Рішення

від 28.05.2010 по справі 14/255

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 14/255 28.05.10

Господарський суд міста К иєва у складі судді Наро льського М.М.,

розглянувши справу № 14/255

за позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Фірма «БМТ-с ервіс»

до Київської міської ради;

Головного управління земе льних ресурсів виконавчого о ргану Київської міської ради

про зобов' язання вчинити дії

за участю представників ст орін:

від позивача - Кутовой В.В.

від відповідача 1

від відповідача 2 - Волошенюк О.М.

- Кузьменкова Ю.М.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До господарського суд у міста Києва звернулось Тов ариство з обмеженою відповід альністю «Фірма «БМТ-сервіс» (надалі - ТОВ «Фірма «БМТ-сер віс») з позовною заявою до Киї вської міської ради (надалі - К иївміськрада), Головного упр авління земельних ресурсів в иконавчого органу Київської міської ради, відповідно до я кої просить суд прийняти ріш ення, відповідно до якого дог овори оренди земельних ділян ок для експлуатації та обслу говування відкритої автосто янки на вул. Богатирській, 1 в О болонському районі міста Киє ва та на просп. Московському, 2 3-А в Оболонському районі міст а Києва для розміщення, експл уатації та обслуговування ти мчасової відкритої автостоя нки між ТОВ «Фірма БМТ-сервіс »та Київміськрадою вважати д ійсними у редакції, яка підпи сана ТОВ «Фірма БМТ-сервіс»т а відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі»та Типовому договору оренди зе млі, що затверджений постано вою Кабінету Міністрів Украї ни Постановою Кабінету Мініс трів України «Про затверджен ня типового договору оренди землі»від 03.03.2004 р. № 220 та передан ими на умовах, викладених в за значених договорах, з момент у набрання чинності судовим рішенням; а також заборонити Головному управлінню земель них ресурсів виконавчого орг ану Київської міської ради (К иївської міської державної а дміністрації) вчиняти дії що до скасування державної реєс трації Договору оренди земел ьної ділянки по вул. Богатирс ькій, 1 в Оболонському районі м . Києва та щодо скасування дер жавної реєстрації Договору о ренди земельної ділянки по п роспекті Московському, 23-А в О болонському районі міста Киє ва.

В обґрунтування пред' явл ених позовних вимог позивач посилається на те, що незважа ючи на погодження проектів з емлеустрою земельних діляно к у встановленому порядку, Ки ївміськрада не прийняла відп овідного рішення про передач у відповідних земельних діля нок йому в оренду, що призвело до порушення прав позивача. Р азом з тим, позивач надсилав д о Київміськради проект догов ору відповідно до ст. 181 ГК Укра їни, натомість Київміськрадо ю не було надано ані протокол у розбіжностей, ані заперече нь щодо редакції договорів.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 23.04.2010 р. поруш ено провадження у справі, при значено розгляд справи в суд овому засіданні на 19.05.2010 р., зобо в' язано сторони виконати пе вні дії.

Поряд з цим в судовому засід анні 19.05.2010 р. оголошено перерву до 28.05.2010 р. відповідно до ст. 77 ГПК України.

У судове засідання 28.05.2010 р. пре дставники сторін з'явились.

Представник позивача пода в в судовому засіданні заяву про уточнення позовних вимо г відповідно до якої просить суд зобов' язати Київміськр аду в установленому порядку та в установленому чинним за конодавством України строк р озглянути питання передачі з емельних ділянок ТОВ «Фірма БМТ-сервіс»в оренду для експ луатації та обслуговування в ідкритої автостоянки на вул. Богатирській, 1 в Оболонськом у районі міста Києва (кадастр овий номер 8 000 000 000:78:118:0018) та на прос пекті Московському, 23-А в Обол онському районі міста Києва (кадастровий номер 8 000 000 000:78:504:0003) д ля розміщення, експлуатації та обслуговування тимчасово ї відкритої автостоянки, а та кож у встановленому чинним з аконодавством України поряд ку укласти з ТОВ «Фірма БМТ-се рвіс»договори оренди земель них ділянок за адресами: на ву л. Богатирській, 1 в Оболонсько му районі міста Києва (кадаст ровий номер 8 000 000 000:78:118:0018) та на про спекті Московському, 23-А в Обо лонському районі міста Києва (кадастровий номер 8 000 000 000:78:504:0003).

Представник позивача в суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги з урахуванням з аяви про уточнення позовних вимог, просить суд їх задовол ьнити.

Крім того, позивач подав зая ву про відмову від позову в по рядку ст. 78 ГПК України в части ні позовних вимог до Головно го управління земельних ресу рсів виконавчого органу Київ ської міської ради та просит ь суд припинити провадження у справі в цій частині відпов ідно до ст. 80 ГПК України.

Відповідач-1 у відзиві на по зовну заяву проти позовних в имог заперечував та просив с уд відмовити в його задоволе нні з підстав, викладених у ві дзиві на позовну заяву.

Відповідач-2 у своєму відзив і на позов також просив суд в з адоволенні позовних вимог ві дмовити, оскільки вважав, що н е порушував законних прав та інтересів позивача.

Сторони належним чином пов ідомлені про розгляд справи згідно з поштовими реквізита ми учасників судового процес у, наявними в матеріалах спра ви.

Судом, у відповідності з вим огами ст. 81-1 ГПК України, складе но протоколи судових засідан ь, які долучено до матеріалів справи.

Розглянувши надані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення повноважних предст авників, всебічно та повно з' ясувавши обставини, на яких ґ рунтуються позовні вимоги, о б' єктивно оцінивши в сукупн ості докази, які мають значен ня для розгляду справи і вирі шення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»те риторіальним громадам сіл, с елищ, міст, районів у містах на лежить право комунальної вла сності на рухоме і нерухоме м айно, доходи місцевих бюджет ів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, устан ови та організації, в тому чис лі банки, страхові товариств а, а також пенсійні фонди, част ку в майні підприємств, житло вий фонд, нежитлові приміщен ня, заклади культури, освіти, с порту, охорони здоров'я, науки , соціального обслуговування та інше майно і майнові права , рухомі та нерухомі об'єкти, в изначені відповідно до закон у як об'єкти права комунально ї власності, а також кошти, отр имані від їх відчуження.

При цьому, пунктом 12 Перехід них положень Земельного коде ксу України визначено, що до р озмежування земель державно ї і комунальної власності по вноваження щодо розпоряджен ня землями в межах населених пунктів, крім земель, передан их у приватну власність, здій снюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межа ми населених пунктів - відпов ідні органи виконавчої влади .

Відповідно до частини 5 стат ті 16 Закону України «Про місце ве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах тери торіальних громад права суб' єкта комунальної власності з дійснюють відповідні ради.

Відповідно до частини 1 стат ті 116 Земельного кодексу Украї ни громадяни та юридичні осо би набувають права власності та права користування земел ьними ділянками із земель де ржавної або комунальної влас ності за рішенням органів ви конавчої влади або органів м ісцевого самоврядування в ме жах їх повноважень, визначен их цим Кодексом або за резуль татами аукціону.

Порядок надання земельних ділянок у користування в міс ті Києві передбачений рішенн ями Київміськради від 26.06.2003 р. № 512/672 «Про порядок надання земе льних ділянок у користування в місті Києві»та 15.07.2004 р. № 457/1867 «Пр о врегулювання процедури пер едачі у користування земельн их ділянок в місті Києві».

На виконання зазначених ви мог законодавства та рішень Київміськради позивач 26.10.2007 р., 20.04.2005 р. звертався до Київміськр ади з клопотаннями про виділ ення в оренду земельної діля нки по вул. Богатирська, 1 в Обо лонському районі міста Києва для експлуатації та обслуго вування відкритої автостоян ки та на просп. Московському, 2 3-А в Оболонському районі міст а Києва для розміщення, експл уатації та обслуговування ти мчасової відкритої автостоя нки.

На підставі вказаних клопо тань та рішень Київиміськрад и позивачу було надано згоду Київського міського голови від 22.11.2007 р. на розроблення прое кту землеустрою щодо відведе ння земельної ділянки на вул . Богатирській, 1 в Оболонськом у районі міста Києва для експ луатації та обслуговування в ідкритої автостоянки та дору чення заступника Київського міського голови-секретаря К иївміськради від 26.04.2005 р. на роз роблення проекту землеустро ю щодо відведення земельної ділянки на просп. Московсько му, 23-а в Оболонському районі м іста Києва для розміщення, ек сплуатації та обслуговуванн я тимчасової відкритої автос тоянки.

Згідно зазначеної згоди по зивачем було замовлено розро бку проекту землеустрою у ТО В «Епоха-Гео»та ТОВ НВП «Топо с», які мають відповідні ліце нзії на виконання землевпоря дних робіт.

За наслідком проведених ро біт ТОВ «Епоха-Гео»та ТОВ НВП «Топос», підготовлено проек ти землеустрою щодо відведен ня земельних ділянок позивач у для експлуатації та обслуг овування відкритої автостоя нки на вул. Богатирська, 1 у Обо лонському районі м. Києва та н а просп. Московському, 23-А в Обо лонському районі міста Києва для розміщення, експлуатаці ї та обслуговування тимчасов ої відкритої автостоянки.

Відповідно до ч. 6 ст. 123 Земель ного кодексу України проект відведення земельної ділянк и погоджується із землекорис тувачем, органом по земельни х ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічни м органами, органами архітек тури та охорони культурної с падщини і після одержання ви сновку державної землевпоря дної експертизи по об'єктах, я кі їй підлягають, подається д о відповідної державної адмі ністрації або сільської, сел ищної, міської ради, які розгл ядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, при ймають рішення про надання з емельної ділянки.

Проект відведення земельн ої ділянки був погоджений по зивачем із відповідними орга нами, про що свідчать позитив ні висновки, а саме: Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міськ ого середовища; Головного де ржавного санітарного лікаря м. Києва; Головного управлінн я культурної спадщини; Держа вного управління охорони нав колишнього природного серед овища м. Києва; Головного упра вління земельних ресурсів ви конавчого органу Київради (К иївської міської державної а дміністрації).

Як зазначено позивачем в по зовній заяві та підтверджено його представником в судово му засіданні, всі вищезазнач ені документи знаходяться в матеріалах кадастрової спра ви, яку сформовано у Головном у управлінні земельних ресур сів за результатами підготов ки проектів відведення земел ьних ділянок ТОВ «Фірма «БМТ -Сервіс» для експлуатації та обслуговування відкритої ав тостоянки на вул. Богатирськ а, 1 в Оболонському районі міст а Києва та для розміщення, екс плуатації та обслуговування тимчасової відкритої автост оянки на просп. Московському , 23-а в Оболонському районі міс та Києва. Крім того, вказані до кументи залучено позивачем д о матеріалів даної справи.

Відповідно до абз. 7 ст. 9 Зако ну України «Про державну екс пертизу землевпорядної доку ментації»обов'язковій держа вній експертизі підлягають п роекти землеустрою щодо відв едення земельних ділянок осо бливо цінних земель, земель л ісогосподарського призначе ння, а також земель водного фо нду, природоохоронного, оздо ровчого, рекреаційного та іс торико-культурного призначе ння.

Виходячи з вищенаведеного , проекти землеустрою щодо ві дведення земельної ділянки Т ОВ «Фірма «БМТ-сервіс»для ек сплуатації та обслуговуванн я відкритої автостоянки на в ул. Богатирська, 1 в Оболонсько му районі місті Києва та на пр осп. Московському, 23-А в Оболон ському районі місті Києва дл я розміщення, експлуатації т а обслуговування тимчасової відкритої автостоянки не пі длягають обов'язковій держав ній експертизі.

Відповідно до ст. 124 Земельно го кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, щ о перебувають у державній аб о комунальній власності, зді йснюється за результатами пр оведення земельних торгів, к рім розташування на земельни х ділянках об'єктів нерухомо го майна, що перебувають у вла сності громадян, юридичних о сіб, в яких відсутні акції (час тки, паї), що належать державі, крім випадків відмови власн ика розташованого на земельн ій ділянці нерухомого майна від її викупу або укладення д оговору оренди; використання земельних ділянок для корис тування надрами та спеціальн ого водокористування відпов ідно до отриманих спеціальни х дозволів (ліцензій); викорис тання релігійними організац іями, які легалізовані в Укра їні, земельних ділянок під ку льтовими будівлями; перебува ння в користуванні земельних ділянок або розташованих на них будівель підприємств, ус танов та організацій, що нале жать до державної та комунал ьної власності, підприємств і громадських організацій у сферах культури і мистецтв (у тому числі національних тво рчих спілок); розміщення дипл оматичних та прирівняних до них представництв іноземних держав і міжнародних органі зацій згідно з міжнародними договорами України; будівниц тва та обслуговування лінійн их об'єктів транспортної та е нергетичної інфраструктури (доріг, газопроводів, водопро водів, ліній електропередачі , аеропортів, нафто - та газови х терміналів, електростанцій тощо); проведення комплексно ї реконструкції кварталів (м ікрорайонів) застарілого жит лового фонду відповідно до з акону; будівництва соціально го та доступного житла, якщо к онкурс на його будівництво в же проведено.

Пунктом 11 Прикінцевих полож ень Закону України «Про внес ення змін до деяких законода вчих актів України»від 03.06.2008 р., Кабінету Міністрів України доручено визначити особливо сті оформлення права оренди земельної ділянки без провед ення аукціону громадянам чи юридичним особам, які зверну лись із заявою (клопотанням) п ро передачу земельної ділянк и в оренду із земель державно ї або комунальної власності, якщо станом на 01 січня 2008 року в ідповідним органом виконавч ої влади або органом місцево го самоврядування було прийн яте рішення про погодження м ісця розташування такого об' єкта або про надання дозволу на розробку проекту її відве дення.

Крім цього, згідно з пунктом 1 Перехідних положень Земель ного кодексу України (відпов ідно до Закону України «Про в несення змін до деяких закон одавчих актів України щодо с прияння будівництву»від 16.09.2008 р.) у разі прийняття відповідн ими органами рішення про пог одження місця розташування о б'єкта або про надання дозвол у на розроблення проекту від ведення земельної ділянки до 01 січня 2008 року передачу в орен ду таких земельних ділянок і з земель державної та комуна льної власності здійснюєтьс я без проведення земельних т оргів (аукціонів).

Таким чином, оформлення в ор енду земельних ділянок для Т ОВ «Фірма БМТ-сервіс»на вул. Б огатирській, 1 в Оболонському районі міста Києва та на прос п. Московському, 23-А в Оболонсь кому районі міста Києва здій снюється без проведення аукц іонів.

Статтею 123 Земельного кодек су України встановлено, що ві дмову органів місцевого само врядування або органів викон авчої влади у наданні земель ної ділянки у користування а бо залишення клопотання без розгляду в установлений зако ном строк може бути оскаржен о в судовому порядку.

Одним із принципів земельн ого законодавства, який закр іплений ст. 5 Земельного кодек су України, є забезпечення га рантій прав на землю.

Матеріалами справи підтве рджується, що ТОВ «Фірма «БМТ -Сервіс»письмово зверталось до Київміськради з пропозиц ією підписати договори оренд и земельних ділянок для експ луатації та обслуговування в ідкритої автостоянки на вул. Богатирська, 1 в Оболонському районі міста Києва та для роз міщення, експлуатації та обс луговування тимчасової відк ритої автостоянки на просп. М осковському, 23-а в Оболонськом у районі міста Києва та надіс лало примірники договору оре нди.

За дорученням заступника м іського голови - секретаря Київміськради від 06.10.2008 р. № 39998 та № 39999 Головне управління земел ьних ресурсів виконавчого ор гану Київради (Київської міс ької державної адміністраці ї) на запити позивача стосовн о укладання договорів оренди земельних ділянок на вул. Бог атирській, 1 в Оболонському ра йоні міста Києва та на просп. М осковському, 23-а в Оболонськом у районі міста Києва повідом ило листами від 20.10.2008 р. № 05-358/42646 та № 05-358/42651, що підстави для укладанн я договорів оренди відсутні, оскільки Київміськрадою не прийнято відповідного рішен ня.

Таким чином, судом встановл ено, що позивачем вчинено всі необхідні діі, визначені чин ним законодавством України т а рішеннями Київміськради дл я оформлення землі та укладе ння договорів оренди.

Разом з тим, незважаючи на т е, що проекти землеустрою бул о погоджено у встановленому законодавством порядку, Київ міськрада не прийняла відпов ідного рішення про передачу земельних ділянок ТОВ «Фірма «БМТ-Сервіс» в оренду.

Враховуючи викладене, вбач ається бездіяльність Київмі ськради, що призвела до поруш ення прав позивача.

Згідно зі статтею 13 Констит уції України земля є об'єктом права власності Українськог о народу. Від його імені права власника здійснюють органи державної влади та органи мі сцевого самоврядування в меж ах, визначених Конституцією.

Відповідно до частини 1 стат ті 124 Земельного кодексу Украї ни передача в оренду земельн их ділянок, що перебувають у д ержавній або комунальній вла сності, здійснюється на підс таві рішення відповідного ор гану виконавчої влади або ор гану місцевого самоврядуван ня шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, оскільки необх ідною умовою укладення догов ору оренди земельної ділянки , яка перебуває у державній аб о комунальній власності, є на явність рішення відповідног о органу про надання земельн ої ділянки, то захист порушен их прав може бути здійснено, з окрема, в порядку, визначеном у частиною 11 статті 123 Земельно го кодексу України, якою до ко мпетенції судів віднесено ро згляд вимог про спонукання р ади розглянути подане заціка вленою особою клопотання.

З огляду на викладене, суд в важає, що позовні вимоги до Ки ївміськради є законними та о бґрунтованими.

Згідно ст. 43 ГПК України госп одарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім перекона нням, що ґрунтується на всебі чному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сук упності, керуючись законом.

Враховуючи обставини спра ви та положення чинного зако нодавства, суд дійшов виснов ку про задоволення позовних вимог до Київської міської р ади в повному обсязі.

Поряд з цим, суд приходить д о висновку про необхідність припинення провадження у спр аві в частині позовних вимог до Головного управління зем ельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ра ди (Київської міської держав ної адміністрації) в порядку ст. ст. 22, 78, 80 ГПК України, оскільк и подана позивачем заява про відмову від позову в цій част ині підписана уповноваженою особою, а відмова від позову д о відповідача-2 не суперечить законодавству та не порушує чиї-небудь права і охоронюва ні законом інтереси, остання приймається судом.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 78, п. 4 ч. 1 ст. 80, ст. ст. 49, 82- 85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з об меженою відповідальністю «Ф ірма БМТ-сервіс»до Київської міської ради задовольнити п овністю.

Зобов' язати Київську міс ьку раду в установленому пор ядку та у встановлений чинни м законодавством України стр ок розглянути питання переда чі земельних ділянок Товарис тву з обмеженою відповідальн істю «Фірма БМТ-сервіс»(04073, м. К иїв, проспект Московський, 23-А , код ЄДРПОУ 36520806) в оренду для ек сплуатації та обслуговуванн я відкритої автостоянки на в ул. Богатирській, 1 в Оболонськ ому районі міста Києва (кадас тровий номер 8 000 000 000:78:118:0018) та на пр оспекті Московському, 23-А в Об олонському районі міста Києв а (кадастровий номер 8 000 000 000:78:504:0003 ) для розміщення, експлуатаці ї та обслуговування тимчасов ої відкритої автостоянки, а т акож у встановленому чинним законодавством України поря дку укласти з Товариством з о бмеженою відповідальністю « Фірма БМТ-сервіс»(04073, м. Київ, пр оспект Московський, 23-А, код ЄД РПОУ 36520806) договори оренди земе льних ділянок за адресами: на вул. Богатирській, 1 в Оболонс ькому районі міста Києва (кад астровий номер 8 000 000 000:78:118:0018) та на проспекті Московському, 23-А в Оболонському районі міста К иєва (кадастровий номер 8 000 000 000 :78:504:0003).

Видати наказ після набранн я рішенням законної сили.

Прийняти відмову Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Фірма «БМТ-сервіс»від п озову до Головного управлінн я земельних ресурсів виконав чого органу Київської місько ї ради та припинити провадже ння у справі в цій частині.

Рішення набирає законної с или після закінчення десятид енного строку з дня його підп исання.

Суддя М.М. Нарольський

Дата підписання рішення: 02.06. 2010 р.