Постанова

від 22.09.2022 по справі 640/19352/18

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2022 року

м. Київ

справа № 640/19352/18

касаційне провадження № К/9901/34442/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Гончарової І.А.,

суддів - Васильєвої І.А., Олендера І.Я.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛСІДЗ ЗЕРНОВИЙ ТЕРМІНАЛ»

на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 травня 2019 року (головуючий суддя - Клименчук Н.М.)

та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року (колегія суддів у складі: головуючий суддя - Ганечко О.М.; судді - Василенко Я.М., Шурко О.І.)

у справі № 640/19352/18

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛСІДЗ ЗЕРНОВИЙ ТЕРМІНАЛ»

до Головного управління ДФС у м. Києві,

Державної фіскальної служби України

про визнання протиправними та скасування рішення, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛСІДЗ ЗЕРНОВИЙ ТЕРМІНАЛ» (далі - ТОВ «ОЛСІДЗ ЗЕРНОВИЙ ТЕРМІНАЛ»; позивач; платник) звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у м. Києві (далі - ГУ ДФС у м. Києві; відповідач-1) та Державної фіскальної служби України (далі - ДФС України; відповідач-2), в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просило: визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві від 29 серпня 2018 року № 2633/26-15-12-01-21 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість; визнати протиправними дії ДФС України, які полягають у відмові ТОВ «ОЛСІДЗ ЗЕРНОВИЙ ТЕРМІНАЛ» у прийнятті та реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних від 25 серпня 2018 року № 8, від 27 серпня 2018 року № 9, від 25 серпня 2018 року № 2, від 26 серпня 2018 року № 3, від 27 серпня 2018 року № 4, від 28 серпня 2018 року № 5, від 21 серпня 2018 року № 7, від 28 серпня 2018 року № 6; зобов`язати відповідача-2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені платником податкові накладні від 25 серпня 2018 року № 8, від 27 серпня 2018 року № 9, від 25 серпня 2018 року № 2, від 26 серпня 2018 року № 3, від 27 серпня 2018 року № 4, від 28 серпня 2018 року № 5, від 21 серпня 2018 року № 7, від 28 серпня 2018 року № 6; зобов`язати ДФС України збільшити в облікових даних позивача в системі електронного адміністрування податку на додану вартість загальну суму податку на додану вартість у розмірі 2297882,03 грн за виписаними на адресу ТОВ «ОЛСІДЗ ЗЕРНОВИЙ ТЕРМІНАЛ» податковими накладними, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме - від 10 серпня 2018 року № 3, складеною Товариством з обмеженою відповідальністю «Саванді» та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30 серпня 2018 року за реєстраційним № 9183579361, від 16 серпня 2018 року № 13, складеною Приватним акціонерним товариством «Березанський» та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31 серпня 2018 року за реєстраційним № 9184752820, від 16 серпня 2018 року № 119, складеною Сільськогосподарським виробничим кооперативом «Агросвіт» та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30 серпня 2018 року за реєстраційним № 9183618199, від 16 серпня 2018 року № 9, складеною Товариством з обмеженою відповідальністю «Олсідз Автотранс» та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 04 вересня 2018 року за реєстраційним № 9186502156; від 17 серпня 2018 року № 12, складеною Приватним підприємством Агрофірмою «Промінь» та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30 вересня 2018 року за реєстраційним № 9183483870, від 21 серпня 2018 року № 1417, складеною Товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа Смарт Агро» та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 07 вересня 2018 року за реєстраційним № 9189547765, від 22 серпня 2018 року № 1903, складеною Товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа Смарт Агро» та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 06 вересня 2018 року за реєстраційним № 9188357041, від 22 серпня 2018 року № 1912, складеною Товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа Смарт Агро» та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 07 вересня 2018 року за реєстраційним № 9189289633, від 23 серпня 2018 року № 1902, складеною Товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа Смарт Агро» та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 06 вересня 2018 року за реєстраційним № 9188402227, від 23 серпня 2018 року № 1904, складеною Товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа Смарт Агро» та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 06 вересня 2018 року за реєстраційним № 9188406883, від 23 серпня 2018 року № 1911, складеною Товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа Смарт Агро» та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 07 вересня 2018 року за реєстраційним № 9189277821, від 23 серпня 2018 року № 11/01, складеною Товариством з обмеженою відповідальністю «Олсідз Блек Сі» Філія «ТОВ «Олсідз Блек С» Термінал рослинних олій» та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 12 вересня 2018 року за реєстраційним № 9195386567, від 23 серпня 2018 року № 40, складеною Товариством з обмеженою відповідальністю «Ві Джи Трейд» та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30 серпня 2018 року за реєстраційним № 9183696365, від 24 серпня 2018 року № 12/02, складеною Товариством з обмеженою відповідальністю «Олсідз Блек Сі», Філія «ТОВ «Олсідз Блек Сі» Олійно-екстракційний завод» та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 07 вересня 2018 року за реєстраційним № 9190143157, від 25 серпня 2018 року № 12/01, складеною Товариством з обмеженою відповідальністю «Олсідз Блек Сі», Філія «ТОВ «Олсідз Блек Сі» Термінал рослинних олій» та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 12 вересня 2018 року за реєстраційним № 9195415375, від 27 серпня 2018 року № 13/01, складеною Товариством з обмеженою відповідальністю «Олсідз Блек Сі», Філія «ТОВ «Олсідз Блек Сі» Термінал рослинних олій» та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 12 вересня 2018 року за реєстраційним № 9195557588, від 28 серпня 2018 року № 13/02, складеною Товариством з обмеженою відповідальністю «Олсідз Блек Сі», Філія «ТОВ «Олсідз Блек Сі» Олійно-екстракційний завод» та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 07 вересня 2018 року за реєстраційним № 9190175818; зобов`язати відповідача-2 збільшити в облікових даних платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму податку, на яку ТОВ «ОЛСІДЗ ЗЕРНОВИЙ ТЕРМІНАЛ» має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на суму податку на додану вартість за отриманими податковими накладними на загальну суму 2297882,03 грн.

Окружний адміністративний суд м. Києва рішенням від 29 травня 2019 року в задоволенні позову відмовив у повному обсязі.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 13 листопада 2019 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.

ТОВ «ОЛСІДЗ ЗЕРНОВИЙ ТЕРМІНАЛ» звернулося до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 травня 2019 року, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права. При цьому зазначає, що судові інстанції не надали належної правової оцінки фактам, які свідчать про здійснення ним діяльності з постачання/придбання товарів з метою формування податкового кредиту та податкових зобов`язань з податку на додану вартість. Також звертає увагу на те, що податкові накладні, щодо яких виник спір, складені платником та його постачальниками за результатами здійснення господарських операцій, які є об`єктом оподаткування податком на додану вартість, та виключно до дати анулювання його реєстрації як платника цього податку.

Верховний Суд ухвалою від 18 грудня 2019 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою позивача.

Відзивів на касаційну скаргу від відповідачів не надійшло, що в силу частини четвертої статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає перегляду рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ГУ ДФС у м. Києві проведено перевірку подання та/або неподання платником податку на додану вартість до податкового органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців щодо ТОВ «ОЛСІДЗ ЗЕРНОВИЙ ТЕРМІНАЛ», за результатами якої складено довідку від 22 серпня 2018 року № 1282/26-15-12-01-20.

За наслідками контрольного заходу відповідачем-1 встановлено, що позивач є особою, зареєстрованою як платник податку, яка протягом 12 послідовних місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість.

У зв`язку з цим рішенням ГУ ДФС у м. Києві від 29 серпня 2018 року № 2633/26-15-12-01-21 анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ «ОЛСІДЗ ЗЕРНОВИЙ ТЕРМІНАЛ» на підставі підпункту «г» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - ПК України).

Протягом серпня - вересня 2018 року позивачем та його постачальниками направлено засобами телекомунікаційного зв`язку до ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні.

Вказані документи доставлено, однак не прийнято з огляду на порушення вимог пункту 201.8 статті 201 ПК України, оскільки зупинено реєстрацію ТОВ «ОЛСІДЗ ЗЕРНОВИЙ ТЕРМІНАЛ» як платника податку на додану вартість з 29 серпня 2018 року.

Відповідно до підпункту «г» пункту 184.1 статті 184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

Пунктом 184.2 статті 184 ПК України передбачено, що анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті «а» пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах «б» - «з» пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного контролюючого органу.

За змістом пункту 5.5 розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14 листопада 2014 року № 1130 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Положення), анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах «б» - «з» пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти «б» - «з» пункту 5.1 цього розділу).

Контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників податку на додану вартість, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників податку на додану вартість у разі існування відповідних підстав.

Рішення про анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є, зокрема, довідка про подання/неподання платником податку на додану вартість контролюючому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та/або реєстр (перелік) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту у таких деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців (підстава - підпункт «г» пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу). У реєстрі (переліку) зазначаються дані про реєстрацію особи платником податку на додану вартість та по кожній декларації (податковому розрахунку) - податковий період, дата надходження декларації (податкового розрахунку) до контролюючого органу, загальні обсяги постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту звітного періоду, вказані у відповідних рядках та колонках податкової декларації (податкового розрахунку).

Згідно з пунктом 5.6 розділу V Положення за наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) контролюючий орган за місцем перебування на обліку платника податків приймає рішення про анулювання реєстрації особи-платника податку на додану вартість незалежно від здійснення контролюючим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов`язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за самостійним рішенням контролюючого органу оформляється за формою № 6-РПДВ (додаток 5). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження контролюючого органу, та підписується керівником (заступником керівника або уповноваженою особою) контролюючого органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість обов`язково вказуються підстави (одна або декілька) для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.

У справі, яка розглядається, відповідачем-1 на виконання вимог частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України надано докази на підтвердження правомірності прийнятого рішення від 29 серпня 2018 року № 2633/26-15-12-01-21 за формою № 6-РПДВ про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість, а саме - довідку від 22 серпня 2018 року № 1282/26-15-12-01-20 про проведення перевірки подання та/або неподання платником податку на додану вартість до податкового органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців.

З огляду на викладене, суди попередніх інстанцій дійшли цілком об`єктивного висновку щодо обґрунтованості рішення ГУ ДФС у м. Києві від 29 серпня 2018 року № 2633/26-15-12-01-21 та, як наслідок, правомірності анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість.

Також судовими інстанціями з`ясовано, що податкові накладні, щодо яких виник спір, позивачем направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних 05 вересня 2018 року та 10 вересня 2018 року, тобто після прийняття рішення від 29 серпня 2018 року № 2633/26-15-12-01-21 про анулювання його реєстрації як платника податку на додану вартість, що, відповідно, вказує на відсутність підстав у ДФС України здійснювати реєстрацію отриманих податкових документів.

Аналогічно і контрагентами ТОВ «ОЛСІДЗ ЗЕРНОВИЙ ТЕРМІНАЛ» податкові накладні, на підставі яких платник просить зобов`язати ДФС України збільшити в його облікових даних у системі електронного адміністрування податку на додану вартість загальну суму податку в розмірі 2297882,03 грн, скеровано на реєстрацію після 29 серпня 2018 року, що виключає можливість формування позивачем податкового кредиту на підставі цих податкових документів.

Адже, за правилами пункту 184.5 статті 184 ПК України з моменту анулювання реєстрації особи як платника податку така особа позбавляється права на віднесення сум податку до податкового кредиту, складання податкових накладних.

Відповідно до пункту 201.8 статті 201 ПК України право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку в порядку, передбаченому статтею 183 цього Кодексу.

З огляду на викладене та враховуючи, що за правилами частини другої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази, а суди попередніх інстанцій не допустили порушення норм процесуального права, які б могли вплинути на встановлення дійсних обставин справи, та правильно застосували норми матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку про залишення касаційної скарги платника без задоволення, а оскаржених судових рішень - без змін.

Керуючись частиною другою розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ», статтями 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛСІДЗ ЗЕРНОВИЙ ТЕРМІНАЛ» залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 травня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. А. Гончарова

Судді І. А. Васильєва

І. Я. Олендер