Ухвала

від 15.09.2022 по справі 183/3649/22

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 вересня 2022 року Справа № 183/3649/22 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство «ТІР» (місцезнаходження: 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Паланочна, буд. 2) до Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (місцезнаходження: 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, буд. 7) про вчизнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13.07.2022 до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство «ТІР» на дії державних виконавців та бездіяльність начальника відділу державної виконавчої служби.

Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 18.07.2022 справу за скаргою ТОВ «Автотранспортне підприємство» «ТІР» направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

05.08.2022 зазначена справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.08.2022 передана на розгляд судді Рянській В.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 скаргу було залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.

24.08.2022 в порядку усунення недоліків надійшла позовна заява ТОВ «Автотранспортне підприємство» «ТІР» до Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про зобов`язання вчинити певні дії з доданими до неї документами.

Ухвалою суду від 26.08.2022 було продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

05.09.2022 в порядку усунення недоліків до суду надійшла позовна заява ТОВ «Автотранспортне підприємство «ТІР» до Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), у якій позивач просить:

- визнати протиправними дії державного виконавця Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марич Катерини при прийнятті рішення про винесення постанови про відкриття виконавчого провадження № 68785617 від 15.04.2022 з примусового виконання постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № 317310, виданої 09.12.2021 Придніпровським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки, та визнати протиправною і скасувати зазначену постанову про відкриття виконавчого провадження;

- визнати протиправними дії старшого державного виконавця Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Кашарної Наталії при прийнятті рішення про винесення постанови про відкриття виконавчого провадження № 69138735 від 03.06.2022 з примусового виконання постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № 317457, виданої 06.01.2022 Відділом державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті, та визнати протиправною і скасувати зазначену постанову про відкриття виконавчого провадження;

- визнати протиправною бездіяльність начальника Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Мироненка Олександра та зобов`язати його провести перевірку дотримання вимог Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Марич Катериною при примусовому виконанні виконавчого провадження № 68785617 з примусового виконання постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № 317310, виданої 09.12.2021 Придніпровським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки;

- визнати протиправною бездіяльність начальника Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Мироненка Олександра та зобов`язати його провести перевірку дотримання вимог Закону України «Про виконавче провадження» старшим державним виконавцем Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Кашарною Наталією при примусовому виконанні виконавчого провадження № 69138735 з примусового виконання постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № 317457, виданої 06.01.2022 Відділом державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті;

- зобов`язати Новомосковський відділ державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) повернути ТОВ «Автотранспортне підприємство «ТІР» стягнуті грошові кошти при виконанні виконавчого провадження № 68785617 в сумі 18 927,42 грн;

- зобов`язати Новомосковський відділ державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) повернути ТОВ «Автотранспортне підприємство «ТІР» стягнуті грошові кошти при виконанні виконавчого провадження № 69138735 в сумі 19 005,01 грн.

Підставою для звернення до суду стали протиправні, на думку позивача, дії державних виконавців Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) з примусового виконання у виконавчих провадженнях № 68785617 та № 69138735 пред`явлених до виконання з пропуском встановленого законом строку постанов про стягнення з позивача адміністративно-господарських штрафів, та бездіяльність начальника зазначеного відділу державної виконавчої служби.

09.09.2022 на електронну пошту та 13.09.2022 засобами поштового зв`язку до суду надійшла заява позивача, до якої було додано документ про доплату судового збору.

Відповідно до ч. 3 ст. 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Згідно з ч. 8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

У зв`язку з перебуванням судді у щорічній відпустці з 01.09.2022 до 15.09.2022, ухвалу постановлено у перший робочий день 16.09.2022.

Згідно з ч.4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Враховуючи приписи ст.ст. 12, 171, 257 КАС України розгляд справи буде здійснюватися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Згідно з приписами частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що виконавче провадження № 68785617 відкрито 15.04.2022 на підставі постанови Придніпровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки № 317310 від 09.12.2021 про стягнення з ТОВ «Автотранспортне підприємство «ТІР» адміністративно-господарського штрафу в сумі 17 000,00 грн. Стягувачем у вказаному виконавчому провадженні є Придніпровське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки (місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Челюскіна, буд. 1).

Виконавче провадження № 69138735 відкрито 03.06.2022 на підставі постанови Відділу державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті № 317457 від 06.01.2022 про стягнення з ТОВ «Автотранспортне підприємство «ТІР» адміністративно-господарського штрафу в сумі 17 000,00 грн. Стягувачем у вказаному виконавчому провадженні є Відділ державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті (місцезнаходження: 49069, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24).

Отже, судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки стягувачів у зазначених виконавчих провадженнях. З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залучити їх до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, беручи до уваги предмет доказування у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від відповідача належним чином засвідчених копій матеріалів виконавчих проваджень № 68785617 та № 69138735.

Керуючись статтями 9, 49, 72, 80, 171, 243, 248, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 183/3649/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство «ТІР» до Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про вчизнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

Придніпровське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки (місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Челюскіна, буд. 1);

Відділ державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті (місцезнаходження: 49069, м. Дніпро, вул. Воскресенська, буд. 24).

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Призначити справу до розгляду в судовому засіданні на 26.09.2022 о 10.00 годині у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул.Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 8.

Розгляд справи здійснюватиме суддя Рянська В.В. одноособово.

Роз`яснити, що згідно з приписами ч. 1 ст. 269 КАС України у справах, визначених ст. 287 КАС України, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 23.09.2022, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Згідно з ч.3 ст.162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів має бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Встановити третім особам - Придніпровському міжрегіональному управлінню Укртрансбезпеки та Відділу державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті строк до 23.09.2022 на подання до суду пояснень щодо позову або відзиву, які мають відповідати вимогам, встановленим статтею 165 КАС України, та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Витребувати від Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчих проваджень № 68785617 та № 69138735 (у повному обсязі).

Витребувані докази надати суду у строк для подання відзиву - до 23.09.2022.

Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України (напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії).

Заяви з процесуальних питань, у разі їх подання, мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

З метою своєчасного розгляду справи відзив на позовну заяву, витребувані судом документи, а також заяви з процесуальних питань (у разі їх подання) мають бути також направлені на адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua, що не виключає обов`язку сторін надання (направлення) документів у паперовій формі суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.

Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

Роз`яснити сторонам, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та окремо оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Рянська