Рішення

від 13.10.2022 по справі 721/420/22

ПУТИЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

13.10.2022

Справа № 721/420/22

Провадження № 2/721/125/2022

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Путильський районний суд Чернівецької області у складі головуючої судді Стефанко У.Д., за участю секретаря судового засідання Свідунович Ю.Ю., позивача ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 , представників відповідачів Герегової Н.І., Іванюк Б.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Путила Чернівецької області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області, Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області про визнання звільнення незаконним, поновлення на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу

В С Т А Н О В И В :

В червні 2022 року позивач звернувся до Путильського районного суду з позовом про визнання звільнення незаконним, поновлення на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу до відповідачів Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області, Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області.

Просить визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Конятинської сільської ради Скрипчука О. №46-ОС від 09.11.2021 року «Про звільнення ОСОБА_1 », поновити його на посаді директора Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради з 10.11.2021 року, стягнути з відповідача - Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради, на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 10.11.2021 року по дату ухвалення рішення судом про поновлення його на роботі, відрахувавши з цієї суми податки та інші обов`язкові платежі.

В обґрунтування позову зазначив, що з 01.07.2020 року на підставі строкового трудового договору №03 від 30.06.2020 року перебував на посаді директора Самаківського закладу загальної середньої освіти 1-ІII ступенів, термін дії договору до 30.06.2026 року. Рішенням VI сесії VIII скликання Конятинської сільської ради №167- 06/21 від 19.08.2021 року розпочато процедуру реорганізації Самаківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Путильського району Чернівецької області, шляхом приєднання до Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області та створення відокремленого структурного підрозділу (філію) опорного закладу без статусу юридичної особи: Самаківський ЗЗСО І-ІІ ступенів - філія Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради, яка станом на час звернення суду не завершена. Даним рішенням утворено комісію з реорганізації Самаківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Путильського району Чернівецької області, головою якої призначено директора Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Кермача М. Т.

09.09.2021 року ОСОБА_1 отримав Повідомлення «Про звільнення у зв`язку зі скороченням посади» №382/1 від 01.09.2021 року за підписом голови Конятинської сільської ради, яким його повідомлено про дострокове розірвання контракту не раніше двохмісячного терміну з дати отримання повідомлення на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України, також його було повідомлено про відсутність вакантних посад по Конятинській сільській раді (а саме директора закладу загальної середньої освіти), які б могли бути запропоновані позивачу для подальшого працевлаштування, а у разі виникнення вакансії за посадою директора закладу загальної середньої освіти до закінчення двохмісячного терміну попередження, така посада буду запропонована позивачу у відповідності до чинного законодавства.

18.09.2021 року року на ім`я голови Конятинської сільської ради ОСОБА_3 позивач надіслав заяву-незгоду, відповідно до якої повідомив про наявність, згідно Штатного розпису Конятинського опорного закладу ЗЗСО І-ІІІ ст. посади завідувача Філії опорного закладу, 1 ставка, (створеного відокремленого структурного підрозділу (філії) опорного закладу без статусу юридичної особи: Самаківський ЗЗСО І-ІІ ступенів Конятинської сільської ради), яка є рівнозначною до посади директора Самаківської ЗЗСО І-ІІІ ступенів. Однак дана посада ОСОБА_1 , як особі, яка має переважне право її обіймати, не була запропонована.

Листом голови Конятинської сільської ради Скрипчука О. №447 від 21.10.2021 року у кінці жовтня 2021 року останньому повідомлено про неможливість пропозиції йому посади завідувача Філії Самаківського ЗЗСО, оскільки повноваження з призначення завідувача даної установи віднесено до компетенції директора Конятинського опорного закладу освіти, а не Конятинської сільської ради.

10.11.2021 року позивач ознайомився з розпорядженням голови Конятинської сільської ради Скрипчука О. №46-ОС від 09.11.2021 року «Про звільнення ОСОБА_1 », яким його звільнено з посади директора Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради з 10.11.2021 року у зв`язку зі скороченням посади, проте таке розпорядження на вимогу на руки йому не видавали, станом на час звернення з даним позовом до суду трудова книжка позивачу теж не видана, з приводу надання згоди щодо звільнення позивача з роботи до Об`єднаної організації профспілки працівників освіти і науки України Путильської ТГ, Селятинської ТГ, Усть-Путильської ТГ, Конятинської ТГ відповідач Конятинська сільська рада не зверталася.

Вважає розпорядження голови Конятинської сільської ради №46-ОС від 09.11.2021 року про його звільнення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України незаконним, таким, що проведене з грубим порушенням вимог ст.ст. 40 ч. 2, 42, 43, 49-2 КЗпП України та ст.ст. 38, 39 ЗУ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», у зв`язку з чим його слід поновити на роботі з часу звільнення, тобто з 10.11.2021 року.

11.07.2022 року від представника відповідача Конятинської сільської ради надішов відзив на позовну заяву відповідно до якого заявлені позовні вимоги вважають незаконними та необгрунтованими з наступних підстав: 19.08.2021 року VI сесією VIII скликання Конятинської сільської ради прийнято рішення № 167-06/21 «Про реорганізацію закладу загальної середньої освіти» - Самаківський ЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради і створення у Конятинському ОЗЗСО І-ІІІ ст. Конятинської сільської ради - структурного підрозділу - філії без статусу юридичної особи Самаківський ЗЗСО І-ІІ ступенів. Вказане рішення набуло чинності з 01.09.2021 року.

Підставою припинення Договору між Конятинською сільською радою та ОСОБА_1 , як директором, зазначені у пункті 5.2. глави Строкового трудового Договору, де однією з підстав його припинення, відповідно до п.п. 4 - є припинення функціонування закладу освіти за рішенням засновника.

Обов`язок щодо повідомлення профспілкової організації у відповідності до закону, вважають виконаним, оскільки 02.09.2021р. заступником сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Конятинської сільської ради ОСОБА_4 рекомендованим листом було направлено повідомлення №383/1 від 01.09.2021 р. голові профспілкового комітету Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів ОСОБА_5 щодо скорочення посади директора Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за п. 1 ст. 40 КЗпП України. Пропозицій та заперечень на повідомлення від голови профспілкового комітету Самаківського закладу загальної середньої освіти до Конятинської сільської ради не надходило.

Враховуючи те, що посада директора Самаківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів підлягала скороченню, ОСОБА_1 02.09.2021 року рекомендованим листом було відправлено Повідомлення № 382/1 від 01.09.2021 «Про звільнення у зв`язку зі скороченням посади», однак 09.09.2021 року ОСОБА_1 прибув до Конятинської сільської ради та особисто, під підпис, ознайомився з даним Повідомленням.

У зв`язку із тим, що на час попередження ОСОБА_1 . Самаківський ЗЗСО І-ІІІ ст. знаходився у стані припинення, посилання позивача на п. 19 Постанови Пленуму ВСУ "Про практику розгляду судами трудових спорів" не підлягає застосуванню, оскільки, "на тому ж підприємстві" - Самаківському ЗЗСО І-ІІІ ст., вакантні посади, відповідно до кваліфікації ОСОБА_1 були відсутні.

09.11.2021 року сільським головою ОСОБА_6 було підписано розпорядження № 46-ОС «Про звільнення ОСОБА_1 ». З відповідним розпорядженням ОСОБА_1 був особисто ознайомлений 10.11.2021 року у присутності свідків: в.о. начальника служби у справах дітей Конятинської сільської ради Сокирко. І.Ю., секретаря сільської ради Перепелиці З.Т. та отримав копію розпорядження. Крім того, згідно даного розпорядження ОСОБА_1 було виплачено вихідну допомогу у зв`язку зі скороченням.

У день звільнення позивачу було видано належним чином оформлену трудову книжку із внесеним до неї записом про звільнення під його особистий підпис в книзі обліку руху трудових книжок і вкладишів до них. Твердження ОСОБА_1 щодо неотримання копії розпорядження про звільнення з посади директора та трудової не відповідає дійсності.

Посилаються, що позивач переведений з Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів на посаду вчителя фізики до Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ згідно наказу в.о. директора Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 35-К від 09.11.2021 р., таким чином останній працевлаштований на посаду, що відповідала його кваліфікації. Конятинська сільська рада не може втручатися в процедуру призначення працівників у юридичній особі Конятинському ОЗЗСО І-ІІІ ступенів, відповідно до ст. 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту».

Розпорядження № 46-ОС від 09.11.2021 про звільнення позивач отримав 10.11.2021 р., а тому, відповідно до ст. 233 КЗпП України, пропустив визначений місячний строк без аргументації причин пропуску, що дає підстави для відмови у задоволені позову у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Вважають що для задоволення вимоги про поновлення на роботу відсутні підстави.

До вимог про зобов`язання із працевлаштування діє тримісячний строк з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права. Оскільки позивач дізнався про звільнення з посади директора 10.11.2021 р, то вказаний строк розпочався із цієї дати і є пропущений ним без поважних причин.

Окрім цього, відповідно до Додатку 1 до рішення VI сесія VIII скликання Конятинської сільської ради № 167-06/21 «Про реорганізацію, закладу загальної середньої освіти» від 19.08.2021 року ОСОБА_1 було призначено головою комісії з реорганізації Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів. В подальшому під час виконання позивачем обов`язків голови комісії з реорганізації між позивачем та відповідачем будь-які цивільно-правові угоди щодо оплати праці також не укладалися. Щодо виплати заробітної плати голові і членам комісії з реорганізації, то спеціального механізму оплати їх праці немає, тобто ці особи працювали та отримували заробітну плату за займаними посадами згідно з чинними у відповідній установі, організації умовами оплати праці. Тому з метою уникнення нецільового використання бюджетних коштів сільським головою було видане розпорядження № 26-р «Про припинення виплат» від 15.03.2022 р. голові комісії з реорганізації Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів у зв`язку з відсутністю на те законних підстав.

Станом на день звернення до суду ОСОБА_1 процедура реорганізації Самаківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів не була завершена через невиконання ОСОБА_1 обов`язків голови комісії з реорганізації закладу, про що свідчать неодноразові письмові звернення в.о. директора Конятинського ОЗЗСО І-ІІІ ст. до ОСОБА_1 щодо подачі інформації про проведену роботу, як голови комісії з реорганізації, у зв`язку з необхідністю завершення процедури реорганізації.

Позовні вимоги позивача вважають незаконними, необгрунтованими та просять відмовити у їх задоволенні.

Від відповідача - Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області надійшов відзив на позовну заяву, у якому зазначають, що рішенням Конятинської сільської ради №166-06/21 від 19 серпня 2021 року «Про перепрофілювання закладу загальної середньої освіти» вирішено перепрофілювати (змінити тип) Конятинського закладу загальної середньої освіти 1-ІII ступенів Конятинської сільської ради (код ЄДРПОУ 25811567) в Конятинський опорний заклад загальної середньої освіти 1-І 11 ступенів Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області (код ЄДРПОУ 25811567), адреса: 59122, Чернівецька область, Вижницький район, с. Конятин, вул. Центральна, 71 та затверджено Статут Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти 1-111 ступенів Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області.

Рішенням Конятинської сільської ради №167-06/21 від 19 серпня 2021 року «Про реорганізацію закладу загальної середньої освіти» вирішено реорганізувати Самаківський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Путильського району Чернівецької області (ЄДРПОУ 25079072) шляхом приєднання до Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області та створити відокремлений структурний підрозділ (філію) опорного закладу без статусу юридичної особи: Самаківський ЗЗСО I- II ступенів філія Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради.

Рішенням Конятинської сільської ради №168-06/21 від 19 серпня 2021 року «Про затвердження структури та погодження штатного розпису Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради» затверджено структуру та погоджено штатний розпис Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради.

Розпорядженням Конятинської сільської ради №32-ОС від 28 серпня 2021 року покладено виконання обов`язків директора Конятинського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради на ОСОБА_7 з 30.08.2021 року та укладено з ним строковий трудовий договір строком на 1 рік з 30 серпня 2021 року по 29 серпня 2022 року.

На виконання рішення Конятинської сільської ради №166-06/21 від 19 серпня 2021 року «Про перепрофілювання закладу загальної середньої освіти» було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів та назви юридичної особи.

01 вересня 2021 року до органів державної реєстрації було подано рішення про припинення Самаківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Путильського району Чернівецької області (ЄДРПОУ 25079072) в результаті її реорганізації, про що внесено відповідний запис в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно з розпорядженням Конятинської сільської ради №35-ОС від 31 серпня 2021 року у зв`язку з вищеприйнятими рішеннями сільської ради, вирішено у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці при реорганізації закладу середньої освіти, відповідно до ч. З ст. 32 КзПП України, попередити працівників про зміну істотних умов праці; скоротити посаду директора Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради у зв`язку з її реорганізацією (шляхом приєднання) та попередити ОСОБА_1 про дострокове розірвання контракту на підставі пункту 1 статті 40 КзПП України не раніше двох місячного терміну з дати ознайомлення з даним розпорядженням.

Скорочення посади директора Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради також зумовлене відсутністю даної посади у штатному розписі Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради.

У зв`язку із проведенням реорганізації Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради шляхом приєднання до Конятинського опорного закладу та припиненням існування такого освітнього закладу як Самаківський ЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради, мала місце зміна істотних умов праці та скорочення чисельності штату, що підтверджує наявність законних підстав у Конятинської сільської ради достроково розірвати строковий трудовий договір з ОСОБА_1 у відповідності до ч. І ст. 40 КЗпП.

Посилання позивача у позовній заяві щодо неотримання належно оформленого розпорядження про звільнення на момент звернення до суду не відповідає дійсним обставинам справи, оскільки 01 вересня 2021 року Конятинська сільська рада повідомила позивачу про дострокове розірвання контракту у зв`язку із скороченням посади. У повідомлені №382/1 від 01.09.2021 року вказано, що на даний момент у Конятинської сільської ради відсутня вакантна посада, яка могла б бути запропонована позивачу для подальшого працевлаштування. Позивач з даним повідомленням ознайомився, про що свідчить його підпис на повідомленні.

Окрім цього,01вересня 2022року Конятинськасільська раданаправила Повідомлення№383/1про скороченняпосади тазмінну істотнихумов праціголові профспілковогокомітету СамаківськогоЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради. Дане повідомлення було отримано адресатом 14.09.2021 року.

17 вересня 2021 року від ОСОБА_1 надійшла заява-незгода з повідомленням про звільнення у зв`язку зі скороченням посади та про дострокове звільнення. 09 листопада 2021 року розпорядженням сільського голови №46-ОС ОСОБА_1 звільнено у зв`язку зі скороченням посади. З даним розпорядженням позивач ознайомився 10 листопада 2021 року, про що наявний його підпис на розпорядженні.

Доводи позивача щодо відсутності пропозиції відповідача щодо вакантної посаду завідувача філії опорного закладу відповідно до штатного розпису Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради є безпідствними, оскільки суперечать пункту 4.5 Статуту Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради, відповідно до якого саме директором опорного закладу освіти за відповідним погодженням з профільною постійною комісією Конятинської сільської ради призначається завідувач філії опорного закладу освіти. Відповідно до абзацу 6 пункту 4.2 Статуту Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради, засновник або уповноважена ним особа не має права втручатися в діяльність опорного закладу освіти, що здійснюється ним у межах його автономних прав, визначених законом та установчими документами.

19 серпня 2021 року рішенням Конятинської сільської ради затверджено Положення Самаківського ЗЗСО І-ІІ ступенів - філію Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти ступенів Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області, відповідно до якого керівництво філією опорного закладу здійснює завідувач філії, якого в свою чергу призначає директор опорного закладу відповідного до законодавства та даного Положення про філію.

Таким чином, призначення завідувача філії опорного закладу є виключними повноваження керівника Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти ступенів Конятннської сільської ради і в силу приписів Статуту, Конятинська сільська рала не має права втручатися в організацію діяльності опорного закладу та його філії, в тому числі з питань кадрового забезпечення, а саме пропонувати посади та призначати на такі посади працівників.

Відповідно до наказу №47-К від 05.11.2021 року ОСОБА_1 звільнений з посади вчителя фізики Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради з 08 листопада 2021 року у зв`язку із переведенням до Конятинського ОЗЗСО І-IІІ ступенів згідно пункту 5 статті 36 КЗпП України.

Наказом №35-К від 09.11.2021 року ОСОБА_1 з 09.11.2021 року призначено на посаду педагогічного працівника - вчителя фізики шляхом переведення до Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів.

Таким чином ОСОБА_1 якстаном намомент звільненняз посадидиректора -09.11.2021року,так іна моментзвернення досуду бувпрацевлаштованим уКонятинському опорномузакладі,обіймаючи посадувчителя фізики,а томуКонятинська сільськарада виконаласвій обов`язокщодо працевлаштування ОСОБА_1 ,запропонувавши йому переведення до Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти на посаду вчителя фізики, з чим позивач фактично погодився та працює і на даний час.

Твердження позивача щодо неотримання згоди профспілкового комітету на звільнення, з посиланням на ст. 43-1 КЗпП України, є безпідставними, оскільки розірвання трудового договору з ОСОБА_1 , як керівником - директором Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради, не передбачає згоди профспілкової організації. Також зазначають, що відповідачем Конятинською сільською радою направлялося повідомлення про зміну умов праці скорочення чисельності штату голові профспілкового комітету Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради, а тому вважають, що Конятинською сільською радою все таки дотримано процедуру повідомлення та отримання згоди профспілкового органу на звільнення позивача за відсутності такої вказівки у Законі.

Також зазначають, що ОСОБА_1 не користувався переважним правом на залишення на роботі, окрім цього ним пропущено місячний строк звернення до суду, не наведено поважних причин ного пропуску, а також не заявлено про поновлення пропущеного строку.

Просили відмовити позивачу в задоволені позову.

Представником відповідача Конятинської сільської ради надано суду додаткові пояснення у справі з приводу строків звернення до суду, відповідно до яких пропуск позивачем строку на звернення до суду із даним позовом є самостійною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

З приводу протиправності звільнення у той час, як реорганізація закладу ще не завершена зазначили, що припинення контракту із попереднім директором у зв`язку із реорганізацією є одним із необхідних етапів припинення юридичної особи та не пов`язане із часом фактичного завершення цієї процедури.

З приводу неотримання відповідачем згоди щодо звільнення посилалися на ст. 43-1 КЗпП України, відповідно до якої при обійманні посади керівника закладу, згода первинної профспілкової організації на його звільнення не потрібна.

Від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзиви та додаткові пояснення, відповідно до яких обгрунтовують дотримання строку звернення позивача до суду з підстави виконання ОСОБА_1 , як директором, обов`язків голови комісії з реорганізації (припинення) Самаківського закладу загальної середньої освіти до закінчення процедури реорганізації та виключення вказаного закладу освіти з державного реєстру юридичних осіб і за вказану роботу, як за роботу директора навчального закладу, отримував відповідну (однакову) заробітну плату до 16-го березня 2022 року (дати видачі Розпорядження Конятинської сільської ради №26-р від 15.03.2022 року та Наказу Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-IІІ ступенів №52/2 від 15.03.2022 року) про припинення йому виплати заробітної плати.

Посилаючись на п. 4, 5 ст. 105 ЦК України зазначили, що до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатотора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи, посилаючись на початок відліку порушеного права позивача дати припинення виплати заробітної плати як голові ліквідаційної комісії Самаківського ЗЗСО -16.03.2022 року.

Вважають, що позивачем не пропущено строк звернення до суду за захистом порушеного права з посиланням на ст. 47 та 116 КЗпП України, стверджуючи, що на момент звернення до суду із позовом копії наказу про звільнення та трудової книжки позивачу вручено не було, а тому строк звернення до суду ним не пропущений.

Вказували на невірне посилання відповідачів на приписи ст. 43-1 КЗпП України, оскільки позивач не являється державним службовцем, а тому приймаючи рішення про звільнення відповідач повинен був керуватися ст. 43 КЗпП України, коли таке розірвання можливе лише за попередньою згодою профспілкової організації, членом якої є ОСОБА_1 .

Позовні вимоги просили задовольнити у повному обсязі.

Позивач та його представник в судовому засіданні заявлені вимоги підтримали у повному обсязі, обґрунтовуючи їх обставинами, викладеними в позовній заяві та у відповіді на відзиви відповідачів.

Представники відповідачів в судовому засіданні позовних вимог не визнали, посилаючись на обставини викладені у відзивах на позовну заяву.

Допитаний всудовому засіданнісвідок ОСОБА_6 показав,що вінзаймає посадуголови Конятинськоїсільської радиз 11.11.2020року.Між Конятинськоюсільською радоюта ОСОБА_1 у 2020році булоукладено строковий трудовийдоговір тапризначено напосаду директораСамаківського ЗЗСОІ-ІІІступенів терміномна шістьроків.Рішенням Конятинськоїсільської радибуло розпочатопроцедуру реорганізаціїСамаківського закладузагальної середньоїосвіти І-ІІІступенів Конятинськоїсільської радишляхом приєднаннядо Конятинськогоопорного закладута створеннявідокремленого структурногопідрозділу (філію)опорного закладубез статусуюридичної особи:Самаківський ЗЗСОІ-ІІступенів -філія Конятинськогоопорного закладузагальної середньоїосвіти І-ІІІступенів Конятинськоїсільської ради. ОСОБА_1 було призначеноголовою комісіїз реорганізаціїСамаківського ЗЗСОІ-ІІІступенів.Позивачу булороз`яснено,що посададиректора школипідлягає скороченню.Запропонувати посадузавідувача філії небуло змоги,оскільки данеповноваження віднесенодо компетенціїдиректора опорногозакладу освіти,а несільської ради.З розпорядженнямпро звільнення ОСОБА_1 був особистоознайомлений 10.11.2021року,розписався та отримавна рукив приміщенніКонятинської сільськоїради уприсутності свідків,які відповідализа кадровуроботу - заступника сільського голови ОСОБА_4 та секретаря сільської ради Перепелиці З.Т., в.о.начальника службиу справахдітей Конятинськоїсільської радиСокирко.І.Ю.Згідно даногорозпорядження ОСОБА_1 було виплаченовихідну допомогу.У Конятинськійсільській радіє чотириопорних закладиосвіти,однак уданих закладах всі посади директорів були зайняті, а позивач бажав працювати саме у Самаківському закладі освіти, щодо призначення на керівну посаду у якому Конятинська сільська рада повноважень не мала.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 суду показала, що працює заступником сільського голови з питань діяльності виконавчих органів влади з лютого 2021 року. 10.11.2021 року вона особисто в приміщенні кобінету Конятинської сільської ради вручила ОСОБА_1 розпорядження про його звільнення та трудову книжку, про що останній розписався у самому розпорядженні та у книзі руху обліку трудових книжок. Вказане відбувалося у присутності секретаря сільської ради ОСОБА_8 та в.о. начальника служби у справах дітей Конятинської сільської ради Сокирко. І.Ю., оскільки вони разом працюють в одному кабінеті. На той час до кабінету увійшов директор Конятинського опорного закладу - ОСОБА_9 , якому ОСОБА_10 і передав трудову книжку, як роботодавцю.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_8 показала, що працює секретарем Конятинської сільської ради з листопада 2020 року. 10.11.2021 року у кабінеті, де вона працює разом із заступником сільського голови Пелепко та в.о. начальника у справах дітей Сокирко, була присутньою під час ознайомлення ОСОБА_1 з розпорядженням про його звільнення та отримання ним від ОСОБА_4 копії розпорядження та трудової книжки. ОСОБА_10 розписався у самому розпорядженні та у книзі руху обліку трудових крижок. Після цього зайшов ОСОБА_9 , директор Конятинського опорного закладу, якому ОСОБА_10 одразу і передав трудову книжку.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_11 , начальник служби у справах дітей Конятинської сільської ради з червня 2021 року по березень 2022 дала покази, ідентичні показам свідка ОСОБА_8 .

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 показав, що він займає посаду в.о. директора Конятинського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів з 29.08.2021 року. ОСОБА_1 виконував обов`язки директора Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів. Після реорганізації Самаківський ЗЗСО став філією Конятинського опорного закладу освіти і відповідно посада директора була скорочена. Під час перебування у Конятинській сільській раді з робочих питань Кермач у день звільнення передав йому трудову книжку у присутності працівників ради Перепелиці та ОСОБА_9 , а пізніше передав і наказ про звільнення з підписом. Кермач переведений із Самаківського ЗЗСО у Конятинський ОЗЗСО на посаду вчителя фізики, яка відповідає його кваліфікації. Оскільки ОСОБА_10 обіймав посаду директора, після розпочатої процедури реорганізації закладу, на нього було покладено обов`язки голови ліквідаційної комісії даного закладу. До нього, як директора, ОСОБА_10 не звертався із заявою про прийняття на посаду завідувача філії, оскільки був працевлаштований і отримував заробітну плату як голова ліквідаційної комісії та вчитель фізики. Не вважав за потрібне пропонуватти позивачу посаду завідувача філії Самаківського ЗЗСО через його халатне та безвідповідальне ставлення до виконання своїх обов`язків голови ліквідаційної комісії, оскільки той саботував таку роботу і через неправомірні дії якого учні Самаківського ЗЗСО могли залишитися без атестатів через затягування з вини Кермача процедури ліквідації та подальшої державної реєстрації змін до установчих документів та назви юридичної особи.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Суд вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, розглянувши справу в межах заявлених вимог, приходить до наступних висновків.

Відповідно до строкового трудового договору з керівником (директором) Самаківського закладу загальної середньої освіти 1-ІII ступенів (далі Договір), що перебував у комунальній власності Конятинської сільської ради №03 від 30.06.2020 року, позивач ОСОБА_1 призначений на посаду директора Самаківського закладу загальної середньої освіти І-ІII ступенів терміном на 6 років з 01.07.2020 року по 30.06.2026 року (п.6.1 Договору) (а.с. 20-23). Відповідно до п. 5.2 Договору, п.п. 4-5, цей Договір припиняєтьсяу разіприпинення функціонування закладуосвіти за рішеннямзасновника;у разіприпинення діяльностізакладу якюридичної особишляхом ліквідації (а.с.20-23).

Згідно рішення VI сесії VIII скликання Конятинської сільської ради №167- 06/21 від 19.08.2021 року "Про реорганізацію закладу загальної середньої освіти" вирішено: 1. Реорганізувати Самаківськийзаклад загальноїсередньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Путильського району Чернівецької області (ЄДРПОУ 25079072) шляхом приєднання до Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області. 2. Створити відокремлений структурний підрозділ (філію) опорного закладу без статусу юридичної особи: Самаківський ЗЗСО І-ІІ ступенів - філія Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради за адресою: 59123, Чернівецька область, Вижницький район, с. Самакова, вул. Самаківська, 29. 3. Утворити комісію з реорганізації Самаківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Путильського району Чернівецької області шляхом приєднання до Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області та визначити місцезнаходження комісії: 59123, Чернівецька область, Вижницький район, с. Самакова, вул. Самаківська, 29 (Додаток 1) 4. Уповноважити голову та заступника комісії з реорганізації юридичної особи Самаківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Путильського району Чернівецької області подати дане рішення до органів державної реєстрації. 5. Затвердити Положенняпро СамаківськийЗЗСО І-ІІступенів -філія Конятинськогоопорного закладузагальної середньоїосвіти І-ІІІступенів Конятинськоїсільської ради (Додаток 2). Дата набрання рішенням чинності 01.09.2021 року (а.с.24)

Відповідно до Додатку 1 до рішення VI сесії VIII скликання Конятинської сільської ради №167- 06/21 від 19.08.2021 року про склад комісії з реорганізації Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради, головою даної комісії є директор Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Кермач М.Т. (а.с.22)

Відповідно до п. 2 розділу 1 Положення Самаківського ЗЗСО І-ІІ ступенів філії Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області затвердженого вищевказаним рішенням, Самаківський ЗЗСО І-ІІ ступенів є територіально відокремленим структурним підрозділом опорного закладу. Відповідно до п. 5 Положення, Філія не є самостійною юридичною особою публічного права і діє на підставі цього Положення, Статуту опорного закладу освіти та інших нормативно-правових актів. Правонаступником майна, прав та обов`язків філії є опорний заклад ( а.с. 77-80)

Згідно з п. 1 розділу 2 Положення, керівництво філією опорного закладу здійснює завідувач філії. Завідувача призначаєдиректор опорногозакладу відповіднодо законодавствата даногоПоложення профілію. Завідувачем філії може бути особа, яка є громадянином України, має вищу освіту спеціаліста чи магістра та стаж педагогічної роботи не менше 3-х років. Завідувач є працівником опорного закладу.

Рішенням Конятинської сільської ради VІ сесії VІІІ скликання №168-06/21 від 19 серпня 2021 року «Про затвердження структури та погодження штатного розпису Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради» вирішено: затвердити структуру та погодити штатний розпис Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради (а.с. 83-84).

Згідно штатного розпису Конятинського опорного закладу ЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Вижницького району, який являється додатком до рішення VІ сесії VІІІ скликання № №168-06/21 від 19 серпня 2021 року визначено нормативну чисельність (максимальну ставку) посад, відповідно до якого нормативна чисельність посади директора опорного закладу 1; - завідувача філії опорного закладу - 1. В структуру Конятинського опорного закладу ЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Вижницького району входить філія Самаківського ЗЗСО з підрозділами.

Згідно з розпорядженням Конятинської сільської ради №35-ОС від 31 серпня 2021 року "Про зміну істотних умов праці у зв`язку з реорганізацією закладу загальної середньої освіти", у зв`язку з вищеприйнятими рішеннями Конятинської сільської ради вирішено: у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці при реорганізації закладу середньої освіти, відповідно до ч. З ст. 32 КзПП України директору Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради попередити працівників про зміну істотних умов праці;у разінепогодження зізміною істотнихумов праціїх будезвільнено напідставі п.6ст.36КЗпП України;у зв`язкуз реорганізацією(шляхомприєднання)Самаківського ЗЗСОІ-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради скорочено посаду директора відповідного закладу освіти; попередити директораСамаківського ЗЗСОІ-ІІІ ОСОБА_1 продострокове розірванняконтракту напідставі пункту1статті 40КЗпП Українине ранішедвохмісячного термінуз датиознайомлення зданим розпорядженням (а.с.81).

Відповідно до Повідомлення виконавчого комітету Конятинської сільської ради «Про звільнення у зв`язку зі скороченням посади» №382/1 від 01.09.2021 року, позивача повідомлено про те, що посада директора Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів, підлягає скороченню (рішення 6 сесії 8 скликання №167-06/21 від 19.08.2021р., №168-06/21 від 19.08.2021 р., розпорядження №35-ОС від 31.08.2021 р.,), а також повідомляємо продострокове розірванняконтракту нераніше двохмісячноготерміну здати отриманняповідомлення напідставі п.1ст.40КЗпП України. Поінформовано, що на час видачі даного повідомлення по Конятинській сільській раді відсутні вакантні посади (а саме директора закладу загальної середньої освіти), які б могли бути запропоновані йому для подальшого працевлаштування. У разі виникнення вакансії за посадою директора закладу загальної середньої освіти до закінчення двохмісячного терміну попередження, позивачу така буде запропонована у відповідності до чинного законодавства. З даним Повідомленням позивач ознайомлений 09.09.2021 року, про що свідчить його підпис на повідомленні (а.с.94).

Відповідно до Повідомлення виконавчого комітету Конятинської сільської ради «Про скорочення посади та зміну істотних умов праці» №383/1 від 01.09.2021 року, голову профспілковогокомітету ОСОБА_5 повідомлено проскорочення зіштатного розписудиректора СамакіськогоЗЗСО І-ІІІст.та достроковерозірвання контрактуна підставіп.1ст.40КЗпП України нераніше двохмісячноготерміну здати ознайомленнядиректора зповідомленням проскорочення посадита змінуістотних умовпраці головіпрофспілкового комітетуСамаківського ЗЗСОІ-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради (а.с. 92). Дане повідомлення було направлено ОСОБА_5 в АДРЕСА_1 (адреса Самаківського ЗЗСО) та отримано 14.09.2021 року, відповідно до копії рекомендованого поштового повідомлення про вручення (а.с.92 на звороті).

Відповідно до довідки №19 від 28.07.2022 року виданої профспілковим комітетом Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів, ОСОБА_1 є членом профспілки освітян вказаної вище школи з 1985 року (а.с.160).

Відповідно до Заявинезгоди з повідомленням про звільнення у зв`язку зі скороченням посади та про дострокове розірвання контракту, адресованого ОСОБА_1 17 вересня 2021 року на адресу Конятинської сільської ради та голові комісії з питань освіти Конятинської сільської ради вбачається, що ОСОБА_1 не надає згоди на розірвання Строкового трудового договору із ним за № 03 від 30.06.2020 року, у зв`язку із відсутністю підстав для його розірвання, передбачених п. 5.2 Контракту. Зазначає, що посада завідувача філії опорного закладу (створеного відокремленого структурного підрозділу (філії) є рівнозначною до посади директора Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ст. та повинна бути запропонована йому, як такому, що має переважне право і законодавчо визначене право обіймати її надалі (а.с. 29).

Відповідно до листа виконавчого комітету Конятинської сільської ради за № 447 від 21.10.2021 року, ОСОБА_1 роз`яснено ст. 55 Конституції України та ст. 232 КЗпП України та повідомлено про те, що завідувача філії призначає директор опорного закладу відповідно до законодавства та Положення, вказану посаду йому не запропоновано, оскільки дане повноваження віднесено до компетенції директора опорного закладу освіти, а не сільської ради (а.с. 95).

Відповідно до розпорядження Конятинської сільської ради №46-ОС від 09.11.2021 року «Про звільнення ОСОБА_1 », позивача звільнено з посади директора Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради з 10.11.2021 року у зв`язку зі скороченням посади. Згідно п. 2 Розпорядження бухгалтерії виплатити ОСОБА_1 вихідну допомогу в розмірі середнього місячного заробітку. Підставою даного Розпорядження є Рішення 6 сесії 8 скликання Конятинської сільської ради № 167-06/21 від 19.08.2021, № 168-06/21 від 19.08.2021; Повідомлення про звільнення у зв`язку із скороченням посади від 01.09.2021 № 382/1. З розпорядженням ОСОБА_1 ознайомлений 10.11.2021, про що свідчить його підпис (а.с.33).

Згідно Рішення Конятинської сільської ради №166-06/21 від 19 серпня 2021 року «Про перепрофілювання закладу загальної середньої освіти» вирішено: 1. Перепрофілювати (змінититип)Конятинського закладузагальної середньоїосвіти 1-ІIIступенів Конятинськоїсільської ради(кодЄДРПОУ 25811567)в Конятинськийопорний закладзагальної середньоїосвіти І-ІІІступенів Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області (код ЄДРПОУ 25811567), адреса: 59122, Чернівецька область, Вижницький район, с. Конятин, вул. Центральна, 71; 1.1 Змінити найменування Конятинського закладу загальної середньої освіти 1-ІII ступенів Конятинської сільської ради на Конятинський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області (скорочена назва Конятинський опорний заклад освіти). 1.2 Затвердити Статут Конятинськогоопорного закладузагальної середньоїосвіти І-ІІІступенів Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області (а.с. 132).

Відповідно до п. 1.5 Загальних положень вказаного Статуту, у складіопорного закладуосвіти функціонуєокремий структурнийпідрозділ (філія)без статусуюридичної особи:Самаківський ЗЗСОІ-ІІступенів (далі Філія). Пунктом 1.7 Загальних положень Статуту визначено Філію опорногозакладу -територіально відокремленийструктурний підрозділ утворений з метою надання освітніх послуг... Філія неє юридичноюособою ідіє напідставі Положення затвердженогов установленомупорядку (а.с.142).

Відповідно до п. 4.5 Статуту, розділу Управління опорним закладом, керівництво філієюопорного закладуосвіти здійснюєзавідувач філією,який призначаєтьсядиректором опорногозакладу освіти, за відповідним погодженням з профільною постійною комісією Конятинської сільської ради.

Згідно Розпорядження Конятинської сільської ради №32-ОС від 28 серпня 2021 року виконання обов`язків директора Конятинського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради покладено на ОСОБА_7 з 30.08.2021 року та укладено з ним строковий трудовий договір строком на 1 рік з 30 серпня 2021 року по 29 серпня 2022 року (а.с.150).

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична особа Самаківський ЗЗСО І-ІІІ ступенів з 01 вересня 2021 року перебувала у стані припинення відповідно до внесеного рішення засновників (учасників) юридичної особи щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації (а.с.98-100).

Згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридична особа - Самаківський ЗЗСО І-ІІІ ступенів, припинена 26.08.2022 року (а.с.209).

Відповідно до наказу Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради №47-К від 05.11.2021 року "Про звільнення з посади" ОСОБА_1 звільнено з посади вчителя фізики Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів з 08 листопада 2021 року у зв`язку з переведенням до Конятинського ОЗЗСО І-IІІ ступенів згідно пункту 5 статті 36 КЗпП України (а.с.156).

Відповідно доЗаяви ОСОБА_1 на ім`яв.о.директора КонятинськогоОЗЗСО І-ІІІступенів Сокирко В.М. від 08.11.2021 року, ОСОБА_1 просить призначити його на посаду вчителя фізики Самаківського ЗЗСО І-ІІ ступенів філії Конятинського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів та трудового навчання з 09 листопада 2021 року в порядку переведення з Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів (а.с.159).

Згідно наказу Конятинського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів № 35-к від 09.11.2021 року "Про призначення працівників закладу" у зв`язку із реорганізацією Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів шляхом приєднання до Конятинського опорного закладу освіти, ОСОБА_1 призначено на посаду вчителя фізики з 09.11.2021 року шляхом переведення до Конятинського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів з навантаженням згідно тарифікації (а.с. 157-158)

Відповідно до запису № 9 трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 , оглянутої в судовому засіданні, 10.11.2021 року позивач звільнений у зв`язку з скороченням посади п.1 ст. 40 КЗпП України на підставі розпорядження №46-А від 09.11.2021 року (а.с. 226). Відповідно до запису № 10 від 09.11.2021 року ОСОБА_1 прийнятий на посаду вчителя фізики згідно поданої заяви, відповідно до тарифікації в Конятинському ОЗЗСО І-ІІІ ступенів на підставі наказу № 35-К від 09.11.2021 року (а.с.227).

З книги обліку руху трудових книжок і вкладишів до них Конятинської сільської ради, оглянутої в судовому засіданні, під порядковим номером 46 у графі 12 - 09.11.2021 року Кермачу видано трудову книжку відповідно до Розпорядження № 46-ОС від 09.11.2021 року, що підтверджено його підписом у графі 13 (а.с.85-87).

Відповідно до Довідки Конятинського ОЗЗСО №41 від 03.06.2022 року про заробітну плату та інші прибутки за 2021 рік, ОСОБА_1 , працюючи у Самаківському ЗЗСО І-ІІІ ступенів, отримав заробітну плату та допомогу по листках непрацездатності за вересень, жовтень 2021 року у сумі 37249,57 грн (а.с.37).

Згідно довідки Конятинського ОЗЗСО №21 від 06.07.2022 року про виплату заробітної плати та інших виплат ОСОБА_1 за листопада 2021 року, вбачається що бухгалтерією Конятинського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів ОСОБА_1 за листопад 2021 року отримав основну заробітну плату (оклад керівника) у розмірі 9777,41, основну заробітну плату (викладацькі години) 1554,654, надбавки (за вислугу років, престижність) 6799,22, інші виплати (вихідна допомога в зв`язку із скороченням) 10243,0, а всього на суму 28374,27 (а.с.96).

Відповідно до Розпорядження Конятинської сільської ради № 26-р від 15.03.2022 року "Про припинення виплат" зобов`язано в.о. директора Конятинського ОЗЗСО Сокирко В.М. припинити нарахування та виплату коштів ОСОБА_1 , як голові ліквідаційної комісії з реорганізації (ліквідації) Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів (а.с.34)

Згідно наказу Конятинського ОЗЗСО І-ІІІ ступенів № 52/2 від 15.03.2022 року з 16.03.2022 року наказано припинити нарахування та виплату коштів голові комісії з реорганізації (ліквідації) Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Кермачу М.Т.(а.с.34 на звороті)

З копії особового рахунку № 1 за 2021 рік ОСОБА_1 вбачається, що будучи на посаді директора 16 роз., останньому нараховувалася заробітна плата за вересень-листопад 2021 року, в тому числі вихідна допомога у сумі 10242 ( а.с. 216).

З копії особового рахунку № НОМЕР_2 за 2021 рік ОСОБА_1 , будучи на посаді вчителя фізики, астрономії - 14 роз. нараховувалася заробітна плата за вересень-грудень 2021 року (а.с. 214).

З копії особового рахунку № НОМЕР_2 за 2022 рік ОСОБА_1 , будучи на посаді вчителя фізики, астрономії - 14 роз. нараховувалася заробітна плата за січень-травень 2022 року (а.с.215).

З копії особового рахунку № НОМЕР_2 за 2021 рік ОСОБА_1 , будучи головою ліквідаційної комісії - 16 роз. нараховувалася заробітна плата за листопад-грудень 2021 року (а.с.214 на звороті).

З копії особового рахунку № НОМЕР_2 за 2022 рік ОСОБА_1 будучи головою ліквідаційної комісії - 16 роз. нараховувалася заробітна плата за січень-березень 2022 року (а.с.215 на звороті).

Нормативно-правове регулювання та мотиви, з яких виходить суд

Згідно з частиною першою статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених ст. 82 цього Кодексу, тобто тягар доказування лежить на сторонах цивільно-правового спору.

Згідно зі статтями 76-79 ЦПК України, доказуванню підлягають обставини (факти), які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у учасників справи, виникає спір.

Отже, під час розгляду спору суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Згідно зі статтею 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Однією з гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у статті 51КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін (частина перша статті 21 КЗпП України).

Пунктом 20 частини першої статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються в установленому законом порядку питання щодо управління об`єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників.

За змістом статті Згідно з статтею 11 Закону України "Про загальну середню освіту", тут і далі чинного на час звільнення позивача, рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти незалежно від підпорядкування, типу і форми власності приймає його засновник (засновники).

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 1 Закону України "Про освіту", тут і далі в редакції чинній на час звільнення позивача, засновник закладу освіти є орган державної влади від імені держави, відповідна рада від імені територіальної громади (громад), фізична та/або юридична особа, рішенням та за рахунок майна яких засновано заклад освіти або які в інший спосіб відповідно до законодавства набули прав і обов`язків засновника.

У статті 25 Закону України "Про освіту" зазначено, що права і обов`язки засновника щодо управління закладом освіти визначаються цим Законом та іншими законами України, установчими документами закладу освіти. Засновник закладу освіти або уповноважена ним особа: затверджує установчі документи закладу освіти, їх нову редакцію та зміни до них; укладає строковий трудовий договір (контракт) з керівником закладу освіти, обраним (призначеним) у порядку, встановленому законодавством та установчими документами закладу освіти; розриває строковий трудовий договір (контракт) з керівником закладу освіти з підстав та у порядку, визначених законодавством та установчими документами закладу освіти. Засновник або уповноважена ним особа може делегувати окремі свої повноваження органу управління закладу освіти та/або наглядовій (піклувальній) раді закладу освіти. Засновник має право створювати заклад освіти, що здійснює освітню діяльність на кількох рівнях освіти.

Згідно зі статтею 26 Закону України "Про освіту" керівник закладу освіти призначається засновником у порядку, визначеному законами та установчими документами, з числа претендентів, які вільно володіють державною мовою і мають вищу освіту. Додаткові кваліфікаційні вимоги до керівника та порядок його обрання (призначення) визначаються спеціальними законами та установчими документами закладу освіти.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про загальну середню освіту" трудові відносини в системі загальної середньої освіти регулюються законодавством України про працю, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 40 КЗпП Українитрудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Аналіз даної норми дає підстави дійти висновку про те, що вона передбачає декілька самостійних підстав для розірвання з ініціативи власника трудового договору з працівником, а саме: ліквідацію; реорганізацію; банкрутство; перепрофілювання підприємства, установи, організації; скорочення чисельності працівників; скорочення штату працівників.

Звільнення з підстав, зазначених в цьому пункті цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу (ч. 2ст. 40 КЗпП України).

Згідно з ч. 3ст. 36 КЗпП Україниу разі зміни власника підприємства, а також у разі його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників (п. 1 ч. 1ст. 40 КЗпП України).

Частиною 3ст. 49-2 КЗпП Українипередбачено, що одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації. При відсутності роботи за відповідною професією чи спеціальністю, а також у разі відмови працівника від переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації працівник, за своїм розсудом, звертається за допомогою до державної служби зайнятості або працевлаштовується самостійно.

За роз`ясненнями Пленуму Верховного суду України у п. 19постанови «Про практику розгляду судами трудових спорів» №9 від 06 листопада 1992 року, розглядаючи трудові спори, пов`язані зі звільненням за п. 1ст. 40 КЗпП, суди зобов`язані з`ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджувався він за 2 місяці про наступне вивільнення.

При реорганізації підприємства або при його перепрофілюванні звільнення за п. 1ст. 40 КЗпПможе мати місце, якщо це супроводжується скороченням чисельності або штату працівників, змінами у їх складі за посадами, спеціальністю, кваліфікацією, професіями. Працівник, який був незаконно звільнений до реорганізації, поновлюється на роботі в тому підприємстві, де збереглося його попереднє місце роботи.

Судам слід мати на увазі, що при проведенні звільнення власник або уповноважений ним орган вправі в межах однорідних професій і посад провести перестановку (перегрупування) працівників і перевести більш кваліфікованого працівника, посада якого скорочується, з його згоди на іншу посаду, звільнивши з неї з цих підстав менш кваліфікованого працівника. Якщо це право не використовувалось, суд не повинен обговорювати питання про доцільність такої перестановки (перегрупування).

В усіх випадках звільнення за п. 1ст. 40 КЗпПпровадиться з наданням гарантій, пільг і компенсацій, передбаченихКЗпП України.

Порядок вивільнення працівників, закріпленийКЗпП України, включає наступні вимоги, які повинні бути дотримано роботодавцем: строк попередження про наступне вивільнення (не пізніше ніж за два місяці до вивільнення) (ч. 1ст. 49-2 КЗпП України); врахування переважного права на залишення на роботі, передбаченого законодавством (ч. 2ст. 49-2 КЗпП України); пропонування працівникові іншої роботи на тому ж підприємстві, в установі, організації одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці (ч. 3ст. 49-2 КЗпП України); отримання згоди профспілкового комітету, членом якого є працівник (ст. 43); у разі, якщо вивільнення є масовим відповідно достатті 48 Закону України «Про зайнятість населення». Власник або уповноважений ним орган доводить до відома державної служби зайнятості про заплановане вивільнення працівників (ч. 3ст. 49-2 КЗпП України).

Так, матеріалами справи підтверджено, що про майбутнє звільнення позивача було попереджено під особистий підпис 09 вересня 2021 року, а звільнено 09 листопада 2021 року, таким чином, термін попередження про звільнення, який передбаченийКЗпП України, роботодавцем дотриманий.

Рішенням Конятинської сільської ради №166-06/21 від 19 серпня 2021 року «Про перепрофілювання закладу загальної середньої освіти» вирішено перепрофілювати (змінити тип) Конятинського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради (код ЄДРПОУ 25811567) в Конятинський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області (код ЄДРПОУ 25811567), адреса: 59122, Чернівецька область, Вижницький район, с. Конятин, вул. Центральна, 71.

Рішенням Конятинської сільської ради №167-06/21 від 19 серпня 2021 року вирішено реорганізувати Самаківський заклад загальної середньої освіти I- III ступенів Конятинської сільської ради Путильського району Чернівецької області (ЄДРПОУ 25079072) шляхом приєднання до Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області.

01 вересня 2021 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості про припинення Самаківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Путильського району Чернівецької області (ЄДРПОУ 25079072).

31 серпня 2021 року Конятинським сільським головою прийнято розпорядження №35-ОС про зміну істотних умов праці у зв`язку з реорганізацією закладу загальної середньої освіти.

Вказаним розпорядженням було вирішено попередити працівників про зміну істотних умов праці та подальше звільнення на підставі ст. 36 п. 6 КЗпП у випадку не погодження зі змінами. Пунктом 3 розпорядження скорочено посаду директора Самаківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради та попереджено його про дострокове розірвання контракту на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України не раніше двох місячного терміну з дат ознайомлення з даним розпорядженням.

Посада, яку обіймав позивач, також не передбачена і штатним розписом, який затверджений рішенням Конятинської сільської ради №168-06/21 від 19 серпня 2021 року «Про затвердження структури та погодження штатного розпису Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради».

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Положеннями частини другої статті 40 КЗпП України визначено, що звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Відповідно до статті 49-2 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. Одночасно з попередженням про звільнення у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації.

Вказані вимогиКонятинською сільськоюрадою булидотримані та09.09.2021 ОСОБА_1 був попередженийпро достроковерозірвання контрактуна підставіп.1ч.Іст.40КЗпП України, а09.11.2021,за спливомдвомісячного строку, ОСОБА_1 за власнимбажанням бувпризначений напосаду вчителяфізики Конятинськогоопорного закладузагальної середньоїосвіти І-ІІІступенів Конятинськоїсільської радиВижницького районуЧернівецької області,а контрактіз ним,як здиректором Самаківськогозакладу загальноїсередньої освітиІ-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради, був розірваний.

При цьому суд зауважує, що припинення контракту із попереднім директором у зв`язку із реорганізацією є одним із необхідних етапів припинення юридичної особи та не пов`язане із часом фактичного завершення цієї процедури.

Враховуючи викладене, суд визнає неспроможними і відхиляє доводи позивача щодо незаконності звільнення у той час, як реорганізація закладу ще не завершена.

Відповідно до ст. 43 КЗпП України розірвання трудового договору з підстав, передбачених пунктами 1 (крім випадку ліквідації підприємства, установи, організації), 2-5, 7 статті 40 і пунктами 2 і З статті 41 цього Кодексу, може бути проведено лише за попередньою згодою виборного органу (профспілкового представника), первинної профспілкової організації, членом якої є працівник, крім випадків, коли розірвання трудового договору із зазначених підстав здійснюється з прокурором, поліцейським і працівником Національної поліції, Служби безпеки України, Державного бюро розслідувань України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України чи органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового та митного законодавства.

Якщо працівник одночасно є членом кількох первинних профспілкових організацій, які діють на підприємстві, в установі, організації, відповідно до ч.6 ст.43 КЗпП України, згоду на його звільнення дає виборний орган тієї первинної профспілкової організації, до якої звернувся роботодавець.

У той же час, статтею 43-1 КЗпП України встановлено, що розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця без згоди виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) допускається, серед іншого, у випадках: звільнення керівника підприємства, установи, організації (філіалу, представництва, відділення та іншого відокремленого підрозділу), його заступників, головного бухгалтера підприємства, установи, організації, його заступників, а також працівників, які мають статус державних службовців відповідно до Закону України "Про державну службу", керівних працівників, які обираються, затверджуються або призначаються на посади державними органами, органами місцевого самоврядування, а також громадськими організаціями та іншими об`єднаннями громадян.

Таким чином, з огляду на те, що позивач обіймав посаду керівника закладу, у відповідності до вищенаведених норм законодавства, згода первинної профспілкової організації на його звільнення не потрібна.

Натомість, Конятинською сільською радою направлено повідомлення про зміну умов праці та скорочення чисельності штату голові профспілкового комітету Самаківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради, членом якої він являвся з 1985 року.

Подання з цього питання профспілковим органом слід було розглянути у п`ятнадцятиденний строк і про прийняття рішення інформувати в письмовій формі власника або уповноважений ним орган у триденний строк після його прийняття. У разі неповідомлення в зазначений строк вважається, що профспілковий орган дав дозвіл на розірвання трудового договору. Звернення Конятинської сільської ради не було розглянуто профспілковим органом і останній не приймав рішення про згоду чи відмову у наданні згоди на вивільнення ОСОБА_1 на підставіпункту 1статті 40 КЗпП України, а відтак вважається, що профспілковий орган дав дозвіл на розірвання трудового договору із позивачем.

Отже, наведені в позовній заяві доводи щодо недодержання відповідачем при звільненні вимогстатті 43 КЗпП України є безпідставними.

Щодо дотримання позивачем вимог строку звернення до суду із даним позовом суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 233 КЗпП України працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Помилка заявника в обранні неналежного порядку захисту його трудових прав не може слугувати достатньою причиною для обґрунтування поважності причин пропуску строків звернення до суду за їх захистом.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд у постанові ві 10.11.2021 у справі № 673/723/20 та у постанові від 20.02.2019 у справі № 461/1903/16-ц.

Крім того Верховний Суд звернув увагу, що строки, визначені ст. 233 КЗпП України не перериваються і не зупиняються.

У вказаній справі строк звернення до суду розпочався з моменту, коли позивач отримав наказ про звільнення, тобто з 10 листопада 2021 року. При чому, сам позивач у своєму позові та в судовому засіданні визнав зазначений факт. Посилання позивача на відлік часу порушеного права з дати припинення йому виплати заробітної плати, як голові ліквідаційної комісії чи з дати внесення запису у єдиний державний реєстр юридичних осіб про припинення юридичної особи Самаківського ЗЗСО, спростовуються вищенаведеними нормами Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 пропущено строк на звернення до суду із даним позовом, що може слугувати самостійною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Оскільки вимоги позивача про поновлення на посаді директора та стягнення середнього заробітну за час вимушеного прогулу є похідними від позовної вимоги про визнання незаконним та скасування розпорядження про звільнення, вони до задоволення також не підлягають.

За таких обставин, розглянувши справу в межах визначених позивачем предмету спору та підстав для його задоволення, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, враховуючи те, що обставини, на які посилається позивач як на підставу для задоволення позову в частині скасування наказу про звільнення та поновлення на роботі, не ґрунтуються на встановлених нормах цивільного та трудового законодавства України, не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні та не доведені позивачем, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись Конституцією України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, статтями 36, 40, 49-2, 116, 117, 235, 237-1 КЗпП України, ст.ст. 10, 12, 13, 89, 141, 142, 206, 263-265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Конятинської сільської ради, Вижницького району Чернівецької області Конятинського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Вижницького району Чернівецької області про визнання звільнення незаконним, поновлення на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 30 днів з дня його проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини рішення - з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду.

Сторони у справі:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідачі: Конятинська сільська рада Вижницького району, Чернівецької області, юридична адреса: с. Конятин, вул. Центральна, 162, Вижницький район, Чернівецька область, код ЄДРПОУ:04417783.

Конятинський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Конятинської сільської ради Вижницького районуЧернівецької області юридичнаадреса:с. Конятин, вул. Центральна, 71, Вижницький район, Чернівецька область, код ЄДРПОУ: 25811567.

Повний текст рішення буде складено 18 жовтня 2022 року.

Суддя: Уляна СТЕФАНКО