Ухвала

від 29.09.2022 по справі 160/9772/22

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 вересня 2022 року Справа № 160/9772/22 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю: представників сторінЮхно І.В. Бєлєнковій Є.О. не з`явилисьрозглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій-20» про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

08.07.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій-20», у якому позивач просить суд:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єктів, а саме: будівель та споруд за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вулиця Краснопільська, 27 Товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій-20» (код ЄДРПОУ - 19320428), до повного усунення порушень, зазначених в Акті від 27.01.2022 №43.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); витребувано від товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій-20»: - інформацію щодо усунення порушень, встановлених Дніпровським районним управлінням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області в акті перевірки від 27.01.2022 року №43, а в разі їх усунення докази повідомлення про зазначене позивача; витребувано від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області за наявності інформацію стосовно повідомлення відповідачем про усунення порушень, встановлених Дніпровським районним управлінням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області в акті перевірки від 27.01.2022 року №43; встановлено строк на подання доказів до 12.08.2022.

Про відкриття провадження сторони повідомлені належним чином, у відповідності до приписів Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), шляхом направлення копії вказаної ухвали на поштові адреси сторін.

За даними КП «ДСС» копію вказаної ухвали 13.07.2022 надіслало одержувачу Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області за допомогою підсистеми «Електронний суд» в його електронний кабінет.

15.07.2022 копію зазначеної ухвали, враховуючи припинення фінансування суду за кошторисними призначеннями для придбання поштових марок на 2022 рік через військове вторгнення російської федерації на територію України та введенням на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 воєнного стану, направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на адресу електронної пошти відповідача, зазначену в позовній заяві. Тобто, строк на подання відзиву з урахуванням положень ч.6 ст.120 КАС України на позов до 01.08.2022.

22.07.2022 засобами телекомунікаційного зв`язку від представника відповідача адвоката Алексєєва О.Є. надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи.

01.08.2022 засобами телекомунікаційного зв`язку від представника відповідача адвоката Алексєєва О.Є. надійшла заява про розгляд справи в порядку загального провадження.

01.08.2022 засобами телекомунікаційного зв`язку від представника відповідача адвоката Алексєєва О.Є. надійшов відзив на позовну заяву, в якому ТОВ «Меркурій-20» позовні вимоги не визнало та просило суд відмовити у їх задоволенні, зокрема, посилаючись на те, що на даний час відповідач робить комплекс заходів направлених на усунення порушень, визначених в акті №43 від 27.01.2022. Визначені в Акті порушення будуть усунені відповідачем та надані відповідні докази суду щодо їх усунення до винесення судом рішення у зазначеній адміністративній справі.

12.08.2022 представником відповідача адвокатом Алексєєвим О.Є. до суду подано заяву про надання витребуваних судом документів, до якої додано копію Акту позапланової перевірки, проведеної Дніпровським районним управлінням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо дотримання ТОВ «Меркурій-20» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 09.08.2022 №154.

Оскільки у період з 01.08.2022 по 17.08.2022 головуючий суддя Юхно І.В. перебувала у відпустці, матеріали вищевказаної заяви про розгляд справи в порядку загального провадження отримані судом у перший робочий день 18.08.2022.

Суд зазначає, що станом на 18.08.2022 доказів на виконання ухвали суду від 13.07.2022 від позивача до суду не надходило.

Водночас, наданими відповідачем до матеріалів справи доказами підтверджується, що у період з 08.08.2022 по 09.08.2022 Дніпровським районним управлінням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо дотримання ТОВ «Меркурій-20» було проведено позапланову перевірку ТОВ «Меркурій-20» за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вулиця Краснопільська, 27. Актом перевірки ТОВ «Меркурій-20» щодо дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 09.08.2022 №154 встановлені 2 порушення, тоді як в акті від 27.01.2022 №43 контролюючим органом було виявлено 20 порушень, що свідчить про часткове усунення відповідачем порушень пожежної та техногенної безпеки.

Проте, від позивача до суду не надходило інформації стосовно повідомлення відповідачем про усунення порушень, встановлених Дніпровським районним управлінням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області в акті перевірки від 27.01.2022 року №43. Заяви про уточнення та/або зменшення розміру позовних вимог від позивача до суду також не надходило.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2022:

- повторно витребувано від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області за наявності інформацію стосовно повідомлення відповідачем про усунення порушень, встановлених Дніпровським районним управлінням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області в акті перевірки від 27.01.2022 року №43, та встановлено строку для подання витребуваних доказів до 06 вересня 2022 року.

- заяву представника відповідача адвоката Алексєєва О.Є. про розгляд справи №160/9772/22 в порядку загального провадження задоволено;

- вирішено подальший розгляд справи №160/9772/22 здійснювати за правилами загального провадження та призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні 07.09.2022 о 10:00 год.

За даними КП «ДСС» 19.08.2022 копію ухвали про повторне витребування доказів та про здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального провадження та 27.08.2022 повістку про виклик надіслало одержувачу Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області за допомогою підсистеми «Електронний суд» в його електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи.

26.08.2022 копію зазначеної ухвали з повістками про виклик, враховуючи припинення фінансування суду за кошторисними призначеннями для придбання поштових марок на 2022 рік через військове вторгнення російської федерації на територію України та введенням на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 воєнного стану, направлено учасникам справи засобами телекомунікаційного зв`язку на їх адреси електронної пошти.

29.08.2022 через «Електронний суд» від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області на виконання ухвали надійшло повідомлення про те, що Актом перевірки, щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, від 09.08.2022 № 154 встановлено, що порушення які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей не виконані. Тобто, на думку позивача, обставини, які стали підставою для звернення Головного управління до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування не перестали існувати та не усунуті.

07.09.2022 від представника відповідача адвоката Алексєєва О.Є. до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи для надання додаткових доказів у зв`язку зі звернення до позивача з листом від 02.09.2022 №29 про проведення позапланової перевірки щодо усунення зауважень Акту №154 від 09.08.2022 (копія листа надана до заяви).

07.09.2022 сторони у підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином. Судом за клопотанням відповідача відкладено підготовче судове засідання до 29.09.2022 о 10:00 год.

15.09.2022 від представника відповідача адвоката Алексєєва О.Є. надійшла заява про надання додаткових доказів, до якої надано Акт перевірки ТОВ «Меркурій-20» від 15.09.2022 №160, згідно з яким Дніпровським районним управлінням ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області порушень не виявлено.

29.09.2022 від представника відповідача адвоката Алексєєва О.Є. до суду надійшло клопотання про здійснення подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження, в якому наголошено, що відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує у зв`язку з усуненням порушень.

29.09.2022 сторони у підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленимиглавою 6розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною 1 статті 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За положеннями ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі наведених норм, суд вважає за необхідне провести підготовче судове засідання за відсутності учасників справи.

29.09.2022 у підготовчому судовому засіданні судом ініційоване питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно дочастини 2 статті 180 КАС Україниу підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2статті 180 КАС України.

За приписами пункту 3 частини 2статті 183 КАС Україниза результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи, що учасники справи не виявили бажання брати безпосередню участь у відкритих засіданнях суду, відсутня доцільність виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, з метою збереження життя та здоров`я учасників судового процесу в умовах воєнного стану в України, суд вважає за доцільне здійснювати розгляд справи по суті за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №160/9772/22 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій-20» про застосування заходів реагування.

Призначити справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.

Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам адміністративного процесу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.В. Юхно