Ухвала

від 30.09.2022 по справі 540/5259/21

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 вересня 2022 р.м.ОдесаСправа № 540/5259/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Танасогло Т.М., Шеметенко Л.П., розглянувши питання про продовження процесуального строку розгляду справи за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Фермерського господарства "Маркобок" до Державного кадастрового реєстратора відділу у Скадовському району Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області Баєшу Олександра Сергійовича, Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2021р. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ФГ «Маркобок» звернулися в суд із адміністративним позовом до Державного кадастрового реєстратора відділу у Скадовському району ГУ Держгеокадастру в Херсонській області Баєшу О.С., ГУ Держгеокадастру в Херсонській області, в якому просили:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С. від 5.08.2021р. №РВ-6500896852021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С., або іншого державного кадастрового реєстратора (у разі, якщо з об`єктивних причин Баєшу О.С. не матиме можливості виконати судове рішення), внести відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 11,8143 га, відведену ОСОБА_1 та здійснити її державну реєстрацію на підставі розробленого проекту землеустрою;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С. від 5.08.2021р. №РВ-6500896862021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С., або іншого державного кадастрового реєстратора (у разі, якщо з об`єктивних причин Баєшу О.С. не матиме можливості виконати судове рішення), внести відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 12,7413 га, відведену ОСОБА_2 та здійснити її державну реєстрацію на підставі розробленого проекту землеустрою;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С. від 5.08.2021р. №РВ-6500896882021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С., або іншого державного кадастрового реєстратора (у разі, якщо з об`єктивних причин Баєшу О.С. не матиме можливості виконати судове рішення), внести відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 13,4655 га, відведену ОСОБА_3 та здійснити її державну реєстрацію на підставі розробленого проекту землеустрою;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С. від 5.08.2021р. №РВ-6500896772021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С., або іншого державного кадастрового реєстратора (у разі, якщо з об`єктивних причин Баєшу О.С. не матиме можливості виконати судове рішення), внести відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 28,9881 га, відведену ОСОБА_4 та здійснити її державну реєстрацію на підставі розробленого проекту землеустрою;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С. від 5.08.2021р. №РВ-6500896822021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С., або іншого державного кадастрового реєстратора (у разі, якщо з об`єктивних причин Баєшу О.С. не матиме можливості виконати судове рішення), внести відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 27,0122 га, відведену ОСОБА_5 та здійснити її державну реєстрацію на підставі розробленого проекту землеустрою;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С. від 5.08.2021р. №РВ-6500896884021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

- зобов`язати державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С., або іншого державного кадастрового реєстратора (у разі, якщо з об`єктивних причин Баєшу О.С. не матиме можливості виконати судове рішення), внести відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,2230 га, відведену ФГ «Маркобок» та здійснити її державну реєстрацію на підставі розробленого проекту землеустрою.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021р. адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у Скадовському районі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С. від 5.08.2021р. №РВ-6500896772021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у Скадовському районі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С. від 5.08.2021р. №РВ-6500896822021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у Скадовському районі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С. від 5.08.2021р. №РВ-6500896842021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у Скадовському районі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С. від 5.08.2021р. №РВ-6500896852021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у Скадовському районі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С. від 5.08.2021р. №РВ-6500896862021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у Скадовському районі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С. від 5.08.2021р. №РВ-6500896882021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Зобов`язано державного кадастрового реєстратора Відділу у Скадовському районі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Баєшу О.С. повторно розглянути заяви №9710224252021, №9710224262021, №9710224752021, №9710224762021, №9710224772021, №9710224782021 та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ Держгеокадастру в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 454грн. та витрати на правничу допомогу у сумі 1 500грн..

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ Держгеокадастру в Херсонській області на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 454грн. та витрати на правничу допомогу у сумі 1 500грн..

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ Держгеокадастру в Херсонській області на користь ОСОБА_3 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 454грн. та витрати на правничу допомогу у сумі 1 500грн.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ Держгеокадастру в Херсонській області на користь ОСОБА_4 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 454грн. та витрати на правничу допомогу у сумі 1 500грн.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ Держгеокадастру в Херсонській області на користь ОСОБА_5 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 454грн. та витрати на правничу допомогу у сумі 1 500грн.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ Держгеокадастру в Херсонській області на користь ФГ «Маркобок» судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 135грн. та витрати на правничу допомогу у сумі 1 500грн..

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, ГУ Держгеокадастру в Херсонській області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення суду скасувати та прийняти по справі нову постанову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення норм права.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2022р. відкрито провадження у даній справі.

Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» постановлено введення в Україні воєнного стану із 5 год. 30хв. 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено дію воєнного стану в Україні на 30 діб з 26.03.2022р..

Указом Президента України №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено дію воєнного стану в Україні на 30 діб з 25.04.2022р..

Указом Президента України №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено дію воєнного стану в Україні на 90 діб з 25.05.2022р..

Указом Президента України №573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено дію воєнного стану в Україні на 90 діб з 12.08.2022р..

Листом Торгово-промислової палати України (далі - ТПП) за №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022р., засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022р..

Отже, ТПП підтверджує, що зазначені обставини з 24.02.2022р. до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними.

Між тим, відповідно до ч.2 ст.309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 ст.6 ратифікованої Законом України за №475/97-ВР від 17.07.1997р. Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Згідно п.26 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до ст.6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується ст.6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

23.09.2022р. від позивачів та ГУ Держгеокадастру у Херсонській області надійшли заяви, в яких заявники просять проводити розгляд справи у відкритому судовому засіданні та відкласти розгляд справи до моменту закінчення воєнних дій на території Херсонської області та її деокупації.

З огляду на викладене та з урахуванням введення в Україні воєнного стану, колегія суддів дійшла висновку про необхідність продовження строку розгляду апеляційної скарги ГУ Держгеокадастру в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ФГ «Маркобок» до Державного кадастрового реєстратора відділу у Скадовському району ГУ Держгеокадастру в Херсонській області Баєшу О.С., ГУ Держгеокадастру в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії на розумний строк.

Що стосується питання про призначення розгляду справи у відкритому судовому засіданні, то судова колегія зазначає, що дане питання буде вирішено після стабілізації ситуації в південному регіоні України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.9, 286, 309 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити процесуальний строк розгляду апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Фермерського господарства "Маркобок" до Державного кадастрового реєстратора відділу у Скадовському району Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області Баєшу Олександра Сергійовича, Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії на розумний строк.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів в частині

Головуючий-суддя Ю.М. Градовський

Судді Т.М. Танасогло

Л.П. Шеметенко