Ухвала

від 21.08.2022 по справі 640/26603/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

22 серпня 2022 року

м. Київ

справа № 640/26603/21

адміністративне провадження № К/990/21721/22

Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Данилевич Н.А., перевіривши касаційну скаргу Державної аудиторської служби України на рішення Окружного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2022 року у справі № 640/26603/21 за позовом Служби автомобільних доріг у Київській області до Державної аудиторської служби України, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю "Міжнародний проектний інститут" про визнання протиправним та скасування висновку,-

УСТАНОВИВ:

15 серпня 2022 року Державною аудиторською службою України подано до Верховного Суду касаційну скаргу.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Водночас самопредставництво юридичної особи - це право одноосібного виконавчого органу (керівника) чи голови (уповноваженого члена) колегіального виконавчого органу безпосередньо діяти від імені такої особи без довіреності, представляючи її інтереси в силу закону, статуту, положення.

Отже для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, статуті, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження (довіреності).

Таким чином представництво юридичної особи може здійснюватися виключно або через особу, яка діє в порядку самопредставництва, або через адвоката.

Пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що останню підписано заступником голови - Юлією Солянік. До касаційної скарги на підтвердження повноважень Юлії Солянік право підпису цієї касаційної скарги додано копію Розподілу обов`язків між Головою Державної аудиторської служби України та заступниками Голови, затвердженого наказом Держаудитслужби від 01 червня 2021 року №165 (далі - Розподіл обов`язків), копію наказу Держаудитслужби «Про внесення змін до Розподілу обов`язків між Головою Державної аудиторської служби України та заступниками Голови» від 01 грудня 2021 року №406 та копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Витяг).

Відповідно до Розподілу обов`язків Юля Солянік підписує позовні заяви, апеляційні, касаційні скарги, заяви про перегляд рішень, ухвал, постанов судів з огляду на нововиявлені обставини, відзиви, заперечення та інші процесуальні документи, які подаються від імені Держаудитслужби.

Водночас з цього Розподілу обов`язків не містяться дані, що Юля Солянік може, як приклад, укладати мирові угоди, готувати, подавати, відкликати, змінювати тощо вищевказані процесуальні документи, тобто діяти як самопредставник Держаудитслужби.

Відповідно до Витягу Юлія Солянік є представником Держаудитслужби.

При цьому документів, з урахуванням вимог статей 55, 59 КАС України до касаційної скарги не долучено, а саме не долучено закону, статуту, положення, трудового договору (контракту), якщо підписант касаційної скарги діє як самопредставник юридичної особи, або ордер чи довіреність, якщо підписант цієї касаційної скарги репрезентує інтереси юридичної особи як адвокат.

Тому касаційну скаргу необхідно повернути заявнику, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної аудиторської служби України на рішення Окружного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2022 року у справі № 640/26603/21 за позовом Служби автомобільних доріг у Київській області до Державної аудиторської служби України, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю "Міжнародний проектний інститут" про визнання протиправним та скасування висновку - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Данилевич