Постанова

від 21.08.2006 по справі 1/701-20/185а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

1/701-20/185А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

ПОСТАНОВА

21.08.06                                                                                           Справа№ 1/701-20/185А

За позовом: Відкритого акціонерного товариства «Львівхім», м.Львів

до відповідача 1: Львівської міської ради, м.Львів

до відповідача 2: Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради, м.Львів

          про визнання права користування земельними ділянками.

Суддя  Манюк П.Т.

При секретарі Кравець В.П.

Представники:

від позивача: Коваль П.І. –представник

                                    Вершинін А.Г. - представник              

від відповідача 1: Гасюк Т.Б.–представник

від відповідача 2: Бондаренко М.І. - представник

Суть спору:            

Розглядається справа за позовом Відкритого акціонерного товариства «Львівхім»до Львівської міської ради, Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради про визнання права користування на умовах оренди земельними ділянками та зобов‘язання Львівської міської ради прийняти рішення про передачу Відкритому акціонерному товариству «Львівхім»в оренду земельних ділянок площею 0,2663 га та 0,08 га на вул. Механічній.

          Розгляд справи відкладався з підстав, викладених у відповідних ухвалах суду.           

           Представники позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримали.

Представник Відповідача 1 в судових засіданнях позовні вимоги заперечив.

Представник Відповідача 2 в судових засідання позовні вимоги заперечив.

Повний текст постанови підписаний та направлений сторонам 06.09.2006 року.

Cудом встановлено наступне:

Відкрите акціонерне товариство “Львівхім” неодноразово зверталось до Львівської міської ради з заявами щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 0,08 га по вул.Механічній, яка використовується для маневрування і стоянки автомобілів та оформлення оренди земельної ділянки площею 0,26 га по вул.Механічній, 2, яка є у користуванні ВАТ “Львівхім”  і на якій розташоване належне ВАТ “Львівхім” майно, однак відповіді на звернення ВАТ “Львівхім” не отримало.

В той же час, ВАТ “Львівхім” отримало листи управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин і виконавчого комітету Львівської міської ради про неможливість вирішення питання передачі в оренду земельних ділянок без представлення додаткових документів.

Позивач вважає вимоги щодо представлення додаткових документів безпідставними та просить визнати за ним право користування на умовах оренди земельними ділянками площами 0,2663 га і 0,08 га по вул.Механічній, межі яких визначені в натурі,  зобов”язати Львівську міську раду в місячний термін прийняти рішення щодо передачі ВАТ “Львівхім” в оренду терміном на 10 років земельної ділянки з раніше визначеними межами площею 0,2663 га по вул.Механічній, 2 у м.Львові без зміни її цільового призначення для виробничих потреб та зобов”язати Львівську міську раду в місячний термін прийняти рішення щодо передачі ВАТ “Львівхім” в оренду терміном на 10 років земельної ділянки з раніше визначеними межами площею 0,08 га по вул.Механічній, 2 у м.Львові без зміни її цільового призначення для маневрування та стоянки автомобілів.

У представленому відзиві відповідачі позовні вимоги заперечили, покликаючись на те, що позивачем не було подано необхідних документів щодо передачі земельної ділянки в оренду, прийняття рішення щодо передачі землі в оренду нележить до виключних повноважень Львівської міської ради.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

Стаття 55 Конституції України визначає, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади чи місцевого самоврядування.

Згідно з ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України, способами захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, зобов‘язання вчинити певні дії.

Як встановлено судом, Позивач неодноразово звертався до Львівської міської ради з клопотання про надання в оренду земельної ділянки площею 0,08 га по вул.Механічній, яка використовується для маневрування і стоянки автомобілів та оформлення оренди земельної ділянки площею 0,26 га по вул.Механічній, 2, яка є у користуванні ВАТ “Львівхім”  і на якій розташоване належне ВАТ “Львівхім” майно, однак відповіді на звернення ВАТ “Львівхім” від Львівської міської ради не отримало.

В той же час, ВАТ “Львівхім” отримало листи управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин і виконавчого комітету Львівської міської ради про неможливість вирішення питання передачі в оренду земельних ділянок без представлення додаткових документів.

Відповідно до ст. 16 Закону України “Про оренду землі” особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки відповідну заяву. Законом не встанолено переліку документів, що необхідно подавати з відповідною заявою.

Статтею 15 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що невід”ємною частиною договору оренди землі є: план або схема ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі; акт приймання-передачі об”єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках передбачених Законом.

Зазначені документи виготовляються на час оформлення договору оренди, а не на момент вирішення органом місцевого самоврядування питання про надання земельної ділянки в оренду. Вимоги Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради щодо представлення позивачем технічної документації на земельну ділянку, яка необхідна для прийняття Львівською міською радою рішення про передачу в оренду земельної ділянки суперечать приписам статті 56 Закону України „Про землеустрій”, відповідно до якої технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, включає рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди.

Стаття 377 Цивільного кодексу України при набутті будівлі або споруди гарантує її власнику право (власності чи користування) на земельну ділянку, яка зайнята будівлею, що розташована на ній, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для її обслуговування. ВАТ “Львівхім” належать на праві власності будинки та споруди, що розташовані на земельній ділянці площею 0,26 га за адресою: м.Львів, вул.Механічна, 2.

У статті 120 Земельного кодексу України передбачено, що при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування — на підставі договору оренди.

Відповідно до ст.ст. 81 92, 93 Земельного кодексу України, земельна ділянка, на якій знаходяться належні на праві власності позивачу будівлі та споруди, може перебувати у його власності чи орендуватися ним.

Виходячи із приписів ст. 125 Земельного кодексу України, з метою виникнення права землекористування, а також здійснення плати за землю, позивач повинен укласти з відповідачем договір оренди земельної ділянки.

Згідно з ст. 93, ч. 1, 3 ст. 124, Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до положень ст.5 Закону України “Про оренду землі” орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є міські ради. Статтею 15 вказаного Закону передбачено, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель комунальної власності, подає до відповідного органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Позивачем представлено докази, які свідчать що між міською адміністрацією Львівської міської ради та орендним підприємством „Львівхім” 05.06.1995 року було укладено договір тимчасового користування землею, (в тому числі на умовах оренди) для виробничих потреб із терміном дії до 15.02.2000 року.

Судом встановлено, що позивач неодноразово звертався до відповідача та третьої особи з клопотаннями про оформлення землекористування.

Всупереч вимогам ст. 19 Конституції України, ст. 93, 123, 124 Земельного кодексу України, ст. 15 Закону України „Про оренду землі” відповідач відмовив позивачу у оформленні користування шляхом надання земельної ділянки в оренду без мотивовавних пояснень такого рішення та без покликання на відповідні положення  нормативно-правових актів.

Відповідно до ст. 16 ЦК України одними із способів захисту цивільних прав особи може бути визнання права та зобов‘язання іншої особи вчинити певні дії.

Таком чином позовні вимоги позивача про визнання за ним права користування на умовах оренди земельною ділянкою на вул. Механічний, 2 площею 0.2663 га, на якій знаходяться належні позивачу на праві власності будівлі та споруди, а також про зобов‘язання Львівської міської ради в місячний термін прийняти рішення щодо передачі ВАТ “Львівхім” в оренду терміном на 10 років земельної ділянки з раніше визначеними межами площею 0,2663 га по вул.Механічній,2 у м.Львові без зміни її цільового призначення для виробничих потреб  підлягають до часткового задоволення шляхом зобов‘язання Львівської міської ради у встановленому порядку передати в строкове користування (оренду) Відкритому акціонерному товариству „Львівхім” земельну ділянку на вул. Механічний, 2 площею 0.2663 га.

Визначення терміну, на який ділянка повинна бути передана в оренду не входить до повноважень суду. Вказаний термін повинен бути визначений Львівською міською радою, як орендодавцем при прийнятті рішення про передачу земельної ділянки в оренду.

Доводи відповідачів про те, що вирішення питань про надання земельних ділянок в оренду належить до виключних повноважень Львівської міської ради судом відхиляються з мотивів, що виключні права міської ради на розпорядження землями необхідно відрізняти від її обов‘язку оформити землекористування особи за наявності у неї правових підстав.

Що стосується позовних вимог про визнання за ВАТ „Львівхім” права користування на умовах оренди земельною ділянкою на вул. Механічний, площею 0,08 га та зобов”язання Львівської міської ради в місячний термін прийняти рішення щодо передачі ВАТ “Львівхім” в оренду терміном на 10 років земельної ділянки з раніше визначеними межами площею 0,08 га по вул.Механічній,2 у м.Львові без зміни її цільового призначення для маневрування та стоянки автомобілів то в цій частині позовних вимог слід відмовити, оскільки судом встановлено, що вказана земельна ділянка є вільною, в користування позивачу не передавалася, на ній відсутнє нерухоме майно, що належить позивачу. Оскільки вирішення питання про передачу землі у власність чи користування належить до виключних повноважень міської ради, встановлених ст. 12 Земельного кодексу та ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, у суду відсутні правові підстави для задоволення позову в цій частині.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 12, 16, 377 Цивільного кодексу України, ст.ст. 12, 116, 118, 123, 124, 151, 152, 155, п.6 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст. 16 Закону України “Про оренду землі”, ст.ст. 5, 17, 71, 72,  160-163, 186, 254, п.п. 6, 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України,  суд,  

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити частково.

    2. Визнати за Відкритим акціонерним товариством “Львівхім” (79024, м.Львів, вул.Механічна, 2, код ЄДРПОУ 01882344)  право користування на умовах оренди земельною ділянкою на вул. Механічний, 2 площею 0.2663 га.

3. Зобов‘язати Львівську міську раду (79008, м.Львів, пл. Ринок, 1, код ЄДРПОУ 04055896) у встановленому порядку оформити Відкритому акціонерному товариству „Львівхім” (79024, м.Львів, вул.Механічна, 2, код ЄДРПОУ 01882344)  землекористування шляхом передачі в строкове користування (оренду) земельної ділянки на вул. Механічний, 2 площею 0,2663 га. без зміни її цільового призначення для виробничих потреб.

4. Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили.

5. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

6. Постанова набирає законної сили в строк та порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

7. Постанова може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                       Манюк П.Т.