Ухвала

від 17.10.2022 по справі 540/4247/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

17 жовтня 2022 року

м. Київ

справа №540/4247/21

адміністративне провадження №К/990/25979/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Усенко Є.А.,

суддів: Яковенка М.М., Гімона М.М.,

розглянув матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - ГУ ДПС) на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022 у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Прем`єра Південь" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення рішення від 02.07.2021 №№ 00089630722, 00089620722, 00089640722.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022 рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 скасовано, адміністративний позов Приватного підприємства "Прем`єра Південь" задоволено повністю.

22.09.2022 ГУ ДПС направило до Верхового Суду засобами поштового зв`язку касаційну скаргу на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022.

За змістом статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) відкриття касаційного провадження обумовлено, зокрема, відповідністю касаційної скарги вимогам цього Кодексу щодо форми і змісту касаційної скарги.

Касаційна скарга підлягає залишенню без руху як така, що подана без дотримання частини першої статті 329, частини четвертої статті 330 КАС: відповідач пропустив строк на касаційне оскарження; до касаційної скарги не долучено документ про сплату судового збору у встановленому законом розмірі.

Відповідно до частини четвертої статті 330 КАС до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Підпунктом 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон України №3674-VI) (у редакції, чинній на час подання касаційної скарги) визначено, що за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень провадження судом першої інстанції у справі відкрито ухвалою від 18.08.2021.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України №3674-VI (у редакції, чинній на час подання позову) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" прожитковий мінімум на 01.01.2021 встановлено у розмірі 2270,00 грн.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України №3674-VI (у редакції, чинній на час подання позову) за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою, ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; немайнового характеру - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Правильність сплати судового збору особою, яка звернулася до суду, перевіряється судом на кожній стадії судового процесу безвідносно до того, чи правильно був сплачений судовий збір на попередніх стадіях.

Судовий збір за подання адміністративного позову у цій справі складає 22700,00 грн (10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за вимогу майнового характеру на загальну суму 2597397,50 грн).

Таким чином, ставка судового збору за подання касаційної скарги на судові рішення у цій адміністративній справі становить 45400,00 грн (22700,00 грн *200%), однак, до касаційної скарги не долучено документ про сплату судового збору.

Згідно з частиною другою статті 332 КАС до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, частиною другою якої передбачено залишення позовної заяви без руху із зазначенням її недоліків, способу та строку для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини третьої статті 332 КАС касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

ГУ ДПС подало клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, обґрунтоване введенням в країні воєнного стану з 24.02.2022 та запровадженням простою в роботі ДПС України та її територіальних органів. Також ГУ ДПС зазначило, що місто Херсон та більша частина області з 03.03.2022 перебуває в окупації, у зв`язку з чим діяльність Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі була призупинена. Згідно з наказом Державної податкової служби України від 21.06.2022 №334 «Про закріплення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі за Головним управлінням ДПС в Одеській області» надано повноваження Головному управлінню ДПС в Одеській області здійснювати представництво інтересів Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі в судах. Враховуючи, що про постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022 у справі №540/4247/21 відповідній посадовій особі Головного управління ДПС в Одеській області стало відомо 19.09.2022 після отримання листа Державної податкової служби №10942/7/99-00-05-02-01-07 від 19.09.2022, то ГУ ДПС у клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження посилається на те, що тридцяти денний строк на касаційне оскарження обчислюється з 20.09.2022 та спливає 19.10.2022.

Відповідно до частини першої статті 329 КАС касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було проголошено лише ступну та резолютивну частини судового розгляду або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення (абзац другий частини першої цієї статті).

Апеляційний перегляд справи здійснено в судовому засіданні 27.01.2022 за участі представника відповідача.

Повний текст постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022 складено 03.02.2022.

Перевіряючи наявність підстав для поновлення відповідачу строку на касаційне оскарження, колегія суддів виходить з того, що причини пропуску особою встановленого законом процесуального строку, зокрема, строку на касаційне оскарження, можуть бути визнані судом поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо ці причини пов`язані з дійсно непереборними та об`єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежали від волі особи та унеможливили звернення з касаційною скаргою у встановлений законом строк.

Введення воєнного стану в країні, перебування Херсонської міської територіальної громади, на території якої розташоване ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, в переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), згідно з наказом Міністерства реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75 (зі змінами), запровадження у зв`язку із зазначеними подіями простою в роботі ГУ ДПС, є підставами, які відповідно до частини першої статті 121 КАС повинні враховуватися при вирішенні питання щодо поновлення процесуального строку. Разом з тим, ця обставина, як і будь-яка інша, на яку посилається особа як на причину пропуску процесуального строку, повинна бути у прямому зв`язку з пропуском строку, тобто, мати значення тієї обставини, саме через яку звернення до суду в установлений законом строк було неможливим.

Відповідач у клопотанні зазначає, що йому стало відомо про необхідність касаційного оскарження судових рішень у справі 19.09.2022 після отримання листа Державної податкової служби №10942/7/99-00-05-02-01-07 від 19.09.2022, копія якого долучена до касаційної скарги. Разом з тим, як встановлено нормами частини першої статті 329 КАС, перебіг строку на касаційне оскарження судового рішення пов`язаний з днем проголошення (днем складання повного тексту судового рішення), а не з днем усвідомлення необхідності (чи прийняття рішення) касаційного оскарження судового рішення. Додатки до зазначеного листа, яким би підтверджувалися обставини, на які ГУ ДПС посилається у клопотанні, до касаційної скарги не долучені, а зі змісту самого листа встановити обставини, які можна розцінити як непереборну перешкоду для звернення відповідача з касаційною скаргою, не представляється можливим. В той же час, ГУ ДПС в Одеській області повноваження здійснювати представництво інтересів ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі в судах надані згідно з наказом Державної податкової служби України від 21.06.2022 №334, тобто, майже за три місяці до того, як відповідач, за його твердженням в клопотанні, дізнався про необхідність касаційного оскарження судових рішень у справі №540/4247/21.

Зважаючи на викладене, касаційна скарга ГУ ДПС залишається без руху із наданням десятиденного строку з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху, протягом якого скаржник має право надати/надіслати суду касаційної інстанції: документ про сплату судового збору та клопотання про поновлення строку із зазначенням поважних підстав для такого поновлення та наданням підтверджуючих такі обставини доказів.

Керуючись статтею 248, частиною другою, третьою статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022 залишити без руху.

Встановити для усунення зазначених в ухвалі недоліків десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Є.А. Усенко

М.М. Яковенко

М.М. Гімон ,

Судді Верховного Суду