Ухвала

від 28.08.2022 по справі 500/149/22

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення до участі у справі третьої особи

29 серпня 2022 рокуЛьвівСправа № 500/149/22 пров. № А/857/8240/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Заверухи О. Б.суддів -Гінди О. М. Ніколіна В. В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чортківської районної державної адміністрації про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, у справі за апеляційною скаргою Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чортківської районної державної адміністрації на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чортківської районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2022 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чортківської районної державної адміністрації, в якому просив: визнати протиправною відмову Відділу містобудування № 01 -26/250 від 08 жовтня 2021 року у наданні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки загальною площею 0,0648 га, кадастровий номер 6122055500:02:002:0461, розташованій по АДРЕСА_1 ; зобов`язати надати містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки загальною площею 0,0648 га, кадастровий номер 6122055500:02:002:0461, розташованій по АДРЕСА_1 .

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що набув у приватну власність нежитлове приміщення (автостанція), загальною площею 46,7 кв.м, що знаходиться по АДРЕСА_1 . Нежитлове приміщення розміщене на земельній ділянці загальною площею 0,0648 га, кадастровий номер 6122055500:02:002:0461, яку на підставі рішення Товстенської селищної ради № 1523 від 19 листопада 2020 передано в оренду ОСОБА_1 за договором оренди землі від 23 грудня 2020 року. Вказує, що для здійснення реконструкції нежитлового приміщення та з метою проектування об`єкта реконструкції і отримання вихідних даних для проектування, 24 вересня 2021 року звернувся до відповідача із заявою про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, проте листом відповідача № 01-26/250 від 08 жовтня 2021 року відмовлено у наданні містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва такого змісту у зв`язку із невідповідністю даних у викопіюванні з топографо-геодезичного плану М 1:2000, розробленим ФОП ОСОБА_2 . Звертає увагу на те, що у розумінні частини четвертої статті 29 Закону № 3038-VI це не є підставою для відмови у видачі містобудівних умов, бо ця норма визначає такою підставою лише недостовірність відомостей виключно у документах, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою, або у документах, що посвідчують право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці, а не у викопіюванні з топографо-геодезичного плану М 1:2000. При цьому належним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання відповідача надати містобудівні умови та обмеження.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Відділу містобудування, архітектури та житлово- комунального господарства Чортківської районної державної адміністрації № 01 -26/250 від 08 жовтня 2021 року у наданні ОСОБА_1 містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки загальною площею 0,0648 га, кадастровий номер 6122055500:02:002:0461, розташованій по АДРЕСА_1 . Зобов`язано Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чортківської районної державної адміністрації надати ОСОБА_1 містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки загальною площею 0,0648 га, кадастровий номер 6122055500:02:002:0461, розташованій по АДРЕСА_1 .

Не погодившись з прийнятим рішенням, Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чортківської районної державної адміністрації подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чортківської районної державної адміністрації на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року у справі № 500/149/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чортківської районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Чортківської районної державної адміністрації подано клопотання про залучення до розгляду даної справи в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача потерпілої у кримінальному провадженні № 120212111110000147 ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , тел.: НОМЕР_1 ). На обгрунтування клопотання зазначає, що позивач, викупивши приміщення автостанції, діючи свідомо та на свій розсуд в березні-квітні 2021 року це приміщення вщент розвалив, а на його місці викопав котлован площею більше 300 квадратних метрів і глибиною близько 3 метрів, зруйнувавши при цьому більше 220 квадратних метрів твердового асфальтного покриття площадки для заїзду, виїзду, посадки-висадки пасажирів, яка призначена для забезпечення регулярним автобусним сполученням 20-тисячної громади Товстенької ОТГ, яка налічує 26 сіл. Вказує, що у зв`язку з такими діями громадянина ОСОБА_1 за заявою групи громадян смт. Товсте 13 травня 2021 року Чортківським РВП ГУНП в Тернопільській області було відкрите кримінальне провадження № 120212111110000147. Зазначає, що позивач при здійсненні будівельних робіт загородив проїзд до сусідніх приватних будинковолодінь ОСОБА_3 , яка є потерпілою особою у вищевказаному кримінальному провадженні. Вважає, що рішення у даній справі безпосередньо стосується прав, свобод та інтересів ОСОБА_3 .

Вивчивши матеріали справи та проаналізувавши доводи вказаного клопотання, колегія суддів вважає, що таке слід задовольнити з огляду на наступне.

Згідно частиною першою статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки, що визначені статтею 44 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частинами четвертою та п`ятою статті 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 306 КАС України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду у разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі в справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Колегія суддів зазначає, що предметом розгляду у даній справі є правовідносини щодо відмови позивачу у наданні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки загальною площею 0,0648 га, кадастровий номер 6122055500:02:002:0461, розташованій по АДРЕСА_1 .

Проаналізувавши подане клопотання, враховуючи предмет і підстави заявленого позову, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що наведені у клопотанні мотиви слід визнати достатніми підставами для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_3 , а судове рішення у цій справі може мати вплив на її права, свободи, інтереси та обов`язки.

З огляду на пункт 1 частини першої статті 306 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про необхідність залучення ОСОБА_3 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 248, 306, 321, 325, 328 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі № 500/149/22 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. Б. Заверуха судді О. М. Гінда В. В. Ніколін