Постанова

від 18.03.2010 по справі 2а-200/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 березня 2010 року 16:10 № 2а-200/09/2670

Окружний адміністративни й суд міста Києва у складі суд ді Літвінової А.В при секрета рі судового засідання Денисе нко Ю.М., за участю представник ів сторін:

від позивача: Шевченко О лени Олегівни, Пилипець В іктора Івановича

від відповідача: Свиридо вського Олександра Анатолій овича

від третьої особи: Свирид овського Олександра Анатолі йовича

розглянувши у судовому за сіданні адміністративну спр аву

за позовом державної податкової інс пекції у Подільському районі міста Києва

до товариства з обмеженою ві дповідальністю «Казус»

третя особа товариство з обмеженою ві дповідальністю «ВЕРС-ВА»

про стягнення коштів у сумі 921 511 гривень, отриманих за нікче мним правочином

На підставі частини трет ьої статті 160 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни в судовому засіданні 18 бере зня 2010 року проголошено в ступну та резолютивну частин и постанови. Виготовлення по станови у повному обсязі від кладено, про що повідомлено о сіб, які брали участь у розгля ді справи, з урахуванням вимо г частини четвертої статті 167 Кодексу адміністративного с удочинства України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна податкова ін спекція у Подільському район і міста Києва звернулась до О кружного адміністративного суду міста Києва з позовом до товариства з обмеженою відп овідальністю «Казус»про стя гнення коштів у сумі 921 511 гриве нь, отриманих за нікчемним пр авочином.

Позовні вимоги обґрунтова но тим, що основним видом діял ьності відповідача є діяльні сть з проведення азартних іг ор та ігор на гроші, організац ія та утримання тоталізаторі в, казино та інших гральних за кладів. При проведенні орган ом державної податкової служ би 31.10.2008 перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Казус»встановлено порушен ня пункту 29 статті 9 Закону Укр аїни «Про ліцензування певни х видів господарської діяльн ості», а саме: організація та у тримання тоталізаторів, грал ьних закладів, випуск та пров едення лотерей, організація діяльності з проведення азар тних ігор, що підлягає ліценз уванню без отримання відпові дної ліценції Міністерства ф інансів України на організац ію діяльності з проведення а зартних ігор та Київської мі ської державної адміністрац ії на організацію та утриман ня тоталізаторів, гральних з акладів.

За посиланням позивача, зді йснення відповідачем певної господарської діяльності (о рганізація та утримання тота лізаторів, гральних закладів , випуск та проведення лотере й, організація діяльності з п роведення азартних ігор) без отримання відповідної ліцен зії на здійснення такої діял ьності, є підставою вважати п роведення такої діяльності з метою суперечною інтересам держави та суспільства.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і і просив задовольнити позо в.

Відповідач проти позову за перечив з посиланням на наяв ність у нього ліцензії від 30.07.2 004 серії АА №777009 на проведе ння виду господарської діяль ності з організації та утрим ання гральних закладів. За по силанням відповідача, він зв ертався 06.07.2007 до Головного упра вління з питань регуляторної політики та підприємництва Київської міської державної адміністрації із заявою вст ановленого зразка про видачу нової ліцензії з організаці ї та утримання тоталізаторів , гральних закладів. Проте ста ном на момент розгляду справ и в суді відповідачем не отри мано жодного повідомлення що до розгляду його заяви у зв' язку з чим, на думку відповіда ча, слід застосувати аналогі ю закону і вважати названу лі цензію чинною.

Під час судового розгляду с прави відповідач також повід омив суд про укладений між то вариством з обмеженою відпов ідальністю «Казус»та товари ством з обмеженою відповідал ьністю «Верс Ва»договір упра вління майном та уступки вик онання своїх зобов'язань від 05.02.2008. За умовами цього договор у товариство з обмеженою від повідальністю «Верс Ва», що м ало відповідну ліцензію Міні стерства фінансів України, в иконувало зобов'язання відпо відача щодо надання послуг г рального бізнесу. Товариство з обмеженою відповідальніст ю «Казус»отримувало дохід ві д надання послуг громадськог о харчування.

Під час судового розгляду с прави судом, відповідно до ст атті 53 Кодексу адміністратив ного судочинства України зал учено третю особу, яка не заяв ляє самостійних вимог на пре дмет спору на стороні відпов ідача - товариство з обмежен ою відповідальністю «Верс Ва »(код ЄДРПОУ 25275531, керівник - Свиридовський Олександр Ана толійович).

З метою забезпечення всебі чного та об' єктивного виріш ення справи, судом під час суд ового розгляду справи оголош увалась перерва у зв' язку з необхідністю одержання нови х доказів від сторін у справі .

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, всебічно і повно з' ясувавши всі факт ичні обставини, на яких ґрунт ується позов, об' єктивно оц інивши докази, які мають юрид ичне значення для розгляду с прави і вирішення спору по су ті, суд

В С Т А Н О В И В :

Державна податкова інсп екція у Подільському районі міста Києва звернулась до Ок ружного адміністративного с уду міста Києва з позовом до т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Казус»про стягн ення коштів у сумі у сумі 921 511 гр ивень, отриманих за нікчемни м правочином.

Як свідчать матеріали спра ви, державною податковою інс пекцією у Подільському район і міста Києва на підставі нап равлення на перевірку від 29.10.20 08 №172 проведено перевірку госп одарської одиниці казино «За поріжжя»суб' єкта господар ської діяльності товариства з обмеженою відповідальніст ю «Казус»з питань дотримання порядку проведення розрахун ків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій.

За результатами перевірки державною податковою інспек цією у Подільському районі м іста Києва складений акт (дов ідка) від 31.10.2008 №26560475/2340.

Перевіркою встановлено по рушення відповідачем пункту 29 статті 9 Закону України «Про ліцензування певних видів г осподарської діяльності»(да лі по тексту - Закон), а саме: орг анізація та утримання тоталі заторів, гральних закладів, в ипуск та проведення лотерей, організація діяльності з пр оведення азартних ігор, що пі длягає ліцензуванню без отри мання відповідних ліценцій: Міністерства фінансів Украї ни на організацію діяльності з проведення азартних ігор т а Київської міської державно ї адміністрації на організац ію та утримання тоталізаторі в, гральних закладів.

Досліджуючи надані сторон ами докази, аналізуючи навед ені міркування та запереченн я, оцінюючи їх в сукупності, су д бере до уваги наступне.

Відповідно до пунктів 8 та 31 п останови Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 №1698 «Про затве рдження переліку органів ліц ензування»органом ліцензув ання такого виду діяльності як організація діяльності з проведення азартних ігор є М іністерство фінансів Україн и. Органом ліцензування виду господарської діяльності з організації та утримання тот алізаторів, гральних закладі в є Рада Міністрів Автономно ї Республіки Крим, обласні, Ки ївська та Севастопольська мі ські держадміністрації.

Згідно частини шостої стат ті 1 Закону ліцензія - документ державного зразка, який засв ідчує право ліцензіата на пр овадження зазначеного в ньом у виду господарської діяльно сті протягом визначеного стр оку за умови виконання ліцен зійних умов.

Відповідно до частини трет ьої статті 14 Господарського к одексу України ліцензія - док умент державного зразка, яки й засвідчує право суб'єкта го сподарювання - ліцензіата на провадження зазначеного в н ьому виду господарської діял ьності протягом визначеного строку за умови виконання лі цензійних умов. Відносини, по в'язані з ліцензуванням певн их видів господарської діяль ності, регулюються законом.

Згідно частини третьої ста тті 3 Закону ліцензія є єдин им документом дозвільного ха рактеру, який дає право на зай няття певним видом господарс ької діяльності, що відповід но до законодавства підлягає обмеженню.

Частиною третьою статті 91 Ц ивільного кодексу України пе редбачено, що юридична особа може здійснювати окремі вид и діяльності, перелік яких вс тановлюється законом, після одержання нею спеціального д озволу (ліцензії).

Відповідно до пункту 29 стат ті 9 Закону ліцензуванню підл ягає, зокрема, діяльність з ор ганізації та утримання тотал ізаторів, гральних закладів, випуск та проведення лотере й, організація діяльності з п роведення азартних ігор.

Відповідно до висновків ак ту перевірки на момент прове дення перевірки товариством з обмеженою відповідальніст ю «Казус»здійснювалась відп овідна діяльність у сфері гр ального бізнесу без наявност і ліцензій Міністерства фіна нсів України на діяльність з організації проведення азар тних ігор та Київської міськ ої державної адміністрації з виду господарської діяльнос ті по організації та утриман ню тоталізаторів, гральних з акладів.

Згідно наявних у матеріала х справи документів, зокрема , листа Міністерства фінансі в України від 30.10.2009 №31-35020-05-18/29375 товар иству з обмеженою відповідал ьністю «Казус»ліцензія на пр овадження організації діяль ності з проведення азартних ігор Міністерством фінансів України не видавалась.

Відповідно до листа Головн ого управління з питань регу ляторної політики та підприє мництва виконавчого органу К иївської міської ради (Київс ької міської державної адмін істрації) від 05.10.2009 №058-02/1066 товарис тву з обмеженою відповідальн істю «Казус»30.07.2004 було видано л іцензію Київської міської де ржавної адміністрації серії АА №777009 з виду господарської д іяльності «організація та ут римання тоталізаторів, граль них закладів»строком на три роки. Після закінчення строк у дії зазначеної ліцензії, но ва ліцензія товариству з обм еженою відповідальністю «Ка зус»Київською міською держа вною адміністрацією не видав алась.

Відповідно до частини перш ої статті 207 Господарського ко дексу України господарське з обов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечи ть інтересам держави і суспі льства, або укладено учасник ами господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції ( спеціальної правосуб'єктнос ті), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного о ргану державної влади визнан о судом недійсним повністю а бо в частині.

Згідно частини першої стат ті 203 Цивільного кодексу Украї ни зміст правочину не може су перечити цьому Кодексу, інши м актам цивільного законодав ства, а також моральним засад ам суспільства.

Відповідно до частини друг ої статті 215 Цивільного кодекс у України недійсним є правоч ин, якщо його недійсність вст ановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнан ня такого правочину недійсни м судом не вимагається.

Згідно статті 228 Цивільного кодексу України правочин вв ажається таким, що порушує пу блічний порядок, якщо він був спрямований на порушення ко нституційних прав і свобод л юдини і громадянина, знищенн я, пошкодження майна фізично ї або юридичної особи, держав и, Автономної Республіки Кри м, територіальної громади, не законне заволодіння ним. Пра вочин, який порушує публічни й порядок, є нікчемним.

Суд вважає за необхідне заз начити, що здійснення товари ством з обмеженою відповідал ьністю «Казус»такого виду го сподарської діяльності, як о рганізація та утримання тота лізаторів, гральних закладів без отримання відповідних, п ередбачених чинним законода вством ліцензій порушує публ ічний порядок. Тому є підст ави вважати, що проведення та кої діяльності здійснюється з метою суперечною інтереса м держави та суспільства, а пр авочини є нікчемними в силу з акону.

Відповідно до частини пер шої статті 208 Господарського к одексу України, якщо господа рське зобов'язання визнано н едійсним як таке, що вчинено з метою, яка завідомо суперечи ть інтересам держави і суспі льства, то за наявності намір у в обох сторін - у разі викона ння зобов'язання обома сторо нами - в доход держави за рішен ням суду стягується все одер жане ними за зобов'язанням, а у разі виконання зобов'язання однією стороною з другої сто рони стягується в доход держ ави все одержане нею, а також в се належне з неї першій сторо ні на відшкодування одержано го. У разі наявності наміру ли ше у однієї із сторін усе одер жане нею повинно бути поверн ено другій стороні, а одержан е останньою або належне їй на відшкодування виконаного ст ягується за рішенням суду в д оход держави.

На обґрунтування своєї поз иції, державною податковою і нспекцією зазначено, що в пер іод з січня по вересень 2008 року товариство з обмеженою відп овідальністю «Казус»отрима ло прибуток від здійснення д іяльності у сфері грального бізнесу, про що свідчить сума виторгу проведена через реє стратор розрахункових опера цій Samsung - 350 F, фіскальний номер №2656 003382. Згідно Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій (додаток до протоко льного рішення Державної ком ісії з питань впровадження е лектронних систем і засобів контролю та управління товар ним і грошовим обігом від 16.12.2005 за №20) реєстратор розрахунков их операцій Samsung - 350 F має сферу за стосування виключно у сфе рі грального бізнесу та за кріплений за товариством з о бмеженою відповідальністю « Казус».

Здійснення товариством з о бмеженою відповідальністю « Казус»діяльності з надання п ослуг у сфері грального бізн есу у 2008 році підтверджується також копією звітів з купівл і-продажу фішок в день переві рки. Зазначені операції пров едено через реєстратор розра хункових операцій Samsung - 350 F, фіска льний номер №2656003382, що зареєстро ваний за відповідачем.

Декларації з податку на при буток товариства з обмеженою відповідальністю «Казус»за 2008 рік підтверджують факт зді йснення підприємством діяль ності пов'язаної з отримання м прибутку від здійснення оп ерацій з надання послуг у сфе рі грального бізнесу.

Так, в декларації з податку на прибуток за 3 квартали 2008 рок у відповідачем самостійно задекларовано наростаючим п ідсумком за 3 квартали 2008 року у рядку Г 1 «валові доходи, отри мані від здійснення операцій з надання послуг у сфері грал ьного бізнесу»суму у розмірі 921 514 грн.

Крім того, позивачем під час судового розгляду справи на дано суду звіти товариства з обмеженою відповідальністю «Казус»(за підписом директо ра та головного бухгалтера) п ро використання реєстраторі в розрахункових операцій та книг обліку розрахункових оп ерацій за січень-вересень 2008 р оку, відповідно до яких сума р озрахунків, проведена через реєстратор розрахункових оп ерацій Samsung - 350 F, фіскальний номер №2656003382 (застосування виключно у сфері грального бізнесу) за п еріод з січня по вересень 2008 ро ку складає 921 514 грн.

Зазначеним спростовуютьс я доводи відповідача щодо от римання цього доходу від над ання послуг громадського хар чування.

Відповідно до Порядку реєс трації, опломбування га заст осування реєстраторів розра хункових операцій за товари (послуги) (далі по тексту - Пор ядок), затвердженого наказом Державної податкової адміні страції України від 01.12.2000 №614 та з ареєстрованого в Міністерст ві юстиції України 05.02.2001 за №107/5298 передання в управління інш ий особі реєстратора ро зрахункових операцій без від повідної перереєстрації не п ередбачено.

Пунктом 2.2. Порядку встанов лено, що реєстрація реєстрат ора розрахункових операцій з дійснюється в органі державн ої податкової служби за місц езнаходженням (місцем прожив ання) суб' єкта підприємниць кої діяльності, а якщо суб' є кт підприємницької діяльнос ті обслуговується в інспекці ї по роботі з великими платни ками податків, - то за місцем п одаткового обліку. У разі вик ористання реєстратора розра хункових операцій на територ ії іншої адміністративно-тер иторіальної одиниці його нео бхідно до початку використан ня взяти на облік в органі дер жавної податкової служби за місцем використання, крім ре єстратора розрахункових опе рацій, що застосовуються на о б'єктах виїзної торгівлі (над ання послуг), та резервних реє стратора розрахункових опер ацій. Реєстрація та взяття на облік здійснюються безоплат но, реєстрація - не пізніше дво х робочих днів з моменту пода ння, а взяття на облік - у день п одання суб' єкта підприємни цької діяльності усіх необхі дних документів.

Відповідно до пункту 2.3 Поря дку реєстрація реєстратора р озрахункових операцій здійс нюється на підставі письмово ї заяви суб' єкта підприємни цької діяльності довільної ф орми, у якій зазначені сфера з астосування та реквізити реє стратора розрахункових опер ацій (модифікація, заводськи й номер, версія програмного з абезпечення, виробник або по стачальник, дата виготовленн я), а також надання ним таких д окументів та їх копій, завіре них підписом керівника і печ аткою суб' єкта підприємниц ької діяльності - юридичної о соби або особистим підписом суб' єкта підприємницької д іяльності - фізичної особи, зо крема, у разі реєстрації реєс тратора розрахункових опера цій, що був раніше зареєстров аний іншим суб' єктом підпри ємницької діяльності, - довід ки про скасування реєстрації .

Позивач зазначив, що товари ство з обмеженою відповідаль ністю «Верс-Ва»з відповідною заявою до державної податко вої інспекції у Подільському районі міста Києва не зверта лось, а товариство з обмежено ю відповідальністю «Казус»з відповідною заявою про пере реєстрацію реєстратора розр ахункових операцій або скасу вання реєстрації реєстратор а розрахункових операцій до позивача також не зверталось .

За таких умов, позивачем дов едено, що відповідач у 2008 році з дійснював діяльність з орган ізації і проведення азартних ігор, що підлягає ліцензуван ню без отримання відповідних ліценцій Міністерства фінан сів України та Київської міс ької державної адміністраці ї, чим порушував публічний по рядок, а тому позовні вимоги п ідлягають задоволенню.

Строки застосування адмін істративно-господарських са нкцій не порушено.

Відповідно до частини перш ої статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и кожна сторона повинна дове сти ті обставини, на яких ґрун туються її вимоги та запереч ення, крім випадків, встановл ених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 69-71, 158-163, 167 Кодек су адміністративного судочи нства України, Окружний адмі ністративний суд міста Києва , -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Ка зус»(04070, місто Київ, вулиця Саг айдачного 27-А, код ЄДРПОУ 22883715) в д охід держави 921 511 гривень (дев' ятсот двадцять одну тисячу п ' ятсот одинадцять гривень 0 0 копійок).

Постанова відповідно до ст атті 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України наб ирає законної сили після зак інчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, я кщо таку заяву не було подано .

Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції за правилами, встанов леними статтями 185-187 Кодексу ад міністративного судочинств а України.

Суддя А.В. Літвінова