Постанова

від 16.06.2010 по справі 2а-2600/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2010 року < Текст > Справа № 2а-2600/10/0870

(11 год. 25 хв.)

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі го ловуючого судді Щербака А.А., при секретарі Запара О.І., розг лянувши у відкритому судовом у засіданні справу за адміні стративним позовом Запорізь кого обласного відділення Фо нду соціального захисту інва лідів до товариства з обмеже ною відповідальністю «ВП Еле ктрум»» про стягнення адміні стративно-господарських сан кцій та пені за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів у 2009 році,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду наді йшов адміністративний позов Запорізького обласного відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальніст ю «ВП Електрум»» про стягнен ня адміністративно - господ арських санкцій та пені у роз мірі 13 287 грн. 29 коп. за невиконан ня нормативу робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів у 2009 році.

У позовній заяві Фонд зазна чив, що відповідачем не викон ується норматив робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів. Беручи до уваги зазначе ну обставину позивачем були нараховані штрафні санкції, які не були сплачені ТОВ «ВП Е лектрум» у встановлений терм ін. Просить стягнути суму адм іністративно-господарських санкцій та пені у розмірі 13 287 г рн. 29коп..

У судовому засідання предс тавником позивача подана зая ва про зменшення позовних ви мог у зв' язку із тим, що відпо відачем надані додаткові док ази, що підтверджують іншу се редньооблікову кількість ін валідів. Просить стягнути з Т ОВ «ВП Електрум» суму адміні стративно-господарських сан кцій та пені у розмірі 6 643 грн. 78 коп. Відповідно до ст. 51 КАС Укр аїни позивач може зменшити р озмір позовних вимог у будь-я кий час до закінчення судово го розгляду. Зменшення позов них вимог прийняте судом.

Представник відповідача у судовому засіданні проти за доволення первинних позовни х вимог заперечила. Надала пи сьмові заперечення, у яких вк азала, що у звіті за формою 10-ПІ невірно розраховано середнь ооблікову кількість штатних працівників, яким відповідн о до чинного законодавство в становлена інвалідність. Заз начає, що середньооблікова к ількість інвалідів становит ь 1 особа. Заперечення обґрун товує положеннями Інструкці ї зі статистики кількості пр ацівників, затвердженої нака зом Державного комітету стат истики України від 28.09.2005 за №286. П росить частково відмовити у позові частково у умі 6 590 грн. 3 1 коп. штрафних санкцій та пені у розмірі 53 грн. 19 коп.

У судовому засіданні предс тавник відповідача уточнені позовні вимоги у сумі 6 643 грн. 78 коп. визнала у повному обсязі . Відповідно до ст.ст..51, 136 КАС Ук раїни відповідач протягом ус ього часу розгляду справи мо же визнати адміністративний позов. Визнання адміністрат ивного позову прийняте судом .

Розглянувши наявні матері али та фактичні обставини сп рави, дослідивши і оцінивши н адані докази, враховуючи виз нання представником відпові дача уточнених позовних вимо г, суд приходить до висновку, щ о позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ТОВ «В П Електрум» відноситься до с уб' єктів підприємницької д іяльності, яким, відповідно д о ст.. 19 Закону України «Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні» встановл юється норматив робочих місц ь по працевлаштуванню інвалі дів.

ТОВ «ВП Електрум» подано зв іт про зайнятість та працевл аштування інвалідів, зареєст рований за № 020563 (форма 10-ПІ річн а-поштова). Відповідно до дани х зазначеного звіту середньо облікова кількість штатних п рацівників, що працювали у ві дповідача становить 62 (рядок 0 1). Відповідачем у звіті вказан о, що кількість інвалідів - ш татних працівників, які пови нні працювати на робочих міс цях, створених відповідно до ст.. 19 Закону України «Про осно ви соціальної захищеності ін валідів в Україні» становить 2 особи (рядок 03). Згідно з даним и звіту, середньооблікова кі лькість штатних працівників - інвалідів на підприємців становить 0 (рядок 02), що менше в становленого нормативу.

У судове засідання предста вником відповідача подані ві дповідні копії посвідчень, в итяги з наказів про звільнен ня та про прийняття на роботу осіб, що мають статус інвалід а, копії особових карток прац івників, копії трудових книж ок працівників, що мають стат ус інваліда, копії табелів об ліку робочого часу та копії п латіжних відомостей про нара хування та виплату заробітно ї плати. Матеріалами справи в становлено, що протягом 2009 рок у у ТОВ «ВП Електрум»» працюв али інваліди ОСОБА_1 - з 01. 07.2009 до кінця року, тобто 6 місяці в, ОСОБА_2 - з 14.09.2009 до кінця р оку, тобто 3,5 місяців.

Згідно з положеннями п. 3.2.5 Ін струкції зі статистики кільк ості працівників, затверджен ої наказом Державного коміте ту статистики України від 28 ве ресня 2005 р. N 286 Зареєстровано в М іністерстві юстиції України 30 листопада 2005 р. за N 1442/11722 Середнь ооблікова кількість штатних працівників за період з поча тку року (у тому числі за кварт ал, півріччя, 9 місяців, рік) обч ислюється шляхом підсумовув ання середньооблікової кіль кості штатних працівників за всі місяці роботи підприємс тва, що минули за період з поча тку року до звітного місяця в ключно, та ділення одержаної суми на кількість місяців у ц ьому періоді, тобто відповід но на 2, 3, 4, ... 12.

Таким чином, середньооблік ова кількість інвалідів, яка працювала на підприємстві с тановить 1 особи, а не 0, як було вказано у звіті форми 10-ПІ за 200 9 рік. Тобто, правильною чисель ністю, яка повинна бути зазна чена у рядку 02 звіту 10-ПІ є 1 особ и.

Відповідно до даних звіту ф орми 10 - ПІ, середньорічна за робітна плата штатного праці вника ТОВ «ВП Електрум»» ста новить 6 590 грн. 33 коп.. Таким чино м, відповідно до вимог ч.1 ст.20 З акону України «Про основи со ціальної захищеності інвалі дів в Україні» сума адмініст ративно-господарських санкц ій становить 6 590,33 х (2-1)= 6 590 грн. 33 ко п.

Відповідно до ч.8 ст.69 Господа рського кодексу України під приємство з правом найму роб очої сили забезпечує визначе ну відповідно до Закону кіль кість робочих місць для прац евлаштування неповнолітніх , інвалідів, інших категорій громадян, які потребують соц іального захисту. Відповідал ьність підприємства за невик онання даної вимоги встановл юється Законом.

Згідно ст.19 Закону України « Про основи соціальної захище ності інвалідів в Україні» д ля підприємств (об'єднань), уст анов і організацій незалежно від форми власності і господ арювання встановлюється нор матив робочих місць для забе зпечення працевлаштування і нвалідів у розмірі чотирьох відсотків від середньооблік ової чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до ч.4 ст. 18 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, устан ови, організації, фізичні осо би, які використовують найма ну працю, зобов'язані виділят и та створювати робочі місця для працевлаштування інвалі дів, у тому числі спеціальні р обочі місця, створювати для н их умови праці з урахуванням індивідуальних програм реаб ілітації і забезпечувати інш і соціально-економічні гаран тії, передбачені чинним зако нодавством, надавати державн ій службі зайнятості інформа цію, необхідну для організац ії працевлаштування інвалід ів, і звітувати Фонду соціаль ного захисту інвалідів про з айнятість та працевлаштуван ня інвалідів у порядку, встан овленому Кабінетом Міністрі в України.

Відповідно до Порядку пода ння підприємствами, установа ми, організаціями та фізични ми особами, що використовуют ь найману працю, звітів про за йнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, нео бхідної для організації їх п рацевлаштування, затверджен ої Постановою Кабінету Мініс трів України від 31 січня 2007 р. N 70 « Про реалізацію статей 19 і 20 Зак ону України «Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні» підприємства по дають інформацію про наявніс ть вільних робочих місць (вак антних посад) для працевлашт ування інвалідів роботодавц і подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як пл атників страхових внесків на загальнообов'язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за по годженням з Держкомстатом.

Як встановлено поясненням и представника відповідача Т ОВ «ВП Електрум» не проводил о інформування органів зайня тості населення про наявніст ь вакантних місця для працев лаштування інвалідів, також не проводилося інформування населення про наявність так их вакансій через засоби мас ової інформації.

Частиною 1 ст.20 Закону встано влено, що підприємства (об'єдн ання), установи і організації незалежно від форми власнос ті і господарювання, де кільк ість працюючих інвалідів мен ша, ніж установлено норматив ом, передбаченим частиною пе ршою статті 19 цього Закону, що року сплачують відповідним в ідділенням Фонду соціальног о захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначаєт ься у розмірі середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві (в об'єд нанні), в установі, організаці ї за кожне робоче місце, не зай няте інвалідом. Для підприєм ств (об'єднань), установ і орга нізацій незалежно від форми власності та господарювання , на яких працює від 8 до 15 осіб, р озмір штрафних санкцій за ро боче місце, не зайняте інвалі дом, визначається в розмірі п оловини середньої річної зар обітної плати на відповідном у підприємстві (об'єднанні), у відповідній установі, органі зації.

Згідно з положень ч.4 ст. 20 заз наченого Закону адміністрат ивно-господарські санкції ро зраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі п ідприємствами, організаціям и громадських організацій ін валідів, фізичними особами, з азначеними в частині першій цієї статті, самостійно в стр ок до 15 квітня року, наступног о за роком, в якому відбулося п орушення нормативу, встановл еного частиною першою статті 19 цього Закону.

Відповідно до п.2 Порядку сп лати підприємствами, установ ами, організаціями та фізичн ими особами, що використовую ть найману працю, суми адміні стративно-господарських сан кцій та пені за невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів, з атвердженою постановою Кабі нету Міністрів України від 31 с ічня 2007 р. N 70, роботодавці сплачу ють суму адміністративно-гос подарських санкцій відділен ням Фонду соціального захист у інвалідів (далі - відділення Фонду) за місцем їх державної реєстрації як юридичних осі б або фізичних осіб - підприєм ців на балансовий рахунок 3510 в установах Національного бан ку, відкритий в органах Держа вного казначейства, або на ба лансовий рахунок 2510 в установ ах комерційних банків до 15 кві тня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів. П .4. зазначеного Порядку встано влює, що порушення строків сп лати суми адміністративно-го сподарських санкцій тягне за собою нарахування пені у роз мірі 120 відсотків річних облік ової ставки Національного ба нку за кожний календарний де нь прострочення.

Пункт 3.7 Порядку нарахуванн я пені та її сплати, затвердже ної наказом Міністерства пра ці та соціальної політики Ук раїни від 15 травня 2007 р. N 223 встано влює, що у поданій позовній за яві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвал ідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду р озраховує суму пені на дату ї ї подання.

Відповідно до постанови Пр авління Національного Банку України «Про регулювання гр ошово-кредитного ринку» від 12 серпня 2009 року, облікова став ка НБУ становить 10,25%

Термін прострочення на дат у подання позовної заяви ста новив 27 днів, таким чином, сума пені становить 53 грн. 46 коп..

Крім того, сума адміністрат ивно-господарських санкцій т а пені підтверджується контр розрахунком, наданим до мате ріалів справи представником відповідача..

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб' єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізи чна чи юридична особа, судові витрати, здійснені позиваче м, з відповідача не стягуютьс я.

Отже, матеріали справи свід чать про те, що підприємством не виконано вимог чинного за конодавства щодо нормативу р обочих місць працевлаштуван ня інвалідів у 2009 році в обсязі , встановленому законодавств ом. Таким чином, суд приходить до думки, що позовні вимоги пр о стягнення суми адміністрат ивно-господарських санкцій у розмірі 6 590 грн. 32 коп. та пені у р озмірі 53 грн. 46 коп. підлягають задоволенню у повному обсязі .

На підставі викладено, ст.с т. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольни ти.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «ВП Електрум» (69002, м. Запоріжжя, в ул. Грязнова, 2, кв. 84, ЄДРПОУ 3321075 8) на користь Державного бюдже ту Жовтневого району м. Запор іжжя (р/р 31213230700003, код ЄДРПОУ 34677124, ГУ ДКУ у Запорізькій області МФ О 813015, 50070000 «Платежі до Фонду соці ального захисту інвалідів за 2009 рік») суму адміністративно - господарських санкцій та пені за невиконання нормати ву робочих місць для працевл аштування інвалідів у 2009 році у розмірі 6 643 грн. 78 коп. (шість ти сяч шістсот сорок три гривні сімдесят вісім копійок).

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі заяви про апеляційн е оскарження в десятиденний строк з дня складання постан ови в повному обсязі та подан ням після цього протягом два дцяти днів апеляційної скарг и, з одночасної подачею її коп ії до суду апеляційної інста нції, або без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження. (якщо постанов у було проголошено у відсутн ості особи, яка бере участь у с праві, то строк подання заяви про апеляційне оскарження о бчислюється з дня отримання нею копії постанови)

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків для подачі заяви про апел яційне оскарження чи апеляці йної скарги.

Повне рішення виготовлено 29 червня 2010 року.

Суддя (підпис) А.А . Щербак