Ухвала

від 06.12.2006 по справі 1/701-20/185а

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

1/701-20/185А

       ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

УХВАЛА

06.12.06                                                                                           Справа  № 1/701-20/185А

Львівський апеляційний господарський суд у м. Львові в складі колегії:

судді-доповідача                              Мельник Г.І.

суддів                                        Новосад Д.Ф.

                                             Михалюк О.В.

при секретарі: Попко Р.

розглянувши апеляційну скаргу Львівської міської Ради від 19.09.06р. №05/867

на рішення господарського суду Львівської області від 21.08.2006 року

у справі      №1/701-20/185А

за позовом ВАТ «Львівхім», м. Львів

до відповідача 1 Львівської міської Ради, м. Львів

до відповідача 2 Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради

про визнання права користування земельними ділянками          

   за участю представників:

від позивача: Марчук В.Р.    

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи: не з'явився;

В ході судового засідання представникам сторін права та обов'язки, передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України роз'яснено, заперечення щодо складу суду не поступило.

Встановив: постановою господарського суду Львівської області (суддя Манюк П.Т.) від 21.08.2006 року у справі №1/701-20/185А задоволено позовні вимоги.

Відповідач 1 з прийнятою постановою не погоджується, подав до Львівського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки вважає, що для відведення земельної ділянки для експлуатації існуючої будівлі заявнику необхідно було подати документи, що обґрунтовують її розмір, цільове призначення і місце розташування. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем та відповідними органами. Після погодження проект подається на розгляд відповідної державної адміністрації чи місцевої ради. Прете, позивачем не було подано відповідних документів щодо передачі земельної ділянки в оренду.

У запереченні на апеляційну скаргу позивач просить змінити постанову місцевого господарського суду, а апеляційну скаргу залишити без задоволення з тих підстав, що скаржник умисно не вказав, посилаючись на ст. 124 ЗКУ, на існування ч. З цієї статті про те, що передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 ЗК України. Тобто, в даному випадку, коли цільове призначення земельної ділянки не змінюється і межі її визначено в натурі (на місцевості), передача в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення, (ст. 16 Закону України „Про оренду землі"). А тому, вважає дії органів місцевого самоврядування неправомірними. Крім цього, вважає, що суд не повно розглянув матеріали справи, частково задоволивши його позовні вимоги.

У зв'язку з неявкою представників відповідачів, справа слуханням відкладалася з 6.11.06р. на 20.11.06р.

Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, заслухавши пояснення представників сторін, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що постанову господарського суду Львівської області від 21.08.2006 року слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.          При цьому колегія виходила з наступного:

Відкрите акціонерне товариство "Львівхім" звернулося до Львівської міської ради із заявою (клопотанням) №1/2-1067 від 29.12.2005р. щодо надання в оренду земельної ділянки площею 0,26 га по вул. Механічній 2, яка є у користуванні ВАТ "Львівхім" і на якій розташоване належне ВАТ "Львівхім" нерухоме майно, за рахунок існуючої земельної ділянки без зміни її цільового призначення для виробничих потреб та заявою (клопотанням) №1/2-757 від 19.11.2005р. щодо погодження місця розташування та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,08 га по вул. Механічній для влаштування технологічної площадки для маневрування та стоянки автомобілів позивача. У відповідності до ч. 4 ст. 123 та ч. 15 ст. 151 Земельного кодексу України до заяв були долучені документи, що обґрунтовують розмір, призначення та місце розташування земельних ділянок - викопіювання з генплану м. Львова із зазначенням місця розташування земельної ділянки та план відповідної земельної ділянки із зазначенням її площі.

Статтею 377 ЦК України визначено, що при набутті будівлі або споруди її власнику гарантується право (власності чи користування) на земельну ділянку, яка зайнята будівлею, що розташована на ній, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для її обслуговування. ВАТ “Львівхім” належать на праві власності будинки та споруди, що розташовані на земельній ділянці площею 0,26 га за адресою: м. Львів, вул. Механічна, 2. У ст. 120 ЗК України передбачено, що при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування —на підставі договору оренди.

Відповідно до положень ст. 5 Закону України “Про оренду землі” орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є міські ради.

Згідно з ст. 93, ч. 1, 3 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

З матеріалів справи встановлено, що відповідач 1 заяви позивача залишив без розгляду.

Натомість, ВАТ “Львівхім” отримало листи управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин і виконавчого комітету Львівської міської Ради про неможливість вирішення питання передачі в оренду земельних ділянок без представлення додаткових документів (технічної документації).  

Відповідно до ст. 16 Закону України “Про оренду землі” особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки відповідну заяву. Законом не встановлено переліку документів, що необхідно подавати в додаток до такої заяви.

Відповідно до ст. 15 Закону невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі; акт приймання-передачі об”єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках передбачених Законом.

З наведених приписів слідує висновок, що зазначені документи мають бути виготовлені на час оформлення договору оренди, а не на момент вирішення органом місцевого самоврядування питання про надання земельної дялянки в оренду. З огляду на це, покликання відповідача 1 на вказану норму закону до уваги прийнято не може бути.

Безпідставними, в даному випадку, є й посилання скаржника на вимоги п. 6 ст. 123 Земельного кодексу України. Згідно матеріалів справи та пояснень сторін, земельна ділянка площею 0,2663 га по вул. Механічній, 2 перебуває в користуванні позивача, її межі визначені в натурі і позивач своєю заявою просив надати її в оренду без зміни цільового призначення.

Разом з цим, суд першої інстанції обґрунтовано встановив, що відповідачем-1,  всупереч вимогам ст. 19 Конституції України, ст. 93, 123, 124 Земельного кодексу України, ст.ст. 15, 16 Закону України „Про оренду землі" по суті було відмовлено позивачу в оформленні права користування, шляхом надання даної земельної ділянки в оренду без достатніх підстав.

Господарський суд правомірно визначив, що права міської ради на розпорядження землями територіальних громад необхідно відрізняти від її обов'язку оформити землекористування особі за наявності у неї відповідних правових підстав. Наявність у позивача правових підстав для оформлення права оренди земельної ділянки площею 0,2663га по вул. Механічній, 2 відповідачами не заперечується та підтверджується матеріалами справи. Так, вказана земельна ділянка вже передавалась позивачу в користування, нерухоме майно, розташоване на вказаній земельній ділянці, належить позивачу на праві власності, її межі встановлені, що підтверджується матеріалами справи. За таких обставин, звернення позивача із заявою про оренду земельної ділянки площею 0,2663 га покладає на відповідача–1 обов'язок прийняти рішення про надання позивачу земельної ділянки в оренду та оформити договір оренди земельної ділянки у місячний строк.

Тому колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про зобов'язання Львівську міську Раду у встановленому порядку передати в строкове користування (оренду) ВАТ «Львівхім»земельну ділянку по вул. Механічній, 2, площею 0,2663.

Оскільки, визначення терміну оренди належить до повноважень органів місцевого самоврядування при прийнятті рішення про передачу земельної ділянки в оренду, то відмова в цій частині позовних вимог вважається обгрунтованою.

З матеріалів справи встановлено, що відносно земельної ділянки площею 0,08 га позивач звертався до відповідача-1 із клопотанням щодо погодження місця розташування та надання дозволу на виготовлення проекту її відведення. Таким чином, зміст позовних вимог позивача не збігається із змістом його заяви №1/2-757 від 19.11.2005р. до відповідача-1. Тому господарський суд обгрунтовано відмовив позивачу у задоволенні вимоги щодо визнання за ним права користування на умовах оренди земельною ділянкою площею 0,08 га та зобов'язання відповідача-1 в місячний термін прийняти рішення щодо передачі її позивачу в оренду.

Згідно із ч. 2 ст. 16 Закону України „Про оренду землі” розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У відповідності до п. 5 ст. 123 ЗК України, Львівська міська рада повинна була в місячний строк розглянути заяву (клопотання) позивача №1/2-757 від 19.11.2005 р. та прийняти відповідне рішення щодо згоди на розроблення проекту відведення даної земельної ділянки, однак відповідач-1 цього обов'язку, не виконав. При цьому, позовні вимоги про визнання неправомірними саме цих дій (бездіяльністі) відповідача–1 щодо порушення ним порядку та строку розгляду даної категорії заяв, не заявлялися позивачем в суді першої інстанції, тому апеляційна інстанція не може їх розглядати.

Водночас, зважаючи на визначеність меж та незмінність цільового призначення земельної ділянки площею 0,08 га по вул. Механічній, позивач не позбавлений права звернутися до відповідача-1 з клопотанням про передачу йому в оренду цієї земельної ділянки в порядку ч. 1 ст. 16 Закону України „Про оренду землі". При цьому, у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду цієї земельної ділянки, згідно із ч. 6 ст. 16 Закону, відповідні органи відповідача-1 проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди даної земельної ділянки. У такому випадку на відповідачів покладається обов'язок повідомити позивача про рішення щодо проведення аукціону або конкурсу. Суду не надано доказів наявності заяв чи клопотань від інших осіб щодо оренди земельної ділянки площею 0,8 га по вул. Механічній, окрім заяви (клопотання) позивача від 19.11.2005 р.

Отже, з огляду на вище викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що постанова господарського суду Львівської області відповідає матеріалам справи, грунтується на чинному законодавстві і підстав для її скасування немає, зазначені в апеляційній скарзі інші доводи скаржника не відповідають матеріалам справи, документально необґрунтовані, не базуються на законодавстві, що регулює дані правовідносини, а тому не визнаються такими, що можуть бути підставою для скасування чи зміни оскаржуваного рішення.

Керуючись ст. ст. 86, 185, 195, 196, 198, 200, п. 1. ст. 205, 206 КАС України , суд

УХВАЛИВ:

          1.Постанову господарського суду Львівської бласті від 21.08.2006 року по справі за №1/701-20/185А залишити без змін.

          2.В задоволенні апеляційної скарги відмовити.

          3.Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку.

          4.Матеріали справи скеровуються в господарський суд Львівської області.

Головуючий–суддя                   Мельник Г.І.

Судді                              Новосад Д.Ф.

                                       Михалюк О.В.