Ухвала

від 20.09.2022 по справі 460/1061/21

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань зупинення провадження у справі

20 вересня 2022 рокуЛьвівСправа № 460/1061/21 пров. № А/857/7070/22Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Судової-Хомюк Н. М.суддів -Онишкевича Т. В. Сеника Р. П.за участі секретаря судового засідання Лутчин А.М.,

представника позивача: не з`явився

представника відповідача: Ільчик О.В.

представника відповідача: Лісний В.В.

представника відповідача: Цицюра В.І.

представника відповідача: Ярова М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання позивача ОСОБА_1 , заявлене представником позивача адвокатом Добродій Оксаною Михайлівною про зупинення провадження у справі № 460/1061/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Міністра оборони України, Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба, Військової частини НОМЕР_1 ,третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Командування Повітряних Сил Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування пунктів наказів, поновлення на службі, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, Міністра оборони України, Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба, Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Командування Повітряних Сил Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування пунктів наказів, поновлення на службі.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, Міністра оборони України, Військової частини НОМЕР_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Командування Повітряних Сил Збройних Сил України про визнання протиправним і скасування пункту 3 розпорядчої частини наказу Міністерства оборони України від 14 січня 2021 року №1 КП ДСК «Про деякі питання авіаційних подій у Збройних Силах України», про визнання протиправним і скасуванняпункту 5 параграфу 3 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 09 квітня 2021 року №108, провизнання протиправним і скасування пункту 8 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20 травня 2021 року №95, про визнання протиправним і скасування пункту 2 наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 07 травня 2021 року №100 (в редакції пункту 21 наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 21 травня 2021 року №112) та про поновлення на військовій службі з 08 травня 2021 року, - відмовлено повністю.

Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2022 року відкрито апеляційне провадження щодо розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2022 року у справі № 460/1061/21 та призначено справу до апеляційного розгляду.

В призначене судове засідання щодо розгляду вказаної апеляційної скарги 20.09.2022 року надійшло клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката О.М. Добродій про зупинення провадження у вказаній справі.

Обґрунтовуючи підстави звернення з відповідним клопотанням уповноважений представник позивача зазначив про те, що станом на дату звернення позивача проходить військову службу по мобілізації і перебуває у складі Збройних Сил України. Самостійна участь уповноваженого представника позивача не видається за можливе, за відсутністю спеціальних знань, котрі необхідні для завершення розгляду апеляційної скарги.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Перевіривши матеріали адміністративної справи та доводи заявленого клопотання про зупинення провадження у справі, суд вважає за необхідне відмовити у його задоволенні з огляду на наступне.

Підстави та порядок зупинення провадження у справі визначені статтею 236 КАС України.

Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб, визначені нормамиЗакону України № 389-VIII від 12.05.2015«Про правовий режим воєнного стану».

Згідно з ст. 26 цього Закону правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно доКонституції України.

Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів.

Відповідно до приписів ст. 236 КАС України визначені обов`язкові та факультативні підстави для зупинення провадження у справі, які дійсно перешкоджають розгляду справи та мають об`єктивний характер.

Відповідно до ст.12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Таким чином, навіть в умовах воєнного стану, суди повинні здійснювати правосуддя та розглядати адміністративні справи. Проведення бойових дій, не перешкоджає розгляду по суті цієї справи.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про те, що обставини, які повідомив позивач, не є підставою для зупинення провадження у справі відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, оскільки долучена довідка Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 19.09.2022 року за №3-42 не містить розгорнутого підтвердження щодо постійної участі генерал-майора ОСОБА_1 до виконання завдань пов`язаних з проведенням заходів по звільненню території Харківської області, також позивач продовжує виконувати адміністративні функції щодо керівництва навчальної кафедри у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.

Також суд апеляційної інстанції зазначає, що межі зупинення провадження у справі не повинні призводити до зменшення розумного строку розгляду справи, оскільки у зв`язку з тривалим судовим розглядом справи може бути порушене право сторін на своєчасне її вирішення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 3 ст. 243, ст.ст. 236, 310, 313, 321, 325, 326, 328 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 , яке подано представником позивача адвокатом Добродій Оксаною Михайлівною про зупинення провадження у справі №480/1931/22 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Міністра оборони України, Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба, Військової частини НОМЕР_1 ,третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Командування Повітряних Сил Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування пунктів наказів, поновлення на службі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. М. Судова-Хомюк судді Т. В. Онишкевич Р. П. Сеник Повний текст судового рішення виготовлено 26 вересня 2022 року