Ухвала

від 18.10.2022 по справі 420/777/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/777/22

У Х В А Л А

12 жовтня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді:Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Приходько А.В.,

сторін:

від позивача Романович А.В., - за ордером, Рассолов О.І, - за витягом,

від відповідача Жарінова В.В., - витягом

від третьої особи, - не з`явився,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання представника Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про закриття провадження у справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "ЖК Радужний" (код ЄДРПОУ 39202559, місцезнаходження: 67804, Одеська область, Одеський район, с. Лиманка, ж/м «Ульянівка», масив «Радужний», буд. 16/1, оф.1Н) до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 05582159, місцезнаходження: 65496, Одеська область, Овідіопольский район, смт. Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, буд. 27), Конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків, розташованих в населених пунктах Таїровської територіальної громади (місцезнаходження: 65496, Одеська область, Овідіопольский район, смт. Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, буд. 27, за участі третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю "КК"ОПОРА" ПІВДЕННА"(код ЄДРПОУ 44450608, місцезнаходження: 65113, м. Одеса, вул. Ак. Корольова, буд. 37, корп. А, кв. 5) про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться ця справа.

Через канцелярію суду 02.08.2022 року (вхід. № ЕП/21559/22) від представника відповідача Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області надійшло клопотання про закриття провадження у справі.

На обґрунтування вказаного клопотання представник зазначив, що Рішенням виконавчого комітету Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області від 31 грудня 2021 року № 501 «Про призначення управителя багатоквартирних будинків на території Таїровської територіальної громади», прийнятим на підставі протоколу №7 засідання конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків, розташованих в населених пунктах Таїровської територіальної громади від 28 грудня 2021 року, управителем багатоквартирних будинків №№ 12,13,14, 16/1, 16/3, 16/4, 17, 18, 19/1, 19/3, 19/4 розташованих в масиві «Радужний». ж/м «Ульянівка»: с. Лиманка, Одеський р-н. Одеська обл. (переможцем конкурсу по лоту № 1) призначено TOB «КК «Опора» Південна» (пункт 1.2.).

Протягом п`яти календарних днів з дня прийняття виконавчим органом місцевої ради рішення про призначення управителя з переможцем конкурсу укладається договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком, згідно з вимогами ст. 6 розділу V наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку» від 13.06.2016 р. № 150.

Так, з переможцем конкурсу ТОВ «КК «Опора» Південна» не було укладено відповідний договір у встановлений строк.

У зв`язку з чим, на засіданні конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків, розташованих в населених пунктах Таїровської територіальної громади, що відбулося 25 липня 2022 року, комісією підтримано пропозицію щодо проведення повторного конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків, розташованих в населених пунктах Таїровської територіальної громади від 28 грудня 2021 року, в частині визнання переможцем конкурсу по лоту № 1. Вказане рішення відображено в протоколі № 10.

Разом з тим, конкурсною комісією з призначення управителя багатоквартирних будинків, розташованих в населених пунктах Таїровської територіальної громади, прийнято рішення про підготовку проекту рішення виконавчого комітету Таїровської селищної ради про внесення змін до рішення виконавчого комітету Таїровської селищної ради Одеського ради Одеської області від 31 грудня 2021 року № 501 в частині п. 1.2.

Так, на засіданні виконавчого комітету Таїровської селищної ради, що відбулося 27.07.2021 року, було розглянуто вказаний проект рішення, та прийнято рішення № 151, відповідно до якого п. 1.2. вирішено вважати таким, що втратив чинність.

Оскаржуване позивачем рішення конкурсної комісії Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, оформлене протоколом № 7 засідання комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків, розташованих в населених пунктах Таїровської територіальної громади від 28 грудня 2021 року, в частині визнання переможцем конкурсу по лоту № 1 (буд. №№ 12,13,14,16/1,16/3, 16/4, 17, 18, 19/1,19/3,19/4 в масиві «Радужний», ж/м «Ульянівка», с, Лиманка, Одеський р-н. Одеська обл.) - TOB «КК «Опора» Південна», втратило чинність, тобто предмет даного позову відсутній.

Тому, на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України представник просить закрити провадження у справі.

У свою чергу 31.08.2022 року (вхід. № 27647/22) від представника позивача надійшли заперечення на клопотання про закриття провадження у справі, в яких представник заперечує проти задоволення клопотання представника відповідача з огляду на те, що 27.07.2022 р. на засіданні виконавчого комітету Таїровської сільської ради було прийнято рішення №151, відповідно до якого п.1.2. рішення №501 вирішено вважати таким, що втратило чинність, у зв`язку з чим предмет позову відсутній.

В п. 2 протоколу № 10 конкурсної комісії зазначено як підставу для проведення повторного конкурсу те, що директор TOB КК Опора Південна Заярна О.І. не уклала договір у визначений пунктом 15.6 Конкурсної документації строк.

Тобто, конкурсна комісія заперечує сам факт підписання договорів, в той час як Третя особа засвідчує в суді, що договори підписані та з додержанням строків.

Втім, 9 червня 2022 р. до матеріалів справи було долучено пояснення Третьої особи, в яких зазначено, що відповідно до вимог чинного законодавства між Радою та ТОВ «КК «ОПОРА» ПІВДЕННА» укладено та підписано відповідні договори про управління, з додержанням строків.

При цьому, ТОВ «КК «Опора» Південна» неодноразово намагалося перебрати на себе управління об`єктами конкурсу на підставі підписаних договорів, також з погрозою насильством, про що ТОВ ЖК Радужний було повідомлено у листі №2 до голови селищної ради від 21 березня 2022 року.

Інформація про управителя, з яким укладено договір про надання послуги, була доведена до відома співвласників багатоквартирного будинку шляхом розміщення на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та шляхом розповсюдження інформації у соціальних мережах у відповідних групах співвласників будинків, що викликало їх обурення і призвело до відповідного звернення з протестом від них до Таїровської селищної ради. Оголошень на інформаційних стендах у під`їздах будинків та біля них не було зроблено.

Таким чином, розповсюдження інформації про нового управителя свідчить про факт підписання договору.

Також, представник зазначає, що Таїровська селищна рада повідомила про не підписання договору переможцем конкурсу, через 7 місяців після оголошення переможця конкурсу та прийняття відповідного рішення. Такі дії відповідача, є порушенням Порядку (в частині дотримання строків для оголошення нового конкурсу, у зв`язку з відмовою переможця від підписання Договору), у зв`язку з чим рішення про визнання недійсним результатів конкурсу та проведення повторного конкурсу підлягає скасуванню в судовому порядку.

Так, на думку представника позивача, відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без скасування рішення, яке є предметом розгляду в межах даної справи, в судовому порядку, адже у випадку закриття провадження, за наявності у третьої особи оригіналів підписаних Договорів на управління багатоквартирними будинками, третьою особою буде скасовано рішення про призначення нового конкурсу, що призведе до необхідності оскарження позивачем ухвали про закриття провадження по даній справі в апеляційному порядку, поновлення провадження, та покладе на Позивача додаткові фінансові витрати.

Розглянувши дану заяву, дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява представника відповідача про закриття провадження у справі не належить задоволенню з таких підстав.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Так, судом встановлено, що предметом позову є визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області оформлене протоколом № 7 засідання комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків, в частині визнання переможцем конкурсу по лоту № 1 ТОВ «КК «ОПОРА» ПІВДЕННА».

Представник відповідача зазначає, що з переможцем конкурсу ТОВ «КК «Опора» Південна» не було укладено відповідний договір у встановлений строк та оскаржуване позивачем рішення конкурсної комісії Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, оформлене протоколом № 7 засідання комісії з призначення управителя багатоквартирних будинків, розташованих в населених пунктах Таїровської територіальної громади від 28 грудня 2021 року, в частині визнання переможцем конкурсу по лоту № 1 (буд. №№ 12,13,14,16/1,16/3, 16/4, 17, 18, 19/1,19/3,19/4 в масиві «Радужний», ж/м «Ульянівка», с, Лиманка, Одеський р-н. Одеська обл.) - TOB «КК «Опора» Південна», втратило чинність, тобто предмет даного позову відсутній.

У свою чергу, представник позивача звертає увагу, що відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без скасування рішення, яке є предметом розгляду в межах даної справи, в судовому порядку, адже у випадку закриття провадження, за наявності у третьої особи оригіналів підписаних Договорів на управління багатоквартирними будинками, третьою особою буде скасовано рішення про призначення нового конкурсу.

Таким чином, на думку суду відповідачем не доведено, що порушення прав позивача були виправлені в повному обсязі та відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, а тому суд доходить висновку, що відсутні правові підстави для закриття провадження у справі в порядку п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 238,243,256,294,295,297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про закриття провадження у справі, - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений « 18» жовтня 2022 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко