Ухвала

від 14.07.2010 по справі 15/43-675 (10/26-494)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

"14" липня 2010 р. Справа № 15/43-675 (10/26-494)

УХВАЛА

Господарський суд Тернопі льської області

у складі судді Бучинської Г.Б.

Розглянув матеріали справ и

За позовом: Суб' єкта пі дприємницької діяльності-фі зичної особи ОСОБА_1 ,АДР ЕСА_1

До відповідача 1: Підгаєц ької районної державної адмі ністрації вул. Шевченка, 39, м. Пі дгайці, Тернопільської облас ті

До відповідача 2: Новосіл ківської сільської ради с. Но восілка, Підгаєцького району Тернопільської області

За участю представників :

позивача: ОСО БА_1 - паспорт НОМЕР_1, ви даний Тернопільським МВ УМВС У 03.12.1997р.;

представник ОСОБА_2 , довіреність № б/н від 30.06.10р.;

відповідача 1: завідувач юридичного сектору Мілько Андрій Йоси пович, довіреність № 01-760-06 від 11.05.10р.;

відповідача 2:

В розпочатому судовому засіданні представникам сто рін роз' яснено їх процесуал ьні права та обов' язки, пере дбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України.

За відсутності відповідно го клопотання сторін технічн а фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи:

До господарського суду Т ернопільської області звер нувся суб' єкт підприємниць кої діяльності - фізична особ а ОСОБА_1, с. Петрики Терноп ільського району з позовом д о Підгаєцької районної держа вної адміністрації, м. Підгай ці Тернопільської області, Н овосілківської сільської ра ди, с. Новосілка Підгаєцького району про визнання поновле ним договору оренди земельно ї ділянки від 12 червня 2003 року, я кий укладений між Підгаєцько ю районною державною адмініс трацією м. Підгайці вул. Шевче нка, 39 та ОСОБА_1, с. Петрики Т ернопільського району та той самий строк та на тих умовах, які передбачені договором.

Рішенням господарського с уду Тернопільської області в ід 30.04.2009р. у справі № 10/26-494 позовні в имоги Суб' єкта підприємниц ької діяльності-фізичної осо би ОСОБА_1 задоволено, та в изнано поновленим Договір ор енди земельної ділянки від 12 ч ервня 2003 року, укладений між Пі дгаєцькою районною державно ю адміністрацією м. Підгайці вул. Шевченка, 39 та ОСОБА_1, ж ителем с. Петрики Тернопіль ського району та той самий строк та на тих умовах, які пер едбачені договором.

Постановою Львівського ап еляційного господарського с уду від 18.08.2009 року апеляційну ск аргу Підгаєцької районної де ржавної адміністрації по спр аві № 10/26-494 залишено без задовол ення, рішення господарського суду Тернопільської області від 30.04.2009р. - без змін.

Постановою Вищого господа рського суду України від 11.02.2010р ., за результатами розгляду ка саційної скарги № 01-1273-01/8 від 15.09.2009р . Підгаєцької районної держа вної адміністрації, постанов у Львівського апеляційного г осподарського суду від 18.08.2009 ро ку та рішення господарського суду Тернопільської області від 30.04.2009р. у справі № 10/26-494 скасова но, а справу передано на новий розгляд до суду першої інста нції.

В судовому засіданні 14.07.2010р. п озивач звернувся до суду із з аявою про зміну позовних вим ог, в якій просить визнати пон овленим (продовженим) догові р оренди від 12.06.2003р. до 20.12.2009р.

Суд, розглянувши дану заяву , вважає її заявою про уточнен ня позовних вимог, зокрема що до строку дії договору, та при ймає її у відповідності до ст . 22 ГПК України.

У відзиві на позов Підгаєць ка районна державна адмініст рація м. Підгайці заперечує в повному обсязі, обґрунтовую чи свої заперечення тим, що у в ідповідності до ст. 124 Земельн ого кодексу України та ст. 16 За кону України "Про оренду земл і" передача в оренду земельни х ділянок, які перебувають у державній або комунальній вл асності, здійснюється за рез ультатами проведення земель них торгів; у травні - червні 2008р. до районної адміністраці ї поступило заяви від трьох о сіб про передання в оренду зе мельної ділянки (ставу); після закінчення терміну дії дого вору оренди, укладеного з О СОБА_1, ставок позивачем не в икористовувався, не обслугов увався і не зарибнювався, про що свідчить довідка сільськ ої ради від 29.04.2009 № 135.

У відзиві на позов № 101 від 07.04.20 09 року Новосілківська сільсь ка рада зазначає , що земельна ділянка земель водного фонд у загальною площею 34,3290 га знах одиться за межами населеного пункту с. Новосілка і відпов ідно до перехідних положень ЗК України п. 12 до розмежуванн я земель державної та комуна льної власності повноваженн я щодо розпорядження землями за межами населеного пункту здійснюють відповідні орган и виконавчої влади, а тому поз ов до Новосілківської сільсь кої ради є безпідставним.

Розглянувши матеріали с прави, заслухавши пояснення представника позивача та зап еречення представника відпо відача, оцінивши представлен і докази, суд встановив насту пне:

Статтею 1 ГПК України пер едбачено, що підприємства, ус танови, організації, інші юри дичні особи, громадяни, які зд ійснюють підприємницьку дія льність без створення юридич ної особи і в установленому п орядку набули статусу суб' є кта підприємницької діяльно сті мають право звертатися д о господарського суду згідно з встановленою підвідомчіст ю господарських справ за зах истом своїх порушених або ос порюваних прав і охоронювани х законом інтересів.

Відповідно до ст. 2 ГПК Украї ни господарський суд порушує провадження у справі за позо вами, зокрема суб' єктів під приємницької діяльності, які звертаються до суду за захис том своїх прав та охоронюван их законом інтересів.

За змістом положень вказан их норм, правом на пред' явле ння позову до господарського суду наділені, зокрема юриди чні особи, фізичні особи - пі дприємці, а суд шляхом вчинен ня провадження у справі здій снює захист осіб, права та охо ронювані законом інтереси як их порушені або оспорюються.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 Цивіл ьного кодексу України та п. 2 с т. 20 Господарського кодексу Ук раїни кожна особа (суб' єкт г осподарювання) має право на з ахист своїх прав у разі їх по рушення, невизнання або оспо рювання і законних інтересів .

А відтак позивач по справі: ОСОБА_1, житель ІНФОРМАЦ ІЯ_2 зареєстрований як суб' єкт підприємницької діяльно сті виконавчим комітетом Тер нопільської міської ради 20.07.199 2 року, що підтверджується Сві доцтвом про державну реєстра цію фізичної особи-підприємц я, серії ВОЗ № 152071 від 29.11.2007 року (к опія знаходиться в матеріала х справи ), а тому наділений пр авом на звернення до суду з по зовом за захистом свої прав т а охоронюваних законом інтер есів.

12 червня 2003 року між Підгаєць кою районною державною адмін істрацією (Орендарем) та ОС ОБА_1, с. Петрики Тернопільсь кого району було укладено До говір оренди земельної ділян ки, згідно умов якого Орендар прийняв в оренду земельну ді лянку (ставок з прибережними смугами) загальною площею 34,3290 га, в тому числі водяна поверх ня 31,67675 га, пасовище 2,0631 га, багато річні насадження 0,4318 га, розсад ники 0,15335 га із земель Новосілк івської сільської ради Підга єцького району строком на п' ять років.

Позивач, посилаючись на ст. 33 Закону України "Про оренду з емлі" (далі за текстом - Закон) в важає, що договір від 12.06.2003р. є пр одовженим, а відмова відпові дача 1 від задоволення заяви п ро поновлення договору є нез аконною.

Суд, на підставі ст. 43 ГПК У країни, давши оцінку поданим сторонами доказам та наведе ним доводам на підтвердження заявлених вимог та заперече нь, прийшов до висновку, що про вадження у справі підлягає п рипиненню, виходячи з наступ ного.

Згідно статті 11 Цивільно го Кодексу України підставам и виникнення цивільних прав та обов' язків є договори та інші правочини.

У відповідності до ст. 13 Зако ну, договір оренди землі - це договір, за яким орендодаве ць зобов'язаний за плату пере дати орендареві земельну діл янку у володіння і користува ння на певний строк, а орендар зобов'язаний використовуват и земельну ділянку відповідн о до умов договору та вимог зе мельного законодавства.

Частиною другою статті 125 Зе мельного кодексу України, ст аттею 18 Закону встановлено, що право на оренду земельної ді лянки виникає після укладенн я договору оренди і його держ авної реєстрації.

Отже, відповідно до ч. 1 ст. 20 За кону України "Про оренду земл і" договір оренди землі підля гає державній реєстрації й н а підставі ч. 1 ст. 210, ч. 3 ст. 640 ЦК Ук раїни, ч. 2 ст. 125 Земельного коде ксу України, ст. 18 Закону Украї ни "Про оренду землі", п. 17 поста нови Кабінету Міністрів Укра їни N 2073 від 25.12.98 Про затвердження Порядку державної реєстраці ї договорів оренди землі, є ук ладеним з моменту такої реєс трації. У разі внесення змін д о договору оренди він підляг ає перереєстрації.

12 червня 2003 року між Підгаєць кою районною державною адмін істрацією (Орендарем ) та ОС ОБА_1, жителем с. Петрики Те рнопільського району було укладено Договір оренди зем ельної ділянки, згідно умов я кого Орендар прийняв в оренд у земельну ділянку ( ставок з п рибережними смугами ) загаль ною площею 34,3290 га, в тому числі в одяна поверхня 31,67675 га , пасовищ е 2,0631 га , багаторічні насаджен ня 0,4318 га , розсадники 0,15335 га із зе мель Новосілківської сільсь кої ради Підгаєцького району строком на п' ять років. Дого вір зареєстровано в книзі ре єстрації договорів оренди за № 3 від 12.06.2003р. в Підгаєцькому рай онному відділі земельних рес урсів.

Пунктом 2 Договору сторони в изначили, що земельна ділянк а передається на умовах орен ди строком на 5 років за рахуно к водного фонду Новосілківсь кої сільської ради для рибор озведення.

Умовами Договору оренди зе мельної ділянки сторони тако ж погодили їх права та обов' язки.

06 травня 2008 року позивачем бу ло подано заяву до Підгаєцьк ої районної державної адміні страції (зареєстрована 06.05.2008 ро ку № Л-15/71-01-8) про продовження дог овору оренди землі і ділянки водного фонду (ставка) площею 34,3290 га, що розташована за межам и села Новосілка Підгаєцьког о району, до 20.12.2009р.

08 липня 2008 року за № Л-15/71-01-8 Підга єцька районна державна адмін істрація направила позивачу листа ( підписаний першим зас тупником голови РДА Рудим М .В. ), в якому зазначила , що Зак оном України "Про внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України" від 03.06.2008 року , внес ено зміни до статті 124 Земельн ого кодексу України, абзацом 2 частини 1 якої передбачено, щ о набуття права оренди земел ьних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється викл ючно на аукціонах. Аналогічн е положення містить стаття 16 З акону України "Про оренду зем лі".

Згідно статті 13 Конституції України земля є об'єктом прав а власності Українського нар оду. Від імені Українського н ароду права власника здійсню ють органи державної влади т а органи місцевого самовряду вання в межах, визначених ціє ю Конституцією.

Згідно п. 12 Перехідних полож ень Земельного кодексу Украї ни, до розмежування земель де ржавної та комунальної власн ості повноваження щодо розпо рядження землями (крім земел ь, переданих у приватну власн ість, та земель, зазначених в а бзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів зд ійснюють відповідні сільськ і, селищні, міські ради, а за ме жами населених пунктів - відп овідні органи виконавчої вла ди.

За частиною 1 статті 124 Кодекс у передача в оренду земельни х ділянок, що перебувають у де ржавній або комунальній влас ності, здійснюється на підст аві рішення відповідного орг ану виконавчої влади або орг ану місцевого самоврядуванн я шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Зважаючи на те, що необхідно ю умовою укладення договору оренди земельної ділянки, як а перебуває у державній або к омунальній власності, є наяв ність рішення відповідного о ргану про надання земельної ділянки, зобов'язання цього о ргану укласти такий договір або ж продовжити дію договор у за відсутності вказаного р ішення є порушенням його вик лючної передбаченої Констит уцією України компетенції на здійснення права власності від імені українського народ у та управління землями, яке п ідлягає захисту, а порушені п рава позивача мають захищати ся способами, передбаченими статтею 152 Земельного кодексу України з обов'язковим дотри манням норм чинного законода вства.

Твердження позивача про по новлення договору оренди на новий строк у зв' язку з кори стуванням об' єктом оренди п ісля закінчення строку дії д оговору суд вважає неправомі рним, оскільки чинним законо давством не передбачено авто матичного поновлення догово рів оренди землі, реалізація переважного права на поновл ення договору оренди земельн ої ділянки в разі відсутност і заперечень з боку сторін мо жливе лише за наявності відп овідного рішення органу вико навчої влади.

Крім того, до компетенції су дів може бути віднесено на ро згляд вимоги про спонукання розглянути подане зацікавле ною особою клопотання без ви значення змісту самого рішен ня.

Разом з тим, підставою для з вернення до суду з позовом бу ла відмова відповідача 1 від з адоволення заяви ОСОБА_1 в ід 06.05.2008р. про продовження строк у дії договору оренди до 20.12.2009р. , у зв' язку з чим позивачем бу ло уточнено позовні вимоги, а відтак, станом на час розгляд у справи (14.07.2010р.) відсутній пред мет спору.

У відповідності до ст. 1 ГПК У країни правом на звернення д о господарського суду наділе ні громадяни, які в установле ному законом порядку набули статусу суб' єкта підприємн ицької діяльності.

Водночас до суду звернувся суб' єкт підприємницької ді яльності ОСОБА_1, в той час , коли договір оренди земельн ої ділянки від 12.06.2003р. укладено з громадянином ОСОБА_1, за ява від 06.05.2008р. до Підгаєцької Р ДА про продовження договору оренди подана громадянином ОСОБА_1, при цьому позиваче м не доведено використання д аної земельної ділянки з під приємницькою метою та не над ано суду доказів на підтверд ження права на звернення з да ним позовом як суб' єкта під приємницької діяльності, а в ідтак поданий спір не підляг ає розгляду в господарських судах, у зв' язку з чим провад ження у справі припиняється на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК Укра їни.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 1, 2, 33, 43, 49, 69, 80, 86 ГПК Ук раїни, ст.ст. 17, 124, 152 Земельного Ко дексу України, ст. 13, 15, 16, 24, 33 Закон у України "Про оренду землі"

УХВАЛИВ:

1.Провадження у справі п рипинити.

2.Дану ухвалу надіслати ст оронам у справі.

Суддя