Рішення

від 20.07.2010 по справі 2-4331/2010

СНІЖНЯНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа 2-4331/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2010 року Сніжнянський мі ський суд Донецької області

у складі:

головуючої судді: Кор екян Н.Р.

при секретарі: Баша євій В.І.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні цивільн у справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фо нду України в м.Сніжне Донець кої області про стягнення не доплаченої щомісячної держа вної соціальної допомоги «Ді тям війни», -

В С Т А Н О В И В :

9.07.2010 року позивач зверну вся з адміністративним позов ом до Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Доне цької області про визнання н еправомірними дій Управлінн я Пенсійного фонду України т а стягнення щомісячної допла ти до пенсії в розмірі 30 % мінім альної пенсії за віком у відп овідності до ст. 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» як дитині війни за період за 2007- 2009 рік.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» у з в'язку, з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , виплачувана йому пенсія пов инна підвищуватися на 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком. Позивачу така допомога не сплачувалась. Вважав, що по ложення Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюдж ет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст.6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» не відповідають Конституції Украї ни і тому не можуть застосову ватись.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та мі сце розгляду справи повідомл ений належним чином. Надав за яву про розгляд справи без йо го участі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав. Відповідачем надано заперечення проти позову, у я ких він посилається на те, що п орядок надання пільг, передб ачених статтею 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни», Кабінетом Мініст рів України у 2006 році не було ро зроблено. Законом України «П ро Державній бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни" призупинена, законо давчо не було врегульовано п итання стосовно фінансуванн я виплати підвищення до пенс ії у розмірі 30 відсотків мінім альної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказано го Закону підвищення до пенс ії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахун ок коштів Пенсійного фонду У країни. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає не законними, просив суд відмов ити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає що позов підляг ає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачає ться що ОСОБА_1, 1937 року на родження, має правовий стат ус «дитини війни», що підтвер джується пенсійним посвідче нням.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що н абрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30% мініма льної пенсії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рі к згідно із Законом України в ід 20.12.2005р.№3235-1У «Про Державний бю джет України на 2006 рік». Зупине ння дії нормативного акту не дає права на його застосуван ня, а тому у позивача не було п рава на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2 006 році.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року №6-рп \2007 положення ст.71 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік», якими була зупи нена дія ст.6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» визнано такими що не ві дповідають Конституції.

Таким чином, за період з 1.01.200 7 року до 31.12.2007 року, за який заявл ені позовні вимоги, положенн я статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» стосовно того, що дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 р оку (день ухвалення рішення К онституційним Судом України ) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до ст.62 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу пе ршого частини 1 статті 28 Закон у України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування» у 2007 році діяли на ступні розміри мінімальної п енсії за віком: з 1 квітня - 410,06гр н., з 1 жовтня - 415,11грн.

Тобто, за період з 9.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач має право на отримання підвищення до пен сії на підставі ст.6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» .

Законом України «Про соціальний захист дітей вій ни» визначено основи соціаль ного захисту дітей війни та г арантовано їх соціальну захи щеність шляхом надання пільг і державної соці альної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державн ої соціальної підтримки діте й війни, яка додатково виплач ується до пенсії. Вказана соц іальна підтримка не може роз цінюватись як пенсія або її с кладова частина. Тобто, йдеть ся про різні види правовідно син в системі соціального забезпечення та дер жавної соціальної підтримки .

Законом України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчій акт ів України» від 28.12.2007 р, внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни», зокрема статтею 6 вказано го Закону після внесення змі н передбачалось, що дітям вій ни до пенсії або щомісячного довічного грошевого утриман ня; державної соціальної доп омоги, що виплачується заміс ть пенсії, виплачується підв ищення у розмірі надбавки, вс тановленої для учасників вій ни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп\2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу II. «Внесення змін до деяких за конодавчих актів України», З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Статтею 71 Закону України "П ро Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів У країни надано право у 2009 році в становлювати розміри соціал ьних виплат, які відповідно д о законодавства визначаютьс я залежно від розміру мініма льної заробітної плати, в абс олютних сумах у межах асигну вань, передбачених за відпов ідними бюджетними програмам и. Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру м інімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 257 ЦК Україн и загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Таким чином, вимога позива ча щодо зобов'язання Управлі ння Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області здійснити нарахування та сп лату недоплаченої як «дитині війни» з 1.01.2007 року по 31.12.2009 року що місячної державної соціальн ої допомоги підлягає частков ому задоволенню за період з 9 л ипня 2007 р. по 31 грудня 2007 р., за пері од з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за період з 1 січня 2009 р оку по 31 грудня 2009 року.

Таким чином, суд вважає за н еобхідне зобов'язати відпові дача нарахувати та виплатит и позивачу недоплачену, як ди тині війни, щомісячну держав ну соціальну допомогу за пер іод з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р ., за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року .

На підставі викладе ного, керуючись ст. 257 ЦК Україн и, ст.ст. 81, 82, 88, 212, 213, 214, 215, 291, 294, 295,296 ЦПК Укр аїни, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 д о Управління Пенсійного фонд у України в м.Сніжне Донецько ї області про стягнення недо плаченої щомісячної державн ої соціальної допомоги «Дітя м війни» задовольнити частко во.

Зобов' язати Управлі ння Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області нарахувати та виплатити на к ористь ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мініма льної пенсії за віком як дити ні війни, за період з 9 липня 2 007 р. по 31 грудня 2007 р., за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 рок у та за період з 1 січня 2009 року п о 31 грудня 2009 року.

Рішення може бути повні стю або частково оскаржено с торонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а тако ж особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив пит ання про їх права та обов' яз ки до Апеляційного суду Доне цької області через Сніжнянс ький міський суд протягом дв адцяти днів після подання за яви про апеляційне оскарженн я. Заява про апеляційне оскар ження рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Головуюча :