Постанова

від 29.08.2022 по справі 805/482/17-а

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2022 року

м. Київ

справа № 805/482/17-а

адміністративне провадження № К/9901/24173/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду :

судді-доповідача - Стародуба О.П.,

суддів: Кравчука В.М., Єзерова А.А.

розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27.04.2017 (суддя - Кравченко Т.О.) та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.06.2017 (судді - Геращенко І.В., Арабей Т.Г., Міронова Г.М.)

у справі за позовом Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Маріуполі до Товариства з обмеженою відповідальнічтю «Гормаш-Уголь» про стягнення заборгованості,

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до суду з позовом, в якому, з врахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просило стягнути з ТОВ «Гормаш-Уголь» заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, за період листопад-грудень 2016 року у розмірі 8 596,40 грн.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Товариство з обмеженою відповідальністю «Гормаш-Уголь», ідентифікаційний код 30099709, зареєстроване як юридична особа 01.06.2001, про що 07.09.2004 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 12621200000 00004, в стані припинення не перебуває, перебуває на обліку в Управлінні як страхувальник за реєстраційним номером 05-61-04-0182, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 23.09.2015 №21217338, відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та картки страхувальника в Управлінні.

Колишні працівники Товариства ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримують пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком №2, про що свідчать протоколи (розпорядження) про призначення пенсії з розрахунком трудового стажу, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (том 1 а.с.59-67, 68-78, 97-121, 149-151, 156-158, 164-167, 175-176, 186-188, 190-192, 194-196).

В період з листопада по грудень 2016 року органи Пенсійного фонду України здійснювали нарахування та виплату пенсії цим особам, що підтверджено довідками про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії.

Впродовж спірного періоду органи Пенсійного фонду України складали розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної колишнім працівникам підприємства відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах згідно з підпунктами «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а Управління надсилало їх на адресу страхувальника разом з повідомленнями.

Відповідач отримав ці розрахунки і повідомлення, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення.

Своєчасно та в повному обсязі страхувальник відшкодування витрат, понесених органами Пенсійного фонду України, не здійснив.

За розрахунком Управління, внаслідок невиконання страхувальником обов`язку щодо своєчасного і повного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад - грудень 2016 року виникла заборгованість.

Наявність у відповідача заборгованості підтверджена даними картки особового рахунку страхувальника по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2.

У зв`язку з несплатою відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в добровільному порядку, позивач звернувся з цим позовом до суду.

В обгрунтування позовних вимог посилався на те, що внаслідок невиконання відповідачем вимог законодавства щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період листопад-грудень 2016 року у останнього утворилась заборгованість у сумі 8 596,40 грн., яка відповідачем самостійно не сплачена.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27.04.2017, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.06.2017, позов задоволено частково.

Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю «Гормаш-Уголь» на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, за період з листопада по грудень 2016 року у сумі 5 530 (п`ять тисяч п`ятсот тридцять) гривень 39 копійок.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що факт заборгованості відповідача по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам, підтверджується копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та залишаються не відшкодованими відповідачем, у зв`язку з чим підлягають стягненню в судовому порядку.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог щодо стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_6 за період червень-жовтень 2016 року у сумі 2 867,35 грн., суди виходили з того, що позивачем у позові самостійно визначено спірний період, а саме листопад-грудень 2016 року, тобто предметом спору є заборгованість, яка виникла за листопад-грудень 2016 року.

УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

В обгрунтування касаційної скарги позивач посилається на те, що судами попередніх інстанцій порушено норми матеріального та процесуального права, неповно встановлено обставини справи, що призвело до ухвалення помилкових судових рішень.

Зокрема посилався на те, що понесені Управлінням витрати по виплаті коштів пенсіонеру ОСОБА_6 в розмірі 2867,35 грн. за період червень-жовтень 2016 року помилково не пред`являлись Управлінням до відшкодування, зазначена сума заборгованості була заявлена до стягнення в рамках цієї справи з наданням підтверджуючих документів, а тому така підлягала стягненню.

Заперечення на касаційну скаргу до суду не надходили.

ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (надалі -Інструкція №21-1 в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до абзаців першого та другого підпункту 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції №21-1 платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку). Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно п.6.4. Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5. Інструкції №21-1 встановлено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботу з урахуванням вимог абзацу 3 підпункту 1 пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.7 Інструкції встановлено, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Зазначені норми чинного законодавства передбачають наявність у підприємств обов`язку відшкодовувати Пенсійному органу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених колишнім працівникам таких підприємств. Водночас вказаному передує обов`язок органів Пенсійного фонду надіслати страхувальнику відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивачем самостійно визначено у позові спірний період (листопад-грудень 2016 року) за який у відповідача виникла заборгованість щодо відшкодування позивачу фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його колишнім працівникам, і саме за вказаний період відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, тому суди дійшли обгрунтованого висновку щодо наявності у відповідача обов`язку з відшкодовувати Пенсійному органу витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених його колишнім працівникам за період листопад-грудень 2016 року, та ухвалили рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Посилання позивача в обгрунтування касаційної скарги на правомірність заявлення до стягнення в рамках цієї справи суми заборгованості за червень-жовтень 2016 року відносно пенсіонера ОСОБА_6 є безпідставними, оскільки як встановлено судами та наголошувалось самим позивачем, розрахунки за вказаний період помилково не пред`являлись Управлінням до відшкодування, а зазначена сума заборгованості була заявлена до стягнення в рамках цієї справи.

Водночас, у зв`язку з ненаправленням зазначених розрахунків відповідачу такі не можуть вважатися узгодженими, оскільки у відповідача, в разі отримання відповідних розрахунків та незгоди з ними, є право на їх оскарження у встановленому законодавством порядку.

Судові рішення у цій справі в іншій частині не оскаржуються, відтак касаційний перегляд здійснюється в межах доводів і вимог касаційної скарги відповідно до вимог статті 341 КАС України.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновки судів попередніх інстанцій, а їх зміст зводиться до переоцінки доказів, що, в силу положень частини другої статті 341 КАС України, знаходиться поза межами повноважень суду касаційної інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо рішення, переглянуте в передбачених статтею 341 цього Кодексу межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, оскільки при ухваленні рішень суди порушень норм матеріального та процесуального права не допустили, суд прийшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій без змін.

Керуючись ст. 345, 349, 350, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

Касаційну скаргу Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27.04.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.06.2017 у цій справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

В.М. Кравчук

А.А. Єзеров