Постанова

від 08.08.2022 по справі 175/1299/19

ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Провадження № 22-ц/803/4816/22 Справа № 175/1299/19 Суддя у 1-й інстанції - Новік Л.М. Доповідач - Макаров М. О.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2022 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду в складі:

головуючого - судді Макарова М.О.

суддів - Демченко Е.Л., Куценко Т.Р.

при секретарі - Заворотному К.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕК ГАММА» на рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 02 травня 2022 року по справі за позовом ОСОБА_1 до відділу у Дніпропетровському районі Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕК ГАММА», ОСОБА_2 , Державної реєстраційної служби речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Дніпровської районної державної адміністрації, Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, треті особи: Балівська сільська рада Дніпровського району Дніпропетровської області, Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Русанюк Золтан Золтанович про скасування державної реєстрації земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2019 року ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом до відділу у Дніпропетровському районі Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕК ГАММА», ОСОБА_2 , Державної реєстраційної служби речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Дніпровської районної державної адміністрації, Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, треті особи: Балівська сільська рада Дніпровського району Дніпропетровської області, Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Русанюк Золтан Золтанович про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Свої вимоги мотивує тим, що Рішенням Балівської сільської ради Дніпропетровського району (Дніпровський район) Дніпропетровської області XVII сесії V скликання № 489-17-V від 31 січня 2008 року ОСОБА_1 , було дозволено розробку проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,25 га. У зв`язку з тривалою процедурою оформлення земельної ділянки у нього виникла необхідність в продовженні дії рішення від 31 січня 2008 року і термін дії цього рішення було продовжено рішенням Балівської сільської ради Дніпропетровського району № 842-30-VI від 16 квітня 2015 року.

В 2008 році після отримання відповідного дозволу в формі рішення вона звернулась до землевпорядної організації, яка почала розробляти йому проект землеустрою відведення земельної ділянки за вищевказаною адресою.

Так, в процесі погодження вказаного проекту нею було отримано висновок № 4-5784-5-1 від 19 листопада 2008 року, складений відділом у Дніпропетровському районі Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, яким погоджено матеріали щодо обстеження земельної ділянки, передбаченої для будівництва та обслуговування житлового будинку, ОСОБА_1 на території Балівської сільської ради, за адресою: АДРЕСА_1 , де зокрема було зазначено, що земельна ділянка відноситься до категорії «землі присадибного фонду». Згідно довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями № 0179 від 27 січня 2016 року, виданої відділом у Дніпропетровському районі Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області земельна ділянка розташована в межах населеного пункту, форма власності на той момент - комунальна, цільове призначення - присадибні ділянки, угіддя - малоповерхова забудова; забудовані землі житлової забудовою (одно і двоповерховою).

Однак, коли вона після продовження терміну дії рішення від 31 січня 2008 року в 2015 році звернулась до відділу у Дніпропетровському районі Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області за погодженням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, їй було безпідставно відмовлено, у зв`язку з чим вона звернулась за захистом своїх прав до суду і Постановою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 25 квітня 2017 року визнано протиправними дії Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області по відмові в погодженні земельної ділянки проекту землеустрою та зобов`язано погодити вищевказаний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .

Після погодження проекту вона звернулась до відділу у Дніпропетровському районі Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, але рішенням № РВ-1200776402018 від 12 червня 2018 року їй було відмовлено, у зв`язку з невідповідністю електронного документа вимогам законодавства, а саме -тому, що начебто її земельна ділянка перетинається з земельними ділянками ТОВ «РЕК ГАММА» та ОСОБА_2 .. Як вона з`ясувала із відкритих реєстрів та публічної кадастрової карти, земельна ділянка відповідача ОСОБА_2 площею 2 га (кадастровий номер 1221486800:01:401:0003) дивним чином збігається із земельною ділянкою відповідача TOB «РЕК ГАММА» (кадастровий номер 1221486800:01:401:0253), що суперечить вимогам діючого земельного законодавства.

Крім того, обидві земельні ділянки мають цільове призначення, яке суперечить вимогам генерального плану села Балівка Дніпровського району Дніпропетровської області, та відомостям, що надаються відділом у Дніпропетровському районі Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області. Так, згідно генерального плану села Балівка та довідки форми 6-зем - це землі житлової одно- або двоповерхової забудови, а земельні ділянки ТОВ «РЕК ГАММА» та ОСОБА_2 мають цільове призначення: у ТОВ «РЕК ГАММА» - для комерційного використання (будівництво та обслуговування адміністративного торгово-складського комплексу), а ОСОБА_2 - для ведення особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби.

Вважає, що земельні ділянки відповідачів оформлені з порушенням діючого земельного та цивільного законодавства, виходячи з наступного:

- при формуванні та реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 1221486800:01:401:0253 та 1221486800:01:401:0003 були порушені вимоги діючого земельного законодавства, не було встановлено межі земельної ділянки на місцевості, адже якщо б вони це робили, то побачили, що на цих земельних ділянках стоїть її житловий будинок, побудований ще в 2008 році;

- земельна ділянка, площею 2,0 га з кадастровим номером 1221486800:01:401:0003 була сформовано з порушенням діючого законодавства, адже частина цієї земельної ділянка розташована в межах села Балівка, а інша частина за межами населеного пункту, що є недопустимим. При цьому вказана земельна ділянка є єдиною, хоча з урахуванням того, що вона розташована і на території села Балівка, і за його межами, вона б повинна була поділена на частини на підставі двох різних правовстановлюючих документів (рішення Балівської сільської ради та наказу Держгеокадастру в Дніпропетровській області), але цього не має, а тому таке формування земельної ділянки суперечить вимогам законодавства про Державний земельний кадастр;

- відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 1221486800:01:401:0003, які містяться в Державному земельному кадастрі, не відповідають відомостям, які містяться в державному акті на право власності на земельну ділянку на ім`я ОСОБА_2 .. Так, згідно даних Державного земельного кадастру, зазначена земельна ділянка має площу 2,0 га та цільове призначення - 2.2 - для ведення особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби (Український класифікатор цільового використання землі (УКЦВЗ), затверджено листом Держкомзему України від 24 квітня 1998 року N 14-1-7/1205), а згідно державного акту від 18 вересня 2009 року земельна ділянка має площу 6,0 га і цільове призначення - 3.4 - для комерційного використання (будівництво та обслуговування адміністративного торгово-складського комплексу). Таким чином, очевидні невідповідності в документах, що є недопустимим.

При цьому у зв`язку з тим, що спірні земельні ділянки фактично знаходяться в межах села Балівка Дніпропетровського району, що підтверджується відповідними доказами, і передача цих земельних ділянок повинна була відбуватись шляхом винесення рішення Балівською сільською радою, що відповідає вищевказаним нормам права. Але всупереч діючого законодавства підставою для передачі ОСОБА_2 стало розпорядження голови Дніпропетровської райдержадміністрації № 3316/14-р від 28 липня 2008 року, яке є незаконним і недійсним.

З урахуванням того, що правовстановлюючий документ, який був підставою для права власності ОСОБА_2 (державний акт від 18 вересня 2009 року), тому відповідно до ст.203, 215,216, 230 ЦК України є недійсним договір купівлі-продажу від 29 листопада 2012 року, який є підставою для права власності для ТОВ «РЕК ГАММА», оскільки ОСОБА_2 не мав права відчужувати земельну ділянку, а також в правовстановлюючих документах, що стали підставою для правочину, зазначена неправильна площа відчужуваної земельної ділянки, яка внесена до оспорюваного договору купівлі-продажу.

З урахуванням викладеного - у зв`язку з тим, що договір купівлі-продажу від 29 листопада 2012 року, що став підставою для державної реєстрації земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, то сама державна реєстрація суперечить вимогам ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» і відповідно до ст.26 вказаного Закону підлягає скасуванню державна реєстрація права власності на нерухоме майно, що є предметом недійсного правочину.

У зв`язку з незаконними діями відповідачів вона позбавлена можливості у встановленому діючим законодавством порядку отримати у власність земельну ділянку, на якій розміщено її житловий будинок, де вона мешкає. Так, завдяки незаконним діям відділу у Дніпропетровському районі Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області були сформовані та зареєстровані земельні ділянки, які належать ТОВ «РЕК ГАММА» та ОСОБА_2 , що призвело до порушення її права на отримання у власність земельної ділянки.

Просить суд скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки, площею 6 га кадастровий номер 1221486800:01:401:0253 за Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕК ГАММА», та земельної ділянки, площею 2 га кадастровий номер 1221486800:01:401:0003, зареєстрований за ОСОБА_2 .

Визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Дніпропетровської райдержадміністрації № 3316/4-р від 28 липня 2008 року про передачу ОСОБА_2 земельної ділянки, розташованої на території Балівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 821689 від 18 вересня 2009 року, виданий на ім`я ОСОБА_2 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010912004696.

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, площею 6 га, кадастровий номер 1221486800:01:401:0253, укладений між ОСОБА_2 та Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕК ГАММА» 29 листопада 2012 року, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Русанюк З.З.

Скасувати державну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно земельної ділянки, площею 6 га, кадастровий номер 1221486800:01:401:0253, розташованої за адресою: Балівська сільська рада Дніпропетровського району Дніпропетровської області, за Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕК ГАММА» (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 122792412214), скасувавши запис про право власності 1964182 та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексний номер 4640444).

Рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 02 травня 2022 року позов задоволено та ухвалено: скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки, площею 6 га кадастровий номер 1221486800:01:401:0253 за Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕК ГАММА», та земельної ділянки, площею 2 га кадастровий номер 1221486800:01:401:0003, зареєстрований за ОСОБА_2 ; визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Дніпропетровської райдержадміністрації № 3316/4-р від 28 липня 2008 року про передачу ОСОБА_2 земельної ділянки, розташованої на території Балівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 821689 від 18 вересня 2009 року, виданий на ім`я ОСОБА_2 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010912004696; визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, площею 6 га, кадастровий номер 1221486800:01:401:0253, укладений між ОСОБА_2 та Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕК ГАММА» 29 листопада 2012 року, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Русанюк З.З.; скасувати державну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно земельної ділянки, площею 6 га, кадастровий номер 1221486800:01:401:0253, розташованої за адресою: Балівська сільська рада Дніпропетровського району Дніпропетровської області, за Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕК ГАММА» (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 122792412214), скасувавши запис про право власності 1964182 та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексний номер 4640444).

Рішення суду мотивовано тим, що позовні вимоги є доведеними та обґрунтованими.

В апеляційній скарзі ТОВ «РЕК ГАММА» просить рішення суду скасувати та ухвали нове, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції не повно з`ясував усі фактичні обставини справи та не дослідив і не надав належної оцінки наявним матеріалах справи доказам, не сприяв повному, об`єктивному та неупередженому її розгляду, а тому рішення суду не відповідає фактичним обставинам справи, є незаконним та необґрунтованим.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що Рішенням 17 сесії п`ятого скликання Балівської сільської ради №489-17-5 від 31 січня 2008 року надано дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту відведення земельної ділянки для передачі у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,25 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням 842-30-УІ від 16 квітня 2015 року про продовження терміну дії рішення сесії було продовжено термін дії рішення 17-ї сесії У-го скликання ОСОБА_1 «Про дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки для передачі у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд».

Згідно висновку № 4-5784-5-1 від 19 листопада 2008 року, складеного Дніпропетровським відділом природокористування державного управління охорони навколишнього природного середовища у Дніпропетровській області, вбачається, що погоджено матеріали щодо обстеження земельної ділянки, передбаченої для будівництва та обслуговування житлового будинку, ОСОБА_1 на території Балівської сільської ради, за адресою: АДРЕСА_1 , де зокрема було зазначено, що земельна ділянка відноситься до категорії «землі присадибного фонду».

Згідно довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями за № 0179 від 27 січня 2016 року, виданої відповідачем-1 земельна ділянка розташована в межах населеного пункту с. Балівка, форма власності на той момент - комунальна, цільове призначення - присадибні ділянки, угіддя - малоповерхова забудова; забудовані землі житлової забудовою (одно і двоповерховою).

Рішенням № РВ-1200776402018 від 12 червня 2018 року державного кадастрового реєстратора Відділу у Дніпровському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Козюрі Людмилі Анатоліївні було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, у зв`язку з невідповідністю електронного документа вимогам законодавства, а саме XSD Схема наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Помилка геометрії ділянки з кадастровим номером 1221486800:01:401:0253 помилка геометрії ділянки з кадастровим номером 1221486800:01:401:0003, перетин ділянок з ділянкою 1221486800:01:401:0253, перетин ділянок з ділянкою 1221486800:01:401:0003.

З копії державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 821689 від 18 вересня 2009 року, виданого на ім`я ОСОБА_2 , вбачається, що на підставі розпорядження голови Дніпропетровської райдержадміністрації № 3316/4-р від 28 липня 2008 року ОСОБА_2 отримав у власність земельну ділянку, розташовану на території Балівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 29 листопада 2012 року, Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕК ГАММА» є власником земельної ділянки площею 6 га, кадастровий номер 1221486800:01:401:0253, договір укладений між ОСОБА_2 та Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕК ГАММА» та посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Русанюк З.З.

З наданої Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області інформації від 15 серпня 2019 року вбачається, що земельна ділянка із кадастровим номером 1221486800:01:401:0253 - розташована на території Дніпропетровської області, Дніпропетровського району, Балівської сільської ради. Цільове призначення земельної ділянки - для комерційного використання (будівництво і обслуговування адміністративного торгово-складського комплексу), загальною площею 6,0000 га. Власник земельної ділянки - Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕК ГАММА». Документ, що посвідчує право - Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності, індексний номер - 7384171 від 31 липня 2013 року. Реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 1964182. Дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 19 червня 2013 року. Документ, який є підставою для виникнення права власності - цивільно-правовий договір купівлі-продажу земельної ділянки № 7891 від 29 листопада 2012 року. Інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки: технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, втому числі при поділі чи об`єднанні земельних ділянок, 13 травня 2008 року; TOB «Земельні реформи», ОСОБА_4 .

Земельна ділянка із кадастровим номером 1221486800:01:401:0003 - розташована на території Дніпропетровської області. Дніпропетровського району, Балівської сільської ради. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 2,0000 га. Власник земельної ділянки - ОСОБА_2 , документ, що посвідчує право - ЯЕ 475077 від 09 листопада 2007 року, договір купівлі-продажу земельної ділянки №3128 від 18 жовтня 2007 року. Інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена реєстрація земельної ділянки: Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, в тому числі при поділі чи об`єднанні земельних ділянок, 25 жовтня 2007 року ТОВ «Земельні реформи», ОСОБА_5 .

Задовольняючи позовну заяву районний суд виходив з наступного.

Вимірювальні роботи технічної документації земельної ділянки ТОВ «РЕК ГАММА» та ОСОБА_2 були зроблені з порушеннями норм проведення цих робіт та не відповідають фактичному розташуванню його земельної ділянки, бо ТОВ «РЕК ГАММА» та ОСОБА_2 за весь цей час як власники не визначив межі своєї ділянки на місцевості ні якими знаками та діями, земельну ділянку не використовують по її цільовому призначенню -для ведення особистого підсобного господарства або для будівництва та обслуговування адміністративного торгово-складського комплексу, але якимось чином зміг позначитись в кадастрової карті. Внаслідок чого порушуються права позивачки.

З матеріалів топографо-геодезичних вишукувань вбачається, що земельна ділянка ОСОБА_1 повністю розташована на земельній ділянці ОСОБА_1 повністю розташована на земельній ділянці кадастровий номер 1221486800:01:401:0253. Житловий будинок з гаражем, розташований в межах земельної ділянки на яку розроблявся проект на замовлення ОСОБА_1 .

Отже відбулось накладення меж земельних ділянок ОСОБА_1 та земельної ділянки кадастровий номер 1221486800:01:401:0253, яка належить ТОВ «РЕК ГАММА» та земельної ділянки, площею 2 га кадастровий номер 1221486800:01:401:0003, зареєстрований за ОСОБА_2 , що є перешкодою для реєстрації права власності на земельну ділянку за ОСОБА_1 .

Враховуючи, що державні акти були оформлені в порушення процедури, передбаченої законом, і порушують права позивача першочергового набувача права на земельну ділянку, суд першої інстанції вважав, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Проте, колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.125 Земельного Кодексу України (з 01 січня 2002 року) право користування земельною ділянкою виникало після одержання її власником або землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи права користування або укладення договору оренди, їх державної реєстрації та встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а з 02 травня 2009 року- право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав; громадяни та юридичні особи зберігають право на земельні ділянки ( п. 7 розд. X «Перехідні положення» ЗК), одержані ними до 01 січня 2002 року у власність, у тимчасове користування або на умовах оренди у розмірах, що були раніше передбачені чинним законодавством.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про основи містобудування» визначення територій і вибір земель для містобудівних потреб здійснюється відповідно до затвердженої містобудівної документації місцевих правил забудови з урахуванням планів земельно-господарського устрою.

Статтею 198 Земельного кодексу України визначено, що кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок, які включають геодезичне встановлення меж земельної ділянки, погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, відновлення меж земельної ділянки на місцевості тощо.

Виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей (ст. 158 ч. 2 ЗК України).

Згідно з ч. 2, 3 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Оскільки державний акт на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видається на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, то у спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Згідно зі ст. 55 ч. 1, 2, 5 Закону України «Про землеустрій» встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних та картографічних матеріалів. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Власники землі та землекористувачі, у тому числі орендарі, зобов`язані дотримуватися меж земельної ділянки, закріпленої в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 Земельного Кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їм земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Так, відповідно до ЗУ "Про місцеве самоврядування" основні терміни, використані в цьому Законі, мають таке значення: територіальна громада - жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, селищ, міст, що мають єдиний адміністративний центр; адміністративно-територіальна одиниця - область, район, місто, район у місті, селище, село.

Ст. 12 ЗК України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить зокрема, розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад.

Відповідно до ст. 38 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування.

Отже, Балівська сільська рада Дніпропетровського району Дніпропетровської області має право на розпорядження землями в межах свого району, тоді як земельна ділянка ТОВ «РЕК ГАММА» площею 6 га (кадастровий номер 1221486800:01:401:0253) за межами Балівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

Згідно п. 2 Порядку про зміну цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за поданням заяви (клопотання) її власника до сільської, селищної, міської ради, якщо земельна ділянка розташована в межах населеного пункту, або районної держадміністрації, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного пункту.

Згідно п. 7 Порядку "Сільська, селищна, міська рада розглядає проектні матеріали та приймає рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка розташована в межах населеного пункту".

Відповідно до п.8 Порядку "районна держадміністрація розглядає подані проектні матеріали та приймає рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту, якщо така зміна пов`язана з наступним використанням цієї ділянки для сільськогосподарських потреб, ведення лісового і водного господарства, будівництва об`єктів, призначених для обслуговування членів територіальних громад району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо)".

Так, позивачка обґрунтовуючи свої позовні вимоги, посилається на те, що на спірній земельній ділянці знаходиться її житловий будинок.

Відповідно до геодезичного звіту щодо виносу меж земельної ділянки (кадастровий номер 1221486800:01:401:0253) (на місцевості) від 2019 року проведеного сертифікованим інженером - геодезистом ПП «Земельний ресурс» Іваником М.Д. зазначено, що при виїзді на місцевість було встановлено, що межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) повністю співпадають з межами земельної ділянки внесеними в Національну кадастрову систему.

Нормативно-процедура виносу меж земельної ділянки регулюється Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, яка затверджена Наказом Держкомзему № 376 від 18 травня 2010 року. Зазначена Інструкція не передбачає обов`язку у власника щодо закріплення меж земельної ділянки довгостроковими межовими знаками встановленого зразка. Тоді як, земельна ділянка площею 6 га (кадастровий номер 1221486800:01:401:0253) фактично закріплена довгостроковими межовими знаками на місцевості.

Спірна земельна ділянка, яка належить ТОВ «РЕК ГАММА» знаходиться за межами Балівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, отже прийняття рішення щодо відведення земельної ділянки та зміни цільового призначення відноситься до компетенції Дніпропетровської районної державної адміністрації.

Тоді як, земельна ділянка на яку надано дозвіл позивачці на складання проекту відведення ОСОБА_1 знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , тобто в межах насаленого пункту с. Балівка Балівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

А отже доказів того, що це є одна й та сама земельна ділянка, матеріали справи не містять.

Крім того, матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 (попередній власник) набув право власності на земельні ділянки у 2007 році, що в подальшому стало підставою для оформлення та зміни цільового призначення земельної ділянку площею 6 га (кадастровий номер 1221486800:01:401:0253) у 2008 році, яка з 2012 року належить ТОВ «РЕК ГАММА». Тобто право власності, яке оскаржується Позивачем виникло у ОСОБА_2 раніше, аніж ОСОБА_1 отримала від Балівської сільської Ради рішення про дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки.

Для будівництва житлового будинку необхідно отримати дозвільні документи у встановленому законодавством України порядку: перш за все, отримати право власності на земельну ділянку під будівництво та обслуговування житлового будинку. Тому, взагалі не зрозуміло, на яких правових підставах Позивач збудувала будинок у 2008 році без отримання права власності на земельну ділянку; яким саме чином було визначено, що земельна ділянка, на якій незаконно в порушення норм чинного законодавства України побудовано будинок, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 . У зв`язку із грубим порушенням Позивачки чинного законодавства України при будуванні будинку на сьогодні може мати місце порушення прав та свобод інших громадян чи юридичних осіб.

Матеріалами справи встановлено, що ТОВ «РЕК ГАММА» набула права власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1221486800:01:401:0253) на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 29 листопада 2012 року. Після чого було зареєстровано право власності у встановленому законодавством України порядку.

На вказане суд першої інстанції уваги не звернув, в зв`язку із чим дійшов передчасного висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 ..

Оскаржуване рішення як таке, що суперечить нормам матеріального та процесуального права підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ..

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з ОСОБА_1 на користь ТОВ «РЕК ГАММА» підлягає стягненню судовий збір в розмірі 5763, 00 грн..

Керуючись ст.ст. 259, 367, 374, 376 ЦПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕК ГАММА» - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 02 травня 2022 року - скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до відділу у Дніпропетровському районі Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕК ГАММА», ОСОБА_2 , Державної реєстраційної служби речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Дніпровської районної державної адміністрації, Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, треті особи: Балівська сільська рада Дніпровського району Дніпропетровської області, Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Русанюк Золтан Золтанович про скасування державної реєстрації земельної ділянки - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕК ГАММА» судовий збір у розмірі 5763, 00 грн..

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя М.О. Макаров

Судді Е.Л. Демченко

Т.Р. Куценко