Ухвала

від 11.09.2022 по справі 140/4760/22

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

12 вересня 2022 року ЛуцькСправа № 140/4760/22 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за участю сторін в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Нововолинської міської філії Волинського обласного центру зайнятості, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Нововолинське управління ГУ ДПС у Волинській області, ДП «Шахта №1 «Нововолинська»» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Нововолинської міської філії Волинського обласного центру зайнятості, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Нововолинське управління ГУ ДПС у Волинській області, ДП Шахта №1 Нововолинська про визнання протиправними дій Нововолинської міської філії Волинського обласного центру зайнятості щодо відмови в призначенні та виплаті допомоги по безробіттю протиправною.

Зобов`язання Нововолинської міської філії Волинського обласного центру зайнятості призначити та здійснити виплату ОСОБА_1 допомоги по безробіттю, відповідно до ст.23 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, з врахуванням страхового стажу та сплачених із заробітної плати страхових внесків за період роботи у ДП Шахта №1 Нововолинська з дня звернення, 26.04.2022 року.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

22.08.2022 року позивачем подано клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача Волинського обласного центру зайнятості, оскільки саме це управління прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії за віком, що потребує його залучення до участі у справі.

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі як другого відповідача Волинського обласного центру зайнятості, з огляду на таке.

За приписами частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з частинами третьою, четвертою 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача ішою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Як вбачається із змісту позовних вимог, відповідно до наказу Державної служби зайнятості від 18.10.2016 №166 «Про реорганізацію базових центрів зайнятості Волинської області» реорганізовано шляхом приєднання до Волинського обласного центру зайнятості базові центри зайнятості, в тому числі Нововолинський міський центр зайнятості.

Згідно відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, внесені відомості про юридичну особу Волинський обласний центр зайнятості та його відокремлені підрозділи, Нововолинську міську філію Волинського центру зайнятості.

Згідно Положення про Нововолинську міську філію Волинського центру зайнятості від 07.02.2018 року №55, зокрема п.1 розділі 2 Завдання, функції та права Філії приймає рішення щодо призначення, поновлення, припинення та скорочення тривалості виплати допомоги по безробіттю в тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності та допомоги на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його обліку.

Філія забезпечує правомірність прийнятих рішень про призначення допомоги по безробіттю, розміру і строків її виплати, відкладення, скорочення та припинення виплат, які оформлюються добовим наказом.

Відповідно до Витягу з наказу про прийнятті рішення по особі ОСОБА_1 НОМЕР_1 відмовлено в призначенні допомоги по безробіттю, Нововолинською міською філією Волинського обласного центру зайнятості.

Відповідно Додатку №2 персональної картки №035122042600005 позивача їй надано статус безробітного без виплати допомоги по безробіттю саме відповідачем Нововолинською міською філією Волинського обласного центру зайнятості.

Разом з тим, згідно Положення про Волинський обласний центр зайнятості затвердженого 20.09.2017 року №130, зокрема п.п 1 п. 7, Регіональний центр зайнятості, забезпечує надання соціальних послуг, здійснює нарахування та виплату матеріального забезпечення до законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття « та «Про зайнятість населення».

В свою чергу Волинський обласний центр зайнятості, згідно Положення про Волинський обласний центр зайнятості, здійснює контроль, щодо дотримання вимог законодавства в діяльності Філії та відповідно до своїх повноважень оперативно розпоряджається своїми ресурсами Фонду в межах затвердженого кошторису видатків відповідно до законодавства.

Враховуючи викладене, суд вважає, для повного та об`єктивного з`ясування усіх обставин справи, доцільно залучити до участі справі співвідповідачем Волинський обласний центр зайнятості.

Згідно із частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як другого відповідача - Волинський обласний центр зайнятості (Код ЄДРПОУ: 05427482, 43025, Волинська область, м. Луцьк, вул. Б. Хмельницького, 3а).

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Нововолинської міської філії Волинського обласного центру зайнятості, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Нововолинське управління ГУ ДПС у Волинській області, ДП «Шахта №1 «Нововолинська»» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, здійснювати спочатку, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Встановити відповідачу Волинському обласному центру зайнятості п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання копії відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу Волинському обласному центру зайнятості триденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу Волинському обласному центру зайнятості, також, копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ю.Ю. Сорока