Ухвала

від 16.08.2022 по справі 160/235/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 серпня 2022 року Справа № 160/235/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кучугурної Н.В.

секретаря судового засідання: Кондратенко А.О.

за участю:

від позивача - Даниленко Є.М., представник;

від відповідача - Лейченко І.М., представник,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання представника позивача Даниленка Є.М. про зупинення провадження у справі №160/235/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 03.12.2019 №ДН-3095/269/АВ/ТД-ФС/600, яка була прийнята судом до розгляду.

Ухвалою суду від 23.01.2020 (суддя Букіна Л.Є.) зупинено дію постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 03.12.2019 року №ДН-3095/269/АВ/ТД-ФС/600 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №160/235/20; зупинено стягнення за постановою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 03.12.2019 року №ДН-3095/269/АВ/ТД-ФС/600 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №160/235/20.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду (суддя Букіна Л.Є.) від 11 червня 2020 року позовні вимоги були задоволені повністю; визнано протиправною та скасовано постанову Управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 03.12.2019 року №ДН-3095/269/АВ/ТД-ФС/600; присуджено на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Керуюча компанія «Домком Нікополь» судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 19210,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області залишено без задоволення; рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року залишено без змін.

Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 15 лютого 2022 року касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області задоволено; скасовано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №160/235/20; справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.03.2022, справу за №160/235/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу передано на новий розгляд судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 прийнято до провадження адміністративну справу №160/235/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу; постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження одноособово суддею Кучугурною Н.В.; підготовче засідання призначено на 13 квітня 2022 року на 10:00 год.

У підготовче судове засідання 13.04.2022 сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Від представника позивача 13.04.2022 через канцелярію суду надійшло клопотання про відкладення судового засідання та ознайомлення з матеріалами справи. Відповідач причин неявки суду не повідомив. Засідання було відкладено на 11.05.2022 на 10:00 год.

11.05.2022 у підготовче засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Від представника позивача 11.05.2022 через канцелярію суду надійшло клопотання про відкладення судового засідання. Відповідач причин неявки суду не повідомив. Підготовче судове засідання було відкладено на 25.05.2022 на 10:00 год.

25.05.2022 сторони у підготовче засідання не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Від представника позивача 25.05.2022 на електронну адресу суду надійшла заява про відкладення розгляду справи у зв`язку із введенням військового стану та території України. Відповідач причин неявки суду не повідомив.

Ухвалою суду від 25.05.2022 продовжено підготовче провадження у справі №160/235/20 на 30 днів та відкладено підготовче судове засідання у справі №160/235/20 на 15 червня 2022 року на 10:00 год.

У підготовче судове засідання призначене на 15.06.2022 сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Від представника позивача 14.06.2022 на електронну адресу суду надійшла заява про відкладення розгляду справи. Відповідач причин неявки суду не повідомив. Підготовче судове засідання відкладено на 27.06.2022 на 10:30 год.

27.06.2022 підготовче судове засідання було проведено за участю представника відповідача Лейченко І.М., позивач у судове засідання не з`явився. 24.06.2022 на електронну адресу суду від представника позивача надійшли заява про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції та клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою суду від 27.06.2022 задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» про відкладення розгляду справи; продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/235/20; підготовче судове засідання призначено на 18 липня 2022 року на 11:00 год.

27.06.2022 на електронну адресу суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» надійшла заява про участь у судових засіданнях у справі в режимі відеоконференції, яка ухвалою суду була задоволена частково; допущено участь представника позивача в усіх судових засіданнях у справі №160/235/20 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EasyСon».

18.07.2022 на електронну адресу суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» надійшли заяви про виклик свідків.

Від представника позивача через канцелярію суду 18.07.2022 надійшли пояснення у справі.

Підготовче судове засідання 18.07.2022 було проведено за участю представника позивача Даниленка Є.М. (брав участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду) та представника відповідача Лейченко І.М. (в залі суду).

Ухвалою суду від 18.07.2022 задоволено клопотання представника позивача - адвоката Даниленка Євгенія Михайловича про відкладення розгляду справи; продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/235/20 до 17 серпня 2022 року; підготовче судове засідання призначено на 17 серпня 2022 року на 10:00 год; витребувано у Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» письмові пояснення щодо позовних вимог з урахуванням висновків, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 15.02.2022 у справі №160/235/20, у тому числі, у пунктах 45-48 цієї постанови.

Ухвалою суду від 26.07.2022 виправлено описку, допущену при виготовленні повного тексту ухвали суду від 18.07.2022 у справі №160/235/20.

08.08.2022 на електронну адресу суду від представника позивача Даниленка Є.М. надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в якій представник просить суд: зупинити провадження у справі №160/235/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови до припинення перебування директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України. Заява мотивована тим, що у ТОВ «Керуюча компанія «Домком Нікополь» працює всього дві особи, директор ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . У зв`язку з віськовою агресією Російської Федерації проти України, м. Нікополь Дніпропетровської області, на території якого розташоване ТОВ «Керуюча компанія «Домком Нікополь», перебуває під постійними обстрілами та включене до переліку громад, у яких ведуться бойові дії. У зв`язку з цим, ОСОБА_2 з метою власної безпеки виїхала до Хмельницької області. Директор Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» ОСОБА_1 перебуває у складі Збройних Сил України, що переведенні на воєнний стан. Інші особи, які мали б можливість надати представникові позивача Даниленку Є.М. необхідні документи для підготовки витребуваних судом письмових пояснень, у ТОВ «Керуюча компанія «Домком Нікополь» відсутні. Наведене, за доводами представника позивача, є підставою для зупинення провадження у справі, відповідно до п.5 ч.1 ст.236 КАС України. На підтвердження зазначених у клопотанні обставин до клопотання додані відповідні докази.

17.08.2022 підготовче судове засідання було проведено за участю представника позивача Даниленка Є.М. (поза межами приміщення суду в режимі відеоконференції) та представника відповідача Лейченко І.М. (в залі суду).

У цьому судовому засіданні представник позивача Даниленко Є.М. підтримав заявлене ним клопотання про зупинення провадження у справі та просив його задовольнити.

Представник відповідача Лейченко І.М. залишила вирішення вказаного клопотання на розсуд суду.

Розглянувши клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, суд зазначає про таке.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому дія воєнного стану неодноразово продовжувалась.

Останнім Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 була оголошена загальна мобілізація.

Так, до матеріалів справи представником позивача надано копію повістки на відправку ОСОБА_1 , який призивається на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію», копію посвідченні офіцера Збройних Сил України серії НОМЕР_1 , в якому зазначається про призначення ОСОБА_1 командиром взводу військової частини НОМЕР_2 , копію наказу №49 від 04.03.2022 та повідомлення Нікопольського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Дніпропетровської області від 19.03.2022 №ч/1124.

Отже, директор Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» ОСОБА_1 призваний до лав Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан, який був уведений на всій території України, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що провадження у справі №160/235/20 підлягає зупиненню до припинення перебування директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.

Згідно з ч.4 ст.236 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача Даниленка Є.М. про зупинення провадження у справі №160/235/20 - задовольнити.

Провадження у справі №160/235/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу - зупинити до припинення перебування директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Домком Нікополь» ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 22.08.2022.

Суддя Н.В. Кучугурна