Постанова

від 18.06.2010 по справі 12/523

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 червня 2010 року < Час п роголошення > № 12/523

Окружний адміністрати вний суд міста Києва у складі головуючого судді Васильчен ко І.П., при секретарі Мостовій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пен сійного фонду України в м. Киє ві

про зобов' язання вчинити ді ї

за участю представників с торін:

від позивача: не з' явився

від відповідача: Павленк о П.М.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодекс у адміністративного судочин ства України 18.06.2010 року проголошено вс тупну та резолютивну частини постанови.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) з вернувся до Окружного адміні стративного суду м. Києва з по зовом про бездіяльність Голо вного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо перерахунку пенсії.

Позовні вимоги мотивован і тим, що всупереч вимогам Пос танови Кабінету Міністрів Ук раїни від 28.03.2007 року № 594 «Деякі п итання грошового забезпечен ня військовослужбовців, осіб рядового і начальницького с кладу у 2007 році»та наказу Міні стра оборони України від 14.04.2007 р оку № 175 «Про встановлення гра ничного розміру премій війсь ковослужбовцям Збройних Сил України»відповідач відмови в у перерахунку пенсії позив ачу.

Відповідач проти позову за перечив з огляду на те, що Пост анова Кабінету Міністрів Укр аїни № 594 та наказ Міністра обо рони України № 175 носили тимча совий характер і не вносили з мін до фонду преміювання у 2007 р оці, а також наказ Міністра об орони України від 14.04.2007 року № 175 не може бути підставою для пе рерахунку пенсій колишніх ві йськовослужбовців в зв' язк у з тим, що акт не зареєстрован ий в Міністерстві юстиції Ук раїни.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 01 .12.2008 року відкрито провадження в адміністративній справі, у хвалено здійснити підготовч е провадження до 08.12.2008 року. Ухв алою Окружного адміністрати вного суду м. Києва від 08.12.2008 рок у провадження у даній адміні стративній справі зупинено д о набрання законної сили ріш ення суду по адміністративні й справі № 12/224 за позовом ОСОБ А_3, ОСОБА_4 до Міністерст ва оборони України, треті осо би - Пенсійний фонд України, Вс еукраїнське громадське об' єднання «Комітет по захисту прав військовослужбовців та правників МВС і Служби Безпе ки України «За справедливіст ь», про бездіяльність посадо вої особи та визнання незако нним міністерського акта. Ух валою Окружного адміністрат ивного суду м. Києва від 10.06.2009 ро ку поновлено провадження у с праві № 12/523 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пе нсійного фонду України в м. Ки єві про зобов' язання вчинит и дії.

У відповідності до протоко лу розподілу справ від 22.01.2010 рок у адміністративну справу №12/52 3 передано до розгляду голову ючому судді Васильченко І.П.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представників стор ін, всебічно і повно з' ясува вши всі фактичні обставини, н а яких ґрунтується позов, дос лідивши докази, наявні в мате ріалах справи, судом встанов лено наступне.

ОСОБА_1 будучи військовим пенсіонером, знаходиться на обліку в Пенсійному фонді м. К иєва.

Як зазначає позивач, з 01 квіт ня 2007 року відповідно до Поста нови Кабінету Міністрів Укра їни від 28.03.2007 року № 594 «Деякі пит ання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб р ядового і начальницького скл аду у 2007 році»та наказу Мініст ра оборони України від 14.04.2007 рок у № 175 «Про встановлення грани чного розміру премій військо вослужбовцям Збройних Сил Ук раїни»у Збройних Силах Украї ни відбулися зміни розміру г рошового забезпечення війсь ковослужбовців, що, на його ду мку, є законною підставою для перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «П ро пенсійне забезпечення осі б, звільнених з військової сл ужби та деяких інших осіб», ус і призначені за цим Законом п енсії підлягають перерахунк у у зв' язку зі зміною розмір у хоча б одного з видів грошов ого забезпечення відповідни х категорій військовослужбо вців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв ' язку із введенням для зазн ачених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (над бавок, доплат, підвищень) та пр емій у розмірах, встановлени х законодавством.

Постановою від 28.03.2007 року № 594 М іністерству оборони України передбачено здійснювати у п оточному році з 1 квітня премі ювання військовослужбовців , осіб рядового та начальниць кого складу (насамперед осіб рядового, сержантського та с таршинського складу, які про ходять військову службу за к онтрактом, осіб рядового, мол одшого та середнього начальн ицького складу та осіб молод шого офіцерського складу) по над установлений законодавс твом розмір у межах видатків , передбачених для грошового забезпечення у 2007 роц і.

На виконання зазначеної По станови Міністром оборони Ук раїни наказом в ід 14.04.2007 року № 175 встановлено гра ничні розміри премії, які мож уть бути виплачені військово службовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 20 07 рік.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «П ро пенсійне забезпечення осі б, звільнених з військової сл ужби та деяких інших осіб», єд иною підставою для перерахун ку розміру пенсії є фактичне підвищення чи введення нови х основних та додаткових вид ів грошового забезпечення та премій для відповідних кате горій військовослужбовців.

Виходячи із системного ана лізу змісту вищезазначених н орм права суд дійшов висновк у, що нарахування премії, яку п озивач просить врахувати при перерахунку носить тимчасов ий характер, відповідна випл ата можлива за наявності пер едбачених підстав лише в меж ах видатків, передбачених у 200 7 році, що виключає їх як підст аву для перерахунку пенсій.

Аналогічна позиція виклад ена у Постанові Верховного С уду України від 24.11.2009 року.

Крім того, наказ від 14.04.2007 року № 175 не може бути підставою для перерахунку пенсій колишніх військовослужбовців в зв' я зку з тим, що акт не зареєстров аний в Міністерстві юстиції України, отже не є нормативно -правовим актом.

За таких обставин правові п ідстави для задоволення адмі ністративного позову ОСОБ А_1 відсутні.

Згідно з ч.3 ст. 2 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, у справах щодо оскарж ення рішень, дій чи бездіяльн ості суб' єктів владних повн оважень адміністративні суд и перевіряють, чи прийняті (вч инені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України;

2) з використанням повнов аження з метою, з якою це повно важення надано;

3) обґрунтовано, тобто з у рахуванням усіх обставин, що мають значення для прийнятт я рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неуперед жено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запо бігаючи несправедливій диск римінації;

8) пропорційно, зокрема з д отриманням необхідного бала нсу між будь-якими несприятл ивими наслідками для прав, св обод та інтересів особи і ціл ями, на досягнення яких спрям оване це рішення (дія);

9) з урахуванням права ос оби на участь у процесі прийн яття рішення;

10) своєчасно, тобто протяго м розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 К одексу адміністративного су дочинства України, суд при ви рішенні справи керується при нципом законності, відповідн о до якого органи державної в лади, органи місцевого самов рядування, їхні посадові і сл ужбові особи зобов' язані ді яти лише на підставі, в межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та зак онами України.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163 , 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адмініс тративного позову відмовити повністю.

Постанова відпов ідно до статті 254 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни набирає законної сили після закінчення строку под ання заяви про апеляційне ос карження.

Постанова може бути оска ржена до суду апеляційної ін станції за правилами, встано вленими статтями 185-187 Кодекс у адміністративного судочин ства України.

Суддя І. П. Васильченко

Дата підписання та ск ладення постанови в повному обсязі - 23.06.2010 року.