 2009р., але інвалід и для працевлаштування до ві дповідача не направлялись, п росила позов задовольнити.

Представник відповідача п роти позову заперечив, надав пояснення, аналогічні викла деним в запереченні проти по зову, та вказав, що КП «Еней»са мостійно було працевлаштова но 1 інваліда, та створено ще 2 р обочі місця для інвалідів, пр о що в березні та квітні 2009р. по відомлялось Тернопільський МЦЗ, звітами за формою №3-ПН, ал е інваліди для працевлаштува ння до них не направлялись пр отягом 2009р.

Суд заслухавши пояснення с торін, дослідивши матеріали справи, та оцінивши подані до кази, вважає, що позов підляга є до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Відповідно до ч.2 ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов' язані діяти лише на підставі і в межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та Законами України.

Згідно з ч.1ст.67 Конституції У країни кожен зобов' язаний с плачувати податки та збори в порядку і розмірах, установл ених законом.

КП «Еней»Тернопільської м іської ради протягом 2009р. звіт и за формою №3-ПН про наявні ва кансії для працевлаштування інвалідів до Тернопільськог о МРЦЗ подавались лише за бер езень та квітень 2009р., що підтве рджується довідкою Тернопіл ьського МРЦЗ №08/3700 від 13.07.2010р. та с вітлокопіями звітів за формо ю №3-ПН за березень та квітень 2009р.

Отже, на думку суду, викладе не свідчить про те, що відпові дачем приймались заходи щодо працевлаштування інвалідів .

Статтею 19 Закону України «П ро основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні»від 21.03.1991 року №875- ХІІ (надалі- Зак он) встановлено, що для підпри ємств, установ, організацій, г ромадських організацій інва лідів, фізичних осіб, які вико ристовують найману працю, ус тановлюється норматив робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів у розмірі 4% від се редньооблікової чисельност і штатних працівників особов ого складу за рік, а якщо працю є від 8 до 25 осіб - у кількості 1 робочого місця.

Згідно ст.20 Закону підприєм ства, де середньооблікова чи сельність працюючих інвалід ів менша, ніж установлено нор мативом, передбаченим ст. 19 За кону, щороку сплачують відпо відним відділенням Фонду соц іального захисту інвалідів а дміністративно-господарськ і санкції, сума яких визначає ться в розмірі середньої річ ної заробітної плати на відп овідному підприємстві, в уст анові, організації, у тому чис лі на підприємстві, організа ції громадських організацій інвалідів, фізичної особи, як а використовує найману працю , за кожне робоче місце, призна чене для працевлаштування ін валіда і не зайняте інвалідо м.

Згідно п.3 Положення про роб оче місце інваліда та про пор ядок працевлаштування інвал ідів, затвердженого постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 03.05.1995 р. № 314, робоче місце інв алідів вважається створеним , якщо воно відповідає встано вленим вимогам робочого місц я для інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціа льною комісією підприємства за участю представників МСЕ К, органів Держнаглядохорони праці, громадських організа цій інвалідів і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда.

Пунктом 14 зазначеного Полож ення передбачено, що підприє мства інформують державну сл ужбу зайнятості та місцеві о ргани соціального захисту на селення про вільні робочі мі сця та вакантні посади, на яки х може використовуватись пра ця інвалідів.

Наказом Державного коміте ту статистики №244 від 06.07.1998 року з атверджена норма статистичн ої звітності № 3-ПН «Звіт про н аявність вільних робочих мі сць (вакантних посад)», яка под ається підприємствами щоміс ячно на адресу державної слу жби зайнятості.

Виконанням нормативу робо чих місць у кількості, визнач еній згідно з ч.1ст. 19 Закону, вв ажається працевлаштування і нвалідів, для яких це місце ро боти є основним.

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону порушення термінів сплати ад міністративно-господарськи х санкцій тягне за собою нара хування пені, яка згідно Поря дку нарахування пені та її сп лати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціал ьної політики України від 15.05.20 07 р., обчислюється виходячи із 120 % річних облікової ставки НБ У за кожен календарний день п рострочення, що діяла на моме нт сплати, нарахованої на пов ну суму недоїмки на весь її ст рок.

Ст. 218 ГК України встановлено , що підставою господарсько-п равової відповідальності уч асника господарських віднос ин є вчинене ним правопоруше ння у сфері господарювання. У часник господарських віднос ин відповідає за невиконання або неналежне виконання гос подарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, я кщо не доведе, що ним вжито усі х залежних від нього заходів для недопущення господарськ ого правопорушення.

Статтею 238 ГК України передб ачено, що за порушення встано влених законодавчими актами правил здійснення господарс ької діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади аб о органами місцевого самовря дування адміністративно-гос подарські санкції.

Аналіз зазначених норм, на д умку суду, дає підстави для ви сновку, що адміністративно-г осподарські санкції можуть б ути застосовані за порушення правил, встановлених законо давчими актами, а також у разі неприйняття заходів спрямов аних на недопущення порушенн я.

У відповідності до розраху нку ТОВ Фонду соціального за хисту інвалідів вбачається, що розмір адміністративно-го сподарських санкцій за 2009 рік становить 23520,58 грн., а пені - 296,30 грн.

Враховуючи, що вимоги Закон у України “Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні” відповідачем частк ово виконано, що підтверджує ться матеріалами справи, то п озовні вимоги слід задоволит и частково, в розмірі адмініс тративно-господарських санк цій за 10 місяців 2009р. відповідн о зменшивши розмір пені.

Згідно вимог ст.ст. 69, 70 КАС Укр аїни доказами у справі є будь -які фактичні дані, на підстав і яких суд у визначеному поря дку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яки х ґрунтуються вимоги і запер ечення сторін, а також інші об ставини, які мають значення д ля правильного вирішення спо ру. Кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на які вона посилається як підставу сво їх вимог та заперечень.

Враховуючи викладене, досл ідивши матеріали справи, оці нивши належність, допустиміс ть, достовірність кожного до казу окремо, а також достатні сть та взаємний зв' язок док азів у їх сукупності, повно, вс ебічно і об' єктивно з' ясув авши обставини справи, усуну вши із судового розгляду все що не має значення для виріше ння справи по суті, дослідивш и докази в судовому засіданн і, суд дійшов висновку, що позо в підлягає задоволенню частк ово - в частині стягнення 19600,50 грн. адміністративно-господ арських санкцій та 247,00 грн. пен і за не працевлаштування інв алідів в січні - лютому, трав ні - грудні 2009р.

Приходячи до висновку про ч асткове задоволення позову, судом враховано і позицію Ль вівського апеляційного адмі ністративного суду, викладен у, зокрема і в Ухвалі Львівськ ого апеляційного адміністра тивного суду у справі №7444/09/9104 ві д 25.03.2010.

Керуючись ч.2 ст.19, ч.1 ст.67 Конст итуції України, ст.ст. 7, 11, 69-72, 79, 86, 153, 158-163, 167 КАС України, ст. 19, 20 Закону У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частк ово.

Стягнути з комунального пі дприємства «Еней»Тернопіль ської міської ради м. Тернопі ль, вул. Глибока, 18, код 14056330 на кор исть Тернопільського обласн ого відділення фонду соціаль ного захисту інвалідів - р/р312112 30700002, ГУДКУ в Тернопільській об л., 50070000, МФО 838012, код одержувача 23588119 - 19600,50 грн. адміністративно-госп одарських санкцій та 247,00 грн. п ені.

Постанова суду може бут и оскаржена до Львівського а пеляційного адміністративн ого суду через Тернопільськи й окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний с трок з дня постановлення пос танови заяви про апеляційне оскарження і подання після ц ього протягом 20 днів апеляцій ної скарги у порядок і строк, п ередбачені статтями 186 і 254 Коде ксу адміністративного судоч инства.

Постанова суду набирає з аконної сили після закінченн я строків подання заяви про а пеляційне оскарження апеляц ійної скарги. У разі подання а пеляційної скарги судове ріш ення, якщо воно не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

/в повному обсязі постанов а складена 16.07.10 року/

Головуючий суддя Загорський О.О.

копія вірна

Суддя Загорський О.О.