Рішення

від 15.07.2010 по справі 2-2583-10

ХОРТИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЗАПОРІЖЖЯ

Справа № 2- 2583/2010р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2010 р. Хортицький районний суд м . Запоріжжя

в складі: головуючого с удді - Бондаренк о І.В.

при секретарі - Биковій С.Б.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в м. Запоріжжі справу за позо вом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Х ортицькому районі м.Запоріжж я про визнання неправомірною бездіяльності Управління Пе нсійного Фонду України в Хор тицькому районі м.Запоріжжя і здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щоміся чної суми допомоги «Дітям ві йни», -

В С Т А Н О В И В :

Позивач з вернувся із зазначеним позо вом до суду та вказав, що має с татус дитини війни, а тому від повідно до статті 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» (далі за текстом - Закон №2195-IV від 18 листопада 2004 року) має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімаль ної пенсії за віком. Проте Упр авлінням ПФУ за період з 01 січ ня 2006 року по 2009 рік включно така надбавка до пенсії не нарахо вувалась та не виплачувалась , тому бездіяльність Управлі ння ПФУ щодо нездійснення пе рерахунку та невиплати у пов ному обсязі надбавки до пенс ії згідно Закону №2195-IV від 18 лист опада 2004 року за вказаний пері од є неправомірною та такою, щ о суперечить Конституції Укр аїни та Законам України. За на ведених обставин просить зоб ов' язати відповідача - Упр авління ПФУ здійснити перер ахунок надбавки до пенсії йо му, як дитині війни, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2009 року та з 22.05.2008 ро ку по даний час, та виплатити н едоплачені кошти в сумі 4326,50 гр н..

Позивач подав заяву п ро розгляд справи в його відс утності, просить задовольнит и позов в повному обсязі.

Представник відповідача подав заяву про розгляд спра ви в його відсутності та пись мові заперечення проти позов у, зазначивши, що Управління П ФУ позов не визнає посилаючи сь на те, що хоча позивач має с татус дитини війни і відпові дно до положень ст.6 Закону №2195- IV від 18 листопада 2004 року має пра во на підвищення пенсії в роз мірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте Управління ПФУ з а період з 01 січня 2006 року по 31 гр удня 2009 року мало право діяти л ише в межах фінансового забе зпечення державних соціальн их гарантій, які здійснюютьс я за рахунок коштів державно го бюджету України на підста ві Законів України «Про держ авний бюджет» за відповідні роки, тому з боку відповідача не було допущено бездіяльно сті, на яку вказано в позові. У запереченнях відповідач заз начив, що Управління ПФУ діял о у межах повноважень, у поряд ку та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Зак онами України.

Дослідивши та оціни вши докази, суд приходить до в исновку про те, що позов підля гає частковому задоволенню з наступних підстав.

Закон України "Про соц іальний захист дітей війни" № 2195-IV від 18 листопада 2004 року (зі зм інами та доповненнями станом на час розгляду спірних прав овідносин), який набрав чинно сті з 1 січня 2006 року, встановлю є правовий статус дітей війн и та визначає основи їх соціа льного захисту та гарантує ї х соціальну захищеність шлях ом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 1 вказаного за кону передбачено, що дитина в ійни це особа, яка є громадяни ном України та якій на час зак інчення (2 вересня 1945 року) Друг ої світової війни було менше 18 років.

Позивач згідно паспо рту НОМЕР_1, виданого Хорт ицьким РВ УМВС України в Запо різькій області 02.10.2001 року, наро дивсяІНФОРМАЦІЯ_1, тобто с таном на 2 вересня 1945 року йому було менше 18 років. Статус поз ивача як дитини війни підтве рджується відповідним посві дченням.

Судом встановлено, що пози вач перебуває на обліку в Упр авлінні ПФУ Хортицького райо ну Запорізької області та ма є правовий статус дитини вій ни, що надає йому право на отри мання пільг та державної соц іальної підтримки, встановле них Законом №2195-IV від 18 листопад а 2004 року.

З матеріалів справи вбачається, що Управління ПФ У в 2007 році не здійснювало будь -яких дій, пов' язаних з перер ахуванням пенсії позивача ві дповідно до вищенаведених по ложень Закону №2195-IV від 18 листоп ада 2004 року та виплат позиваче ві надбавки до пенсії не пров одило, що свідчить про бездія льність відповідача, а з 2008 рок у здійснює такі дії частково , нарахувавши позивачу, як дит ині війни, 10% надбавки до пенсі ї.

Відповідно до ст.22 Констит уції України права і свободи людини і громадянина, закріп лені цією Конституцією, не є в ичерпними. Конституційні пра ва і свободи гарантуються і н е можуть бути скасовані. При п рийнятті нових законів або в несенні змін до чинних закон ів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих пр ав і свобод.

Частиною 2 статті 3 За кону №2195-IV від 18 листопада 2004 року передбачено, що державні гар антії дітям війни, встановле ні цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані інши ми нормативно-правовими акта ми.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року №3235-IV д ію ст.6 Закону №2195-IV від 18 листопа да 2004 року було зупинено на 2006 рі к.

Законом України від 19 січня 2006 року №3367-IV пункт 17 ст.77 За кону №3235-IV від 20 грудня 2005 року ви ключено та відновлено дію ст .6 Закону №2195-IV від 18 листопада 2004 р оку. У статті 110 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2006 рік» визначено, що піль ги дітям війни, передбачені с таттею 6 Закону №2195-IV від 18 листо пада 2004 року, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результа тами виконання бюджету у пер шому півріччі, у порядку, визн аченому Кабінетом Міністрів України за погодженням з Ком ітетом Верховної Ради Україн и з питань бюджету.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-V д ію ст.6 Закону №2195-IV від 18 листопа да 2004 року було зупинено на 2007 рі к та встановлено, що підвищен ня до пенсії або щомісячного довічного грошового утриман ня чи державної соціальної д опомоги, яка виплачується за мість пенсії, відповідно до с татті шостої Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеран ів війни, гарантії їх соціаль ного захисту»), у розмірі 50 від сотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституці йного Суду України №6-рп від 09 л ипня 2007 року визнано неконсти туційними п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2007 рік», що призуп иняли дію ст.6 Закону №2195-IV від 18 л истопада 2004 року.

Законом України від 28 груд ня 2007 року №107-VI текст статті 6 Зак ону №2195-IV від 18 листопада 2004 року було змінено та встановлено, зокрема у частині першій, що д ітям війни (крім тих, на яких п оширюється дія Закону Україн и «Про статус ветеранів війн и, гарантії їх соціального за хисту») до пенсії або щомісяч ного довічного грошового утр имання чи державної соціальн ої допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачуєтьс я підвищення у розмірі надба вки, встановленої для учасни ків війни. Розмір соціальної допомоги, відповідно до стат ті 6 Закону України „Про соціа льний захист дітей війни", ста новить 30 відсотків мінімальн ої пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком , відповідно до статті 28 Закон у України „Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування", встановлюється у р озмірі прожиткового мінімум у для осіб, які втратили праце здатність.

Відповідно до Закону Украї ни „Про Державний бюджет Укр аїни на 2006 рік" прожитковий мін імум для осіб, які втратили пр ацездатність, становить: з 01 с ічня - 350 гривень, з 01 квітня - 359 гр ивень, з 01 жовтня - 366 гривень.

При цьому, в 2006 році не було пр ийнято відповідних норматив них актів, які б передбачили п орядок нарахування та сплати 30% доплати до пенсії «Дітям ві йни».

Відповідно до Закону Украї ни "Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік" прожитковий міні мум для осіб, які втратили пра цездатність, становить: з 01 сі чня - 380 гривень, з 01 квітня - 406 гри вень, з 01 жовтня - 411 гривень.

Відповідно до Закону Украї ни "Про Державний бюджет Укра їни на 2008 рік" прожитковий міні мум для осіб, які втратили пра цездатність, становить: з 01 сі чня - 470 гривень, з 01 квітня - 481 гри вню, з 01 липня - 482 гривні, з 01 жовтн я - 498 гривень.

З матеріалів справи вбачається, що Управління ПФ У за 2006 та 2007 рік щомісячно позив ачу, як дитині війни, підвищен ня до пенсії не сплачувало, а з 01 січня 2008 року по 01 квітня 2008 рок у сплачувало в розмірі 47 грн., з 01 квітня 2008 року по 22 травня 2008 ро ку - 48 грн. 10 коп., а починаючи з 22 травня 2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрі в України від 28 травня 2008 року № 530 в розмірі 48 грн. 10 коп., з 01 липня 2008 року - 48 грн. 20 коп. та з 01 жовтн я 2008 року по 31 грудня 2008 року - 49 г рн. 80 коп., тобто у розмірі 10 відс отків від прожиткового мінім уму для осіб, що втратили прац ездатність. В 2009 році позивачу нараховується 10% надбавки до пенсії, як дитині війни.

Рішенням Конституці йного Суду України №10-рп від 22 т равня 2008 року визнано неконст итуційними пп.2 п.41 розділу ІІ З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», що п ризупиняли дію статті 6 Закон у №2195-IV від 18 листопада 2004 року.

Статтею 152 Конституції Укр аїни передбачено, що Закони, і нші правові акти або їх окрем і положення, що визнані некон ституційними, втрачають чинн ість з дня ухвалення Констит уційним Судом України рішенн я про їх неконституційність.

Виходячи з рішення Констит уційного суду N 10-рп/2008 від 22 трав ня 2008 року, суд зазначає, що пер едбачене статтею 6 Закону Укр аїни "Про соціальний захист д ітей війни" підвищення пенсі ї на 30 відсотків мінімальної п енсії за віком діяло з 22 травн я 2008 року по 31 грудня 2008 року, та д іє по цей час.

Законом України «Про держа вний бюджет на 2009 рік» дія ст.6 З акону №2195-IV від 18 листопада 2004 рок у не зупинялась, тому передба чене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсі ї за віком діє і на протязі 2009 р оку.

Враховуючи наведене, суд ді йшов висновку про проявлення відповідачем бездіяльності щодо невиконання законодавч о визначеного обов' язку зді йснити за період з 09 липня 2007 ро ку по 31 грудня 2007 року та з 22 трав ня 2008 року по 01 червня 2010 року /по день подачі позову до суду/ пе рерахунок надбавки до пенсії позивачу та виплатити йому п енсію у розмірі, встановлено му ст.6 Закону №2195-IV від 18 листопа да 2004 року.

Доводи відповідача , викладені у запереченнях пр оти позову, не можуть бути при йняті до уваги та слугувати п ідставою для відмови в задов оленні у повному обсязі вимо г позивача, оскільки особлив ий статус «дітей війни» та об умовлені цим Законом державн і соціальні гарантії дітям в ійни, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормат ивно-правовими актами (ч.2 ст.3 З акону №2195-IV від 18 листопада 2004 рок у).

Оскільки функції з пр изначення, виплати пенсій, на дбавок, підвищень та доплат д іючим законодавством поклад ено на органи Пенсійного фон ду України, тому суд не має пра ва самостійно проводити розр ахунок сум, які відповідач ма є нарахувати та сплатити поз ивачу в якості недоплаченої надбавки як дитині війни, ці ф ункції законом покладені на управління Пенсійного фонду , таким чином, в цій частині по зовних вимог - а саме в стягн енні конкретної грошової сум и недоплачених коштів -необх ідно відмовити.

Таким чином, виходячи з системного аналізу положе нь чинного законодавства Укр аїни та матеріалів справи, су д дійшов висновку, що викладе ні в позовній заяві доводи по зивача підлягають частково му задоволенню, а саме: за пер іод з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та з 22 .05.2008 року по 01.06.2010 року, оскільки п озивачеві за зазначений пері од не було нараховано та випл ачено в належному розмірі на дбавку до пенсії як дитині ві йни. У зв'язку з цим дії відпов ідача суд розцінює як неправ омірні та вважає за необхідн е зобов'язати відповідача зр обити відповідний перерахун ок та виплатити позивачу нед оплачену суму допомоги.

На підставі викладеного, к еруючись ст. ст.10,60,208,212-218 ЦПК Украї ни, ст.22 Конституції України, с т.ст. 3, 4, 6, 7 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни », Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року, Рішенням Конституцій ного Суду України №6-рп від 09 ли пня 2007 року, ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування ", суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольн ити частково.

Визнати неправомірн ою бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Х ортицькому районі м.Запоріжж я щодо невиконання законода вчо визначеного обов' язку з дійснити за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 т равня 2008 року по 01 червня 2010 року перерахунок надбавки до пен сії ОСОБА_1 у розмірі, вста новленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни».

Зобов' язати Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Хортицькому районі м.Зап оріжжя здійснити перерахуно к ОСОБА_1 надбавки до пенс ії згідно ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 ро ку та по 31 грудня 2007 року, а також з 22 травня 2008 року по 01 червня 2010 р оку з урахуванням фактично о триманої ним суми за цей пері од, та сплатити позивачу суму недоплаченої надбавки до пе нсії.

В іншій частині поз овних вимог - відмовити.

На рішення протягом 10 днів з дня його проголошення може бути подана заява про йо го апеляційне оскарження, а а пеляційна скарга - протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Справа № 2- 2298/2010р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА

17 червня 2010 р. Хортицький районний с уд м. Запоріжжя

в складі: головуючого с удді - Бондаренк о І.В.

при секретарі - Биковій С.Б.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в м. Запоріжжі справу за позо вом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Х ортицькому районі м.Запоріжж я про визнання неправомірною бездіяльності Управління Пе нсійного Фонду України в Хор тицькому районі м.Запоріжжя і здійснення перерахунку та виплати недоплаченої щоміся чної суми допомоги «Дітям ві йни», -

На підставі викладеного , керуючись ст. ст.10,60,208,212-218 ЦПК Укр аїни, ст.22 Конституції України , ст.ст. 3, 4, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни», Рішенням Конституційног о Суду України №10-рп від 22 травн я 2008 року, Рішенням Конституці йного Суду України №6-рп від 09 л ипня 2007 року, ст.28 Закону Україн и „Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я", суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольн ити частково.

Визнати неправомірн ою бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Х ортицькому районі м.Запоріжж я щодо невиконання законода вчо визначеного обов' язку з дійснити за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 т равня 2008 року по 17 травня 2010 року перерахунок надбавки до пен сії ОСОБА_2 у розмірі, вста новленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни».

Зобов' язати Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Хортицькому районі м.Зап оріжжя здійснити перерахуно к ОСОБА_2 надбавки до пенс ії згідно ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 ро ку та по 31 грудня 2007 року, а також з 22 травня 2008 року по 17 травня 2010 р оку з урахуванням фактично о триманої ним суми за цей пері од, та сплатити позивачу суму недоплаченої надбавки до пе нсії.

В іншій частині поз овних вимог - відмовити.

На рішення протягом 10 днів з дня його проголошення може бути подана заява про йо го апеляційне оскарження, а а пеляційна скарга - протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

Повне рішення суду б уде виготовлене 18 червня 2010 рок у.

Суддя