Ухвала

від 05.10.2022 по справі 120/3426/22

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

05 жовтня 2022 р. Справа № 120/3426/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСала П.І.,

за участі:

секретаря судового засіданняМарисік В.Ю.,

представників третіх осіб 1, 3Гунька О.А., Сеніва А.М.

розглянувши у підговчому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Вінницької обласної територіальної виборчої комісії,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 (третя особа 1), політична партія "Українська Стратегія Гройсмана" (третя особа 2), Вінницька обласна рада (третя особа 3)

про визнання протиправними та скасування постанов,

УСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Вінницької обласної територіальної виборчої комісії, за участю третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 (третя особа 1), політичної партії "Українська Стратегія Гройсмана" (третя особа 2) та Вінницької обласної ради (третя особа 3), про визнання протиправними та скасування постанов за № 1 від 06.04.2022 "Про визнання обраним депутатом Вінницької обласної Ради на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року ОСОБА_2 " та за № 2 від 06.04.2022 "Про реєстрацію депутатом Вінницької обласної Ради на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року ОСОБА_2 ".

Відповідно до ухвали суду від 21.04.2022 про відкриття провадження в адміністративній справі розгляд вищезазначеної справи здійснюється за правилами загального позовного провадження.

З метою виконання завдань підготовчого провадження судом проведено такі підготовчі засідання:

від 12.05.2022 розгляд справи відкладено за клопотанням представника позивача та представника третьої особи 1;

від 25.05.2022 підготовче засідання проведено за участю представника позивача та представника третьої особи 1; судом вчинено дії, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України; задоволено клопотання представника позивача про витребування додаткових письмових доказів, у зв`язку з чим в підготовчому засіданні оголошено перерву;

від 06.06.2022 підготовче засідання проведено за участю представника позивача та представників третіх осіб 1, 2; задоволено клопотання позивача та вирішено застосувати заходи процесуального примусу у виді тимчасового вилучення у відповідача письмових доказів для дослідження судом; у зв`язку з цим провадження у справі зупинено;

від 29.08.2022 підготовче засідання проведено за участю представника позивача та представників третіх осіб 1, 2; задоволено клопотання представника третьої особи 2 про залучення до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Вінницьку обласну раду; повторно вирішено застосувати заходи процесуального примусу у виді тимчасового вилучення у відповідача письмових доказів для дослідження судом; у зв`язку з цим провадження у справі зупинено.

від 05.10.2022 підготовче засідання проведено за участю представників третіх осіб 1, 3; судом вчинено дії, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України; задоволено клопотання представника третьої особи 2 про поновлення (продовження) строку на подання письмових пояснень щодо позову та прийнято до розгляду відповідні пояснення; задоволено клопотання третьої особи 3 про надання додаткових доказів; частково задоволено клопотання позивача (згідно з позовною заявою) про виклик свідків та вирішено викликати і допитати під час розгляду справи по суті як свідків членів Вінницької обласної територіальної виборчої комісії Стояна Олега Петровича (голова комісії), ОСОБА_3 (секретар комісії), ОСОБА_4 (головуюча під час засідання комісії від 06.04.2022) та ОСОБА_5 (член комісії, правомірність участі якої у засіданні комісії від 06.04.2022 оспорюється позивачем); вирішено інші процесуальні питання, пов`язані з розглядом справи по суті.

В останнє підготовче засідання представник позивача, відповідач та представник третьої особи 2 на виклик суду не з`явилися, хоча у визначеному законом порядку повідомлялися про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується матеріалами справи. Відтак на підставі положень ст.ст. 181, 205 КАС України підготовче засідання проведено за їх відсутності.

При цьому ухвалою суду від 05.10.2022, постановленою із занесенням до протоколу судового засідання, відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи з мотивів його зайнятості в іншому судовому процесі.

Суд врахував, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з ч. 1 ст. 181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Водночас в силу положень частини першої статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Отже, беручи до уваги встановлений законом максимальний строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі, враховуючи відсутність визначених ч. 2 ст. 181 КАС України підстав для відкладення підготовчого засідання, а також зважаючи на те, що представник позивача належним чином та завчасно був повідомлений про розгляд цієї справи і за його участю раніше були вчинені усі необхідні дії, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в підготовчому засіданні за відсутності представника позивача.

За змістом ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).

Частиною другою статті 180 КАС України визначено коло питань, які суду слід з`ясувати (вирішити) в ході підготовчого засідання.

Так, для забезпечення розгляду та вирішення цієї справи протягом розумного строку в порядку її підготовки до розгляду по суті вчинено усі необхідні, передбачені законом підготовчі дії, зокрема залучено до участі у справі третіх осіб та отримано їх письмові пояснення щодо адміністративного позову, розглянуто усі клопотання учасників справи, витребувано (вилучено) додаткові письмові докази, вирішено викликати і допитати у судовому засіданні свідків тощо.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Отже, враховуючи вчинення всіх підготовчих дій, передбачених ч. 2 ст. 180 КАС України, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Дата судового засідання визначається судом з урахуванням положень ч. 2 ст. 193 КАС України та часу, що є достатнім для отримання судом документального підтвердження повідомлення учасників справи і свідків про судовий розгляд справи.

Керуючись ст. ст. 173, 179, 180, 181, 183, 193, 195, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження в адміністративній справі № 120/3426/22.

2. Призначити справу до судового розгляду по суті на 12:00 год 02 листопада 2022 року в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала в повному обсязі складена 06.10.2022.

Суддя Сало Павло Ігорович