Ухвала

від 23.09.2022 по справі 420/25222/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/25222/21

У Х В А Л А

23 вересня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву представника відповідача про заміну відповідача у справі за адміністративною позовною заявою Дочірнього підприємства «ЛИДЕР» (код ЄДРПОУ 34168990; адреса: вул.Академіка Вільямса, 93, Таїровська селищна рада, Одеська область, 65496) до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки) (код ЄДРПОУ 39816845; адреса: пр-т Перемоги, 14, м.Київ, 01136) про визнання протиправними та скасування постанов , -

ВСТАНОВИВ:

13 грудня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дочірнього підприємства «ЛИДЕР» до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, у якій позивач просить суд:

визнати протиправною та скасувати постанову Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки №313181 від 11 жовтня 2021 року про застосування адміністративно-господарського штрафу;

визнати протиправною та скасувати постанову Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки №313182 від 11 жовтня 2021 року про застосування адміністративно-господарського штрафу;

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від адміністративна справа №420/25222/21 розподілена на суддю Балан Я.В.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2021р. позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності визначеності позивачем з суб`єктом владних повноважень, до якого звернуті позовні вимоги, та зазначення повного найменування відповідача по справі з урахуванням пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України.

23 грудня 2021 року позивач подав суд уточнену позовну заяву, в якій відповідачем зазначена Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки).

Ухвалою суду від 29.12.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; постановлено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (ст.262 КАС України); зобов`язано Державну служби України з безпеки на транспорті у термін до 12 січня 2022 року надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії матеріалів, що слугували підставою для винесення постанов №313181 та №313182 від 11 жовтня 2021 року.

Розпорядженням керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду №780 від 16.09.2022 року призначено повторний автоматичний розподіл справи №420/25222/21.

Відповідно до Витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.09.2022 року визначено головуючого суддю Аракелян М.М. для розгляду справи.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду (суддя Аракелян М.М.) від 23.09.2022 року прийнято справу №420/25222/21 до провадження, постановлено розглядати справу в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи та витребувано у відповідача докази.

17.05.2022 року представник Державної служби України з безпеки на транспорті подав суду заяву, в якій просить суд замінити неналежного відповідача на Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області; у разі відмови у задоволенні заяви розглянути питання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача цей Відділ.

В обґрунтування заяви зазначено, що у відповідності до Розпорядження КМ України від 02.12.21 р. № 1579-р проведено реорганізацію, за якою Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки припиняє своє існування. Його правонаступником є Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області. Наказом від 30.12.2021 р. № 1046 «Про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті» (далі Наказ) первісний відповідач територіальний структурний підрозділ Державної служби України з безпеки на транспорті Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки ліквідується, а його правонаступником з часу видання Наказу стає (утворюється) Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області.

Розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача, суд дійшов наступного.

До поданої заяви додано копію наказу Державної служби з безпеки на транспорті від 30 грудня 2021 року № 1046, відповідно до якого: введено в дію з 31 грудня 2021 року структуру Державної служби України з безпеки на транспорті; введено в дію з 31 грудня 2021 року штатний розпис Державної служби України з безпеки на транспорті на 2021 рік, погоджений Міністерством фінансів України, що додається.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2021року № 1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» вирішено:

1. Погодитися з пропозицією Міністерства інфраструктури щодо утворення територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті як структурних підрозділів апарату Служби, реорганізувавши шляхом поділу відповідні міжрегіональні територіальні органи зазначеної Служби за переліком згідно з додатком.

2. Державній службі з безпеки на транспорті в установленому порядку забезпечити здійснення заходів, пов`язаних з виконанням пункту 1 цього розпорядження.

3. Установити, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам, що утворюються.

Згідно з додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2021 р. № 1579-р Перелік територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті, які реорганізуються, зокрема:

- Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки є територіальним органом Укртрансбезпеки, який реорганізується,

- Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області є територіальним органом Укртрансбезпеки, який утворюється.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, на підставі якої подану заяву, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згода позивача на заміну відповідача належним відсутня, адже заява Укртрансбезпеки на адресу ДП «ЛИДЕР» не надсилалась відповідачем.

Згідно зі змістом вищенаведеної заяви, фактичною підставою її подання зазначено правонаступництво щодо особи, яка прийняла оскаржувані постанови.

Питання процесуального правонаступництва, як підстави для заміни відповідної сторони чи третьої особи, врегульовані статтею 52, а не статтею 48 КАС України, як зазначено представником відповідача.

Згідно Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 11.02.2015 р., саме Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Отже, заява представника відповідача про заміну відповідача на належного є необґрунтованою та відповідно такою, що не підлягає задоволенню.

Разом із цим суд вважає за можливе залучити до участі у справі другого відповідача Відділ державного нагляду (контролю) у Одеській області (код ЄДРПОУ 39876845, адреса: вул. Успенська, буд.4, м.Одеса, 65014) (правонаступника Південного міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки).

Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 250, 256, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Державної служби України з безпеки на транспорті від 17.05.2022 року про заміну відповідача на належного залишити без задоволення.

Залучити до участі у справі №420/25222/21 у якості другого відповідача Відділ державного нагляду (контролю) у Одеській області (ЄДРПОУ 39876845, адреса: вул.Успенська, буд.4, м.Одеса, 65014).

Встановити Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області строк для подання відзиву на позов із підтверджуючими доказами 15 днів з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали (разом із копією позовної заяви для Відділу) направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян