Рішення

від 10.08.2022 по справі 904/603/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.2022м. ДніпроСправа № 904/603/22

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Загинайко Т.В. за участю секретаря судового засідання Некрасової Є.О. розглянув за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Виконавчого комітету Новолатівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області (53711, с. Новолатівка Криворізького (колишнього Широківського) району Дніпропетровської області, вул. Шкільна, б. 18; ідентифікаційний код 40982291)

до Широківської селищної ради (53700, смт. Широке Широківського району Дніпропетровської області, вул. Вишнева, б. 6; ідентифікаційний код 04339729)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Криворізька районна рада Дніпропетровської області (50002, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, вул. Кобилянського, 152; ідентифікаційний код 23929543)

про визнання незаконним та скасування рішення Широківської селищної ради від 16 грудня 2021 року №530-10/VIII "Про реорганізацію Комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради"

Представники:

від позивача: представник не з`явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином;

від відповідача: представник не з`явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином;

від третьої особи: представник не з`явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

ПРОЦЕДУРА

Позивач - Виконавчий комітет Новолатівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№571/22 від 15.02.2022) до відповідача - Широківської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення Широківської селищної ради від 16.12.2021 № 530-10/VIII "Про реорганізацію Комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради".

Також просить стягнути з відповідача судові витрати по справі.

Позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених статтями 164, 172 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з чим ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.02.2022 позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків - 7 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачем подано заяву (вх.№9451/22 від 15.03.2022) про усунення недоліків позовної заяви, якою усунено недоліки позовної заяви, визначені ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області 21.02.2022.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.03.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Криворізьку районну раду Дніпропетровської області (50002, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, вул. Кобилянського, 152; ідентифікаційний код 23929543).

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.05.2022 призначено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 13.06.2022 о 15:00 год.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.05.2022 виправлено описку у частині 1 пункту 1 резолютивної частини ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 13.05.2022 та зазначено: "1. Призначити підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 13.06.2022 о 15:00 год."

Відповідач у відзиві (вх.№16387/22 від 03.06.2022) на позовну заяву по справі №904/603/22 просить суд у задоволенні позовної заяви Новолатівської сільської ради відмовити та зазначає наступне: - на підставі рішення Широківської селищної ради від 16.12.2021 рішенням державного реєстратора було внесено зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань з приводу КП "СП "Широківске"; - щодо посилання позивача на наявність постанови центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 по справі №904/4109/21, слід зазначити, що позовними вимогами у справі №904/4109/21 було не лише визнання незаконним та скасування рішень Широківської селищної ради №589-56/VII від 25.09.2020, №608-57/VII від 21.10.2020, а і скасування запису № 1009091070003000358 від 04.11.2020 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, проведену державним реєстратором Широківської районного державної адміністрації стосовно КП Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське", однак судом апеляційної інстанції вимоги позивача щодо скасування запису № 1009091070003000358 від 04.11.2020 залишено без задоволення.

Відповідач у заяві (вх.№16388/22 від 03.06.2022) про зупинення розгляду справи просить суд зупинити розгляд справи № 904/603/22 до закінчення дії воєнного стану в Україні та посилається на те, що: - з метою збереження цілісності та конфіденційності інформації, недопущення несанкціонованого втручання та спотворення даних, недопущення випадків рейдерства Міністерством юстиції України та ДП "Національні інформаційні системи" було припинено функціонування державних реєстрів та баз даних, які адмініструються державою; - у відповідача виникають складнощі у підготовці правової позиції, складенні процесуальних документів та прибутті до суду для захисту свої прав та законних інтересів.

Позивач у клопотанні (вх.№16581/22 від 06.06.2022) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції просить суд надати представнику позивача можливість брати участь в судових засідання у справі №904/603/22 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення EasyCon.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.06.2022 задоволено клопотання Виконавчого комітету Новолатівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Відповідач у клопотанні (вх.№17015/22 від 08.06.2022) про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою сервісу "EasyCon" просить суд забезпечити участь представника Широківської селищної ради в судовому засіданні, призначеному у справі №904/603/22 на 13.06.2022 о 15:00 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів за допомогою сервісу "EasyCon".

Позивач у відповіді (вх.№17226/22 від 09.06.2022) на відзив Широківської селищної ради просить суд врахувати під час ухвалення рішення у справі викладенні заперечення щодо доводів відповідача у відзиві, задовольнивши позовні вимоги Виконавчого комітету Новолатівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області та зазначає наступне: - можливість здійснення управлінських повноважень органом місцевого самоврядування щодо комунального підприємства, виникає у цього органу як засновника лише в разі законності правового титулу, натомність, згідно з частиною 2 статті 328 Цивільного кодексу України, право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлена судом; - оскільки незаконність набуття прав відповідача на спірне комунальне підприємство встановлено постановою Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 у справі №904/4109/21, у відповідача не виникло будь-яких правомочностей щодо підприємства, на яке поширюється режим спільної власності територіальних громад Широківського району; - в порушення прав громад Широківського району відповідач прийняв оскаржуване рішення всупереч наявності.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.06.2022 задоволено клопотання Широківської селищної ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Третя особа у клопотанні (вх.№17398/22 від 10.06.2022) про розгляд справи за відсутності представника Криворізької районної ради Дніпропетровської області (у порядку норм ст.ст.42, 191, 196 ГПК України) просить суд здійснювати розгляд справи №904/603/22 за відсутності представника Криворізької районної ради Дніпропетровської області та просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

У судове засідання 13.06.2022 з`явилися представники позивача та відповідача в режимі відеоконференції за допомогою системи відеоконференцзв`язку "EasyCon", представник третьої особи у судове засідання не з`явився.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.06.2022 задоволено усне клопотання Широківської селищної ради про відкладення розгляду справи для підготовки заперечення на відповідь на відзив та відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 06.07.2022 о 16:00 год.

Відповідач у запереченнях (вх.№18212/22 від 16.06.2022) на відповідь по справі №904/603/22 просить суд у задоволенні позовної заяви Виконавчого комітету Новолатівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області відмовити, посилаючись на те, що: - КП "СП Широківське" є юридичною особою публічного права та належить до комунальної власності територіальної громади Широківської селищної ради; - засновником, власником та органом управління КП "СП Широке" є Широківська селищна рада; - позивачем у позові не зазначено, що на сьогоднішній день реєстраційний запис №1009091070003000358 від 04.11.2020 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу стосовно комунального підприємства Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" про юридичну особу в судовому порядку не скасований, чим вводить суд в оману; - Широківська селищна рада, приймаючи оскаржуване рішення, реалізувала законне право розпоряджатися комунальним майном відповідно до закону; - оскаржуване рішення прийняте в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством України;

Позивач у клопотанні (вх.№18971/22 від 21.06.2022) просить суд провести підготовче засідання у справі №904/603/22, призначене на 06.07.2022 о 16:00 год. без участі представника позивача та призначити справу до розгляду в судовому засіданні, клопотання відповідача про зупинення провадження у справі просить залишити без задоволення, оскільки воно не ґрунтується на положеннях чинного господарського процесуального законодавства України. Також зазначає, що всі докази та клопотання представником позивача подано до суду.

У судове засідання 06.07.2022 представники сторін та третьої особи не з`явилися.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 06.07.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (загальне позовне провадження) на 03.08.2022 о 16:30 год.

Відповідач у клопотанні (вх.№22881/22 від 19.07.2022) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою сервісу "EasyCon" просить суд забезпечити участь представника Широківської селищної ради в судовому засіданні, призначеному на 03.08.2022 о 16:30 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів за допомогою сервісу "EasyCon".

Позивач у клопотанні (вх.№23778/22 від 26.07.2022) про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції просить суд надати представнику позивача брати участь в судових засідання у справі №904/603/22 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення EasyCon.

Третя особа у клопотанні (вх.№24081/22 від 27.07.2022) про розгляд справи за відсутності представника Криворізької районної ради Дніпропетровської області (у порядку норм ст.ст.42, 191, 196 ГПК України) просить суд здійснювати розгляд справи №904/603/22 за відсутності представника Криворізької районної ради Дніпропетровської області та просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.07.2022 задоволено клопотання Виконавчого комітету Новолатівської сільської ради Криворізького району та Широківської селищної ради про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

У судове засідання 03.08.2022 з`явилися представники позивача та відповідача в режимі відеоконференції за допомогою системи відеоконференцзв`язку "EasyCon", представник третьої особи у судове засідання не з`явився.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.08.2022 (з урахуванням ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2022) оголошено перерву у судовому засіданні по розгляду справи по суті (загальне позовне провадження) на 11.08.2022 о 17:00 год. При виготовленні ухвали було допущено описку.

Позивач у клопотанні (вх.№26141/22 від 11.08.2022) просить суд розгляд справи №904/603/22, призначений в судовому засіданні на 17:00 год. провести без участі позивача та його представника, зазначає, що позов підтримує та просить суд задовольнити повністю.

У судове засідання 11.08.2022 представники сторін та третьої особи не з`явилися, про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Справа відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод розглядалася протягом розумного строку у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ТА ДОКАЗИ, ЩО ЇХ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ

Як вбачається з матеріалів справи та з інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень, позивач - Виконавчий комітет Новолатівської сільської ради звертався до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Широківської районної ради та Криворізької районної ради Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасуваня рішення Широківської районної ради №589-56/VII від 25.09.2020 "Про передачу цілісного майнового комплексу КП Широківської районної ради "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Широківського району у комунальну власність Широківської територіальної громади Широківської селищної ради, визнання незаконним та скасування рішення Широківської районної ради №608-57/VII від 21.10.2020 "Про затвердження Акта приймання-передачі цілісного майнового комплексу: КП "Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" у комунальну власність Широківської селищної ради, скасування запису №1009091070003000358 від 04.11.2020 року про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, проведену державним реєстратором Широківської районної державної адміністрації стосовно КП Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське", про що було ухвалено рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.06.2021 у справі №№904/4109/21, яким позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з вказаним рішенням, Широківською селищною радою було подано апеляційну скаргу на вказане рішення Господарського суду Дніпропетровської області.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 у справі №904/4109/21 апеляційну скаргу Широківської селищної ради на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.06.2021 у справі №904/4109/21 задоволено частково, рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.06.2021 у справі №904/4109/21 скасовано та постановлено нове рішення, про часткове задоволення позовних вимог, яким визнано незаконним та скасовано рішення Широківської районної ради (код ЄДРПОУ 24614333) №589-56/VII від 25.09.2020 "Про передачу цілісного майнового комплексу Комунального підприємства Широківської районної ради "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Широківського району у комунальну власність Широківської територіальної громади Широківської селищної ради, визнано незаконним та скасовано рішення Широківської районної ради (код ЄДРПОУ 24614333) №608-57/VII від 21.10.2020 "Про затвердження Акта приймання-передачі цілісного майнового комплексу: Комунального підприємства Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" у комунальну власність Широківської селищної ради; - в іншій частині позову відмовлено (а.с. 45-63).

В подальшому постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 15.02.2022 у справі №904/4109/21 за результатами розгляду касаційної скарги Широківської селищної ради вказану скаргу залишено без задоволення, постанову Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 у справі №904/4109/21 залишено без змін.

Вказаними судовими рішеннями встановлено, що:

- рішенням Широківської райради від 12 червня 2012 року № 181-23/УІ, створено Комунальне підприємство Широківської районної ради "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" (код ЄДРПОУ 36729713), затверджено його Статут, сектору Райради з питань спільної комунальної власності територіальних громад району доручено внести зміни до переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Широківського району, затвердженого рішенням районної ради від 30.12.2011 № 138-17/VІ "Про затвердження переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Широківського району";

- державну реєстрацію Підприємства здійснено державним реєстратором 26.06.2012 (номер реєстраційної дії 12201020000000629);

- згідно з пунктом 1.2 розділу 1 Статуту Комунального підприємства Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Підприємство засноване на спільній власності територіальних громад сіл, селищ Широківського району;

- 01.08.2012 Широківська райрада прийняла рішення №193-24/VI "Про внесення змін до переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Широківського району", яким було включено КП СГП "Широківське" до Переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Широківського району. Одним з учасників спільної власності щодо КП СГП "Широківське" є Новолатівська ОТГ;

- на підставі рішення від 15.08.2016 №295-9/УП Новолатівська сільрада вирішила об`єднатися з територіальними громадами сіл Новоселівка, Інгулець, Латівка, Новолатівка, Стародобровільське, Зелена Балка, Курганка, Макарівка, Нове, Червоний Ранок, Шведове Широківського району в Новолатівську територіальну громаду з центром в селі Новолатівка;

- розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 348-р "Про затвердження переліку спроможних об`єднаних територіальних громад, у яких відбулися перші вибори депутатів сільської, селищної, міської ради та відповідного сільського, селищного, міського голови у 2016 році" Новолатівську ОТГ включено до Переліку створених територіальних громад (пункт 47 Переліку);

- відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на території Новолатівської сільської ради за КП СГП "Широківське" обліковуються земельні ділянки загальною площею 3258 га;

- рішенням Новолатівської сільради від 10.10.2017 надано згоду на прийняття до комунальної власності Новолатівської ОТГ зі спільної власності територіальних громад сіл і селищ Широківського району КП СГП "Широківське" (код ЄДРПОУ 36729713) як такого, що здійснює свою діяльність суто на землях Новолатівської сільради;

- 14.12.2017 на виконання пункту 2 зазначеного рішення Новолатівська сільрада звернулася до Голови Широківської райради з клопотанням № 482/2-04 про передачу у комунальну власність Новолатівської сільської територіальної громади підприємства спільної власності територіальних громад сіл і селищ Широківського району;

- зазначене клопотання розглянуто не було, а Криворізькою райрадою також не приймалося будь-якого рішення з питання передачі КП СГП "Широківське" до комунальної власності Новолатівської ОТГ;

- 18.08.2020 Широківська райрада направила Новолатівському сільському голові лист № 02-17/265/0/-20 з проханням надати згоду на передачу комунальних підприємств, установ організацій, в тому числі КП СГП "Широківське" та об`єктів нерухомого майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Широківського району у комунальну власність Широківської селищної ради;

- у відповідь Новолатівська сільрада прийняла рішення від 04.09.2020 №1258-51/VII, згідно з яким відмовила Райраді у наданні згоди на відчуження, про що зазначено у рішенні від 25.09.2020 № 589-56/VІІ;

- 25.09.2020 Широківська райрада прийняла рішення №589-56/VІІ "Про передачу цілісного майнового комплексу КП Широківської районної ради "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Широківського району у комунальну власність Широківської територіальної громади Широківської селищної ради".

- цим рішенням передбачено таке:

1. Передати ЦМК КП Широківської районної ради "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" у комунальну власність та сферу управління Широківської селищної ради до 25.10.2020 р.;

2. Передати Широківській селищній раді всі повноваження, права та обов`язки засновника юридичної особи;

3. З моменту передачі ЦМК КП Широківської районної ради "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" із спільної власності територіальних громад Широківського району до комунальної власності Широківської селищної ради Широківська райрада виходить із засновників зазначеного підприємства;

- 21.10.2020 Широківська райрада прийняла рішення № 608-57/VIІ "Про затвердження Акта приймання-передачі цілісного майнового комплексу КП Широківської районної ради Дніпропетровської області Сільськогосподарське підприємство Широківське у комунальну власність Широківської селищної ради";

- на підставі цього акта за заявою Широківської селищної ради державним реєстратором Широківської районної державної адміністрації 04.11.2020 було проведено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу (номер запису 1009091070003000358), відповідно до якої відбулася зміна складу засновників та місцезнаходження юридичної особи, зокрема, засновником КП СГП "Широківське" зазначено Широківську селищну раду;

- повноваження Широківської районної ради вважаються припиненими з 08.12.2020, а Криворізька районна рада з дня набуття нею повноважень (08.12.2020) є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Широківської районної ради, в тому числі відносно права засновника юридичних осіб комунальної форми власності.

Як вбачається, рішенням Широківської селищної ради Широківського району Дніпропетровської області від 07.10.2020 №1120-37/VII "Про безоплатне прийняття цілісного майнового комплексу: Комунальне підприємство Широківської районної ради Дніпропетровської області Сільськогосподарське підприємство "Широківське" із спільної власності територіальних громад сіл, селища Широківського району у комунальну власність територіальної громади Широківської селищної ради", яке прийнято на виконання рішення Широківської районної ради від 25.09.2020 №589-56/VІІ "Про передачу цілісного майнового комплексу КП Широківської районної ради "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Широківського району у комунальну власність Широківської територіальної громади Широківської селищної ради", вирішено прийняти безоплатно цілісний майновий комплекс: Комунальне підприємство Широківської районної ради Дніпропетровської області Сільськогосподарське підприємство "Широківське", код ЄДРПОУ 36729713, місце знаходження: смт. Широке, вул. Соборна (колишня Леніна), буд. 115 із спільної власності територіальних громад сіл, селища Широківського району у комунальну власність територіальної громади Широківської селищної ради"; приймання-передачу цілісного майнового комплексу: Комунальне підприємство Широківської районної ради Дніпропетровської області Сільськогосподарське підприємство "Широківське", код ЄДРПОУ 36729713, із спільної власності територіальних громад сіл, селища Широківського району у комунальну власність територіальної громади Широківської селищної ради оформити актом приймання-передачі відповідно до вимог чинного законодавства.

В подальшому, рішенням Широківської селищної ради Широківського району Дніпропетровської області від 22.10.2020 №1141-38/VII "Про затвердження Акта приймання - передачі цілісного майнового комплексу: комунальне підприємство Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Широківського району у комунальну власність Широківської селищної ради", яке прийнято, у тому числі на виконання рішення Широківської районної ради від 25.09.2020 №589-56/VІІ "Про передачу цілісного майнового комплексу КП Широківської районної ради "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Широківського району у комунальну власність Широківської територіальної громади Широківської селищної ради", було затверджено Акт приймання - передачі цілісного майнового комплексу: комунальне підприємство Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Широківського району у комунальну власність Широківської селищної ради від 21.10.2020 (а.с. 67).

Також рішенням Широківської селищної ради Широківського району Дніпропетровської області від 22.10.2020 №1147-38/VII "Про зміну засновника, перейменування та затвердження Статуту (у новій редакції) комунального підприємства Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське", яке прийнято, у тому числі на виконання рішення Широківської районної ради від 25.09.2020 №589-56/VІІ "Про передачу цілісного майнового комплексу КП Широківської районної ради "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Широківського району у комунальну власність Широківської територіальної громади Широківської селищної ради" вирішено: - змінити засновника комунального підприємства Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське", код ЄДРПОУ 36729713, шляхом виключення зі складу засновників Широківську районну раду (код ЄДРПОУ 24614333) та включення засновника - Широківську селищну раду (код ЄДРПОУ 04339729) (пункт 1); - перейменувати комунальне підприємство Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське", код ЄДРПОУ 36729713, на комунальне підприємство "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради (пункт 2); - визначити, що Широківська селищна рада поєднує у собі права Власника та є Органом управління комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради, код ЄДРПОУ 36729713 (пункт 3); - змінити юридичну адресу (місцезнаходження) комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради на: вулиця Соборна, буд. 104а, селище міського типу Широке, Широківський район, Дніпропетровська область, поштовий індекс: 53700, Україна (пункт 4); - затвердити Статут комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради, код ЄДРПОУ 36729713, у новій редакції (пункт 5); - уповноважити директора комунального підприємства Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське", код ЄДРПОУ 36729713, Олександра КУРОЧКУ забезпечити облік майна у порядку згідно з чинним законодавством та провести державну реєстрацію Статуту комунального підприємства у новій редакції у порядку згідно з чинним законодавством (пункт 6) (а.с.65-66).

Як вбачається, рішенням Криворізької районної ради від 15.12.2020 №5-І/VIII «Про початок припинення шляхом реорганізації Апостолівської районної ради, Софіївської районної ради, Широківської районної ради в результаті приєднання до Криворізької районної ради Дніпропетровської області» (з офіційного сайту Криворізької міської ради - krr.gov.ua) вирішено почати процедуру реорганізації Широківської районної ради (ЄДРПОУ 24614333), місцезнаходження: вул. Соборна, буд. 107, смт. Широке, Криворізького району Дніпропетровської області в результаті приєднання до Криворізької районної ради Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 23929543), місцезнаходження: вул. Кобилянського, буд. 152, м. Кривий Ріг, Криворізького району, Дніпропетровської області; Криворізька районна рада Дніпропетровської області є правонаступником всього майна, прав, фінансів та обов`язків Апостолівської районної ради, Софіївської районної ради, Широківської районної ради.

Широківська селищна рада у рішенні від 16.12.2021 №530-10/VIII "Про реорганізацію Комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради" вирішила: - припинити юридичну особу - Комунальне підприємство "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради (ідентифікаційний код юридичної особи 36729713) в результаті реорганізації шляхом приєднання до Комунального підприємства "Фрунзенське ЖКП" (ідентифікаційний код юридичної особи 33075778); - установити, що Комунальне підприємство "Фрунзенське ЖКП" (ідентифікаційний код юридичної особи 33075778) є правонаступником усього майна, прав та обов`язків приєднаного (реорганізованого) Комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради (ідентифікаційний код юридичної особи 36729713); - доручити керівникові Комунального підприємства "Фрунзенське ЖКП" (ідентифікаційний код юридичної особи 33075778) Володимиру ШИШЦІ здійснити всі необхідні заходи щодо приймання-передачі майна згідно з чинним законодавством; - установити строк для заяв кредиторами своїх вимог - 2 (два) місяці з дня оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи - Комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради (ідентифікаційний код юридичної особи 36729713) в результаті реорганізації шляхом приєднання до Комунального підприємства "Фрунзенське ЖКП" (ідентифікаційний код юридичної особи 33075778) у встановленому законом порядку; - утворити (призначити) комісію з реорганізації Комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради (ідентифікаційний код юридичної особи 36729713) у складі згідно з додатком та визначити її місцезнаходження за адресою: вул. Вишнева, буд. 6, смт Широке, Криворізький район, Дніпропетровська область; - доручити голові комісії з реорганізації Комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради (ідентифікаційний код юридичної особи 36729713) у встановлений законодавством термін повідомити державного реєстратора про рішення щодо реорганізації комунального підприємства; - комісії з реорганізації Комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради (ідентифікаційний код юридичної особи 36729713) надалі - комунальне підприємство: - провести інвентаризацію майна комунального підприємства; - після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення їх вимог у встановленому законом порядку скласти передавальний акт, який повинен містити положення про правонаступництво всіх зобов`язань Комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради (ідентифікаційний код юридичної особи 36729713); - передавальний акт подати на затвердження Широківській селищній раді; - здійснити інші заходи, передбачені чинним законодавством (а.с. 69-70).

Позивач вважає рішення Широківської селищної ради від 16.12.2021 №530-10/VIII "Про реорганізацію Комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради" "Про реорганізацію Комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради" неправомірним та таким, що грубо порушує право власності Новолатівської сільської об`єднаної територіальної громади на спільне підприємство; відповідач проти цього заперечує, що і стало причиною виникнення спору та звернення позивача з даним позовом до господарського суду.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ СТОРІН, ВИСНОВКИ СУДУ

Щодо правовідносин сторін

Відповідно до статті 2 Цивільного кодексу України Учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи (далі - особи); учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права.

Частиною 1 статті 21 Цивільного кодексу України встановлено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Статтею 191 Цивільного кодексу України закріплено, що підприємство є єдиним майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності; до складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом; підприємство або його частина можуть бути об`єктом купівлі-продажу, застави, оренди та інших правочинів.

Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (частина 1 статті 316 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частини 1 статті 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Частинами 1, 2 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами; обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Відповідно до частин 1-4 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження; спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини; підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом; територіальні громади сіл, селищ, міст, районів у містах безпосередньо або через органи місцевого самоврядування можуть об`єднувати на договірних засадах на праві спільної власності об`єкти права комунальної власності, а також кошти місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій і створювати для цього відповідні органи і служби; районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об`єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

Згідно з частинами 7, 8 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об`єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, скорочувати обсяги доходів місцевих бюджетів, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню; право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів; об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Частиною 2 пункту 10 Розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" встановлено, що майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу.

Таким чином, Комунальне підприємство Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" станом на дату прийняття відповідачем - Широківською селищною радою рішення від 16.12.2021 №530-10/VIII "Про реорганізацію Комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради належало на праві спільної власності громадам сіл, селищ Широківського району Дніпропетровської області, серед яких Новолатівська сільська об`єднана територіальна громада, як правоснаступник прав територіальних громад що об`єдналися, та Широківська селищна рада.

Також суд вважає, що повноваження щодо прийняття рішення про реорганізацію підприємства шляхом його приєднання до іншої юридичної особи у зв`язку з чим до останньої переходить все майно, права та обов`язки належали третій особі - Криворізькій районній раді, як правонаступнику публічних повноважень Широківської районної ради, яка перебувала в ліквідації на дату виникнення спірних правовідносин. Ці повноваження виникають на підставі рішень громад сіл, селищ Широківського району щодо їх передання районній раді, так частиною 2 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Наявність повноважень Криворізької районної ради Дніпропетровської області щодо управління Комунальним підприємством "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради також встановлено постановою Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 у справі №904/4109/21.

Тому відповідач, як один із учасників спільної власності на вищевказане комунальне підприємство, не мав повноважень одноособово приймати рішення №530-10/VIII "Про реорганізацію Комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради" від 16.12.2021, оскільки в силу вимог частини 4 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об`єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

Крім того, відповідачем не доведено, що громади сіл, селищ Широківського району надавали згоди на прийняття рішення про реорганізацію спільного підприємства.

Відповідно до частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України; обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Тому суд не погоджується з думкою відповідача про правомірність прийняття оскаржуваного рішення через наявність рішень Широківської селищної ради Широківського району Дніпропетровської області від 07.10.2020 №1120-37/VII "Про безоплатне прийняття цілісного майнового комплексу: Комунальне підприємство Широківської районної ради Дніпропетровської області Сільськогосподарське підприємство "Широківське" із спільної власності територіальних громад сіл, селища Широківського району у комунальну власність територіальної громади Широківської селищної ради", від 22.10.2020 №1141-38/VII "Про затвердження Акта приймання - передачі цілісного майнового комплексу: комунальне підприємство Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Широківського району у комунальну власність Широківської селищної ради" та від 22.10.2020 №1147-38/VII "Про зміну засновника, перейменування та затвердження Статуту (у новій редакції) комунального підприємства Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське", оскільки, які, як зазначалося, були прийняті на виконання рішення Широківської районної ради від 25.09.2020 №589-56/VІІ "Про передачу цілісного майнового комплексу КП Широківської районної ради "Сільськогосподарське підприємство "Широківське", яке, у свою чергу, було визнано незаконним та скасовано відповідно до постанови Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 у справі №904/4109/21. Також було визнано недійсним і скасовано рішення Широківської районної ради від 21.10.2010 №608-57/VII "Про затвердження Акта приймання - передачі цілісного майнового комплексу: КП Широківської районної ради Дніпропетровської області "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" у комунальну власність Широківської селищної ради".

Зазначене в сукупності свідчить про правомірність заявлених позовних вимог та позов підлягає задоволенню.

Щодо судового збору

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, стягненню з відповідача на користь позивача підлягає 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн. 00 коп. - витрат по сплаті судового збору.

Керуючись пунктом 19.1 Розділу ХІ Перехідних положень, статтями 123, 129, 232, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Позов Виконавчого комітету Новолатівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області (53711, с. Новолатівка Криворізького (колишнього Широківського) району Дніпропетровської області, вул. Шкільна, б. 18; ідентифікаційний код 40982291) до Широківської селищної ради (53700, смт. Широке Широківського району Дніпропетровської області, вул. Вишнева, б. 6; ідентифікаційний код 04339729), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Криворізька районна рада Дніпропетровської області (50002, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, вул. Кобилянського, 152; ідентифікаційний код 23929543) про визнання незаконним та скасування рішення Широківської селищної ради від 16 грудня 2021 року №530-10/VIII "Про реорганізацію Комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради" - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Широківської селищної ради (53700, смт. Широке Широківського району Дніпропетровської області, вул. Вишнева, б. 6; ідентифікаційний код 04339729) від 16 грудня 2021 року №530-10/VIII "Про реорганізацію Комунального підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Широківське" Широківської селищної ради".

Стягнути з Широківської селищної ради (53700, смт. Широке Широківського району Дніпропетровської області, вул. Вишнева, б. 6; ідентифікаційний код 04339729) на користь Виконавчого комітету Новолатівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області (53711, с. Новолатівка Криворізького (колишнього Широківського) району Дніпропетровської області, вул. Шкільна, б. 18; ідентифікаційний код 40982291) 4 962 (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві) грн. 00 коп. - витрати по сплаті судового збору.

Видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.В. Загинайко

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 238 ГПК України,

22.08.2022