Ухвала

від 03.11.2022 по справі 520/20037/21

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

03 листопада 2022 року Справа № 520/20037/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у спрощеному провадженні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про залучення до участі у справі третьої особи по справі за адміністративним позовом Приватного підприємства фірми «Антей» (м. Харків, вул. Пушкінська, 79/1) до Державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Харківській області, Відділ у м. Харкові Плужник Олени Борисівни (м. Харків, вул. К. Основ?яненка, 7), Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вулиця Космічна, 21, Харків, Харківська область, 61) про визнання дій протиправними, скасування витягу та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство фірми «Антей» звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому позивач просив визнати протиправними дії Державного кадастрового реєстратора, ГУ Держгеокадастру у Харківській області, Відділ у м. Харкові - Плужник Олени Борисівни (з застосування у Витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.05.2021р. №2094, щодо земельної ділянки загальною площею - 0,0288га. по вул. Пушкінській, 79/1 у м. Харкові, кадастровий номер - 6310136600:02:018:0040: зонального коефіцієнту економіко-планувальної зони - Км2 = 3.26; інтегрального коефіцієнту локальних факторів земельної ділянки, який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони - КмЗ =1.5: локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки: Місцезнаходження земельної ділянки в зоні пішохідної доступності до громадських центрів - 1,2; У зоні магістралей підвищеного містоформувального значення -1,2; У зоні пішохідної доступності швидкісного міського та зовнішнього пасажирського транспорту - 1,15; У зоні пішохідної доступності до національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків - пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів - 1,15 (референтні значення 1.04 -1.15); Місцезнаходження земельної ділянки в межах території природоохоронного призначення (національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи) -1,11; коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки Кф =3.0. Скасувати Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.05.2021р. №2094, за підписом Державного кадастрового реєстратора, ГУ Держгеокадастру у Харківській області, Відділ у м. Харкові - Плужник Олени Борисівни. Зобов`язати Державного кадастрового реєстратора, ГУ Держгеокадастру у Харківській області, Відділ у м. Харкові - Плужник Олену Борисівну, або іншого уповноваженого Державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Харківській області, Відділ у м. Харкові, сформувати та видати в установленому порядку Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, загальною площею - 0,0288га. по вул. Пушкінській, 79/1 у м. Харкові, кадастровий номер - 6310136600:02:018:0040 із врахуванням, при видачі Витягу висновків суду щодо економіко-планувальної зони м. Харкова та величини коефіцієнтів Км2; КмЗ та Кф.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.05.2021р. №2094, за підписом Державного кадастрового реєстратора, ГУ Держгеокадастру у Харківській області, Відділ у м. Харкові - Плужник Олени Борисівни є протиправним, а тому, підлягає скасуванню.

28.01.2022 позивачем через канцелярію суду було подано заяву про зміну предмету позову, в якій він просив визнати протиправними дії Державного кадастрового реєстратора, ГУ Держгеокадастру у Харківській області, Вiддiл у м. Харкові - Плужник Олени Борисівни (61003, м. Харків, Квітки Основ`яненка, 7) з застосування та вказання у Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.05.2021р. № 2094, щодо земельної ділянки загальною площею 0,0288га. по вул. Пушкінській, 79/1 y M. Харкові, кадастровий номер 6310136600:02:018:0040: нормативно грошову оцінку земельної ділянки в сумі - 2702091 грн.; економіко-планувальної зони м. Харкова - 6621; локального зонального коефіцієнту, км2 = 3.26; сукупного інтегрального коефіцієнту локальних факторів земельноi дiлянки, який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони, км3=1.5; локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки: місцезнаходження земельної ділянки в Зоні пішохідної доступності до громадських центрів - 1,2; у зоні магістралей підвищеного містоформувального значення - 1,2; у зоні пішохідної доступності швидкісного міського та зовнішнього пасажирського транспорту - 1,15; у зоні пішохідної доступності до національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків - пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказникiв, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів - 1,15; місцезнаходження земельної ділянки B межах території природоохоронного призначення (національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи) - 1,11; коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки, Kф=3.0. Визнати протиправною бездіяльність відповідача - Державного кадастрового реєстратора, ГУ Дер ГУ Держгеокадастру у Харківській області, Відділ у м. Харкові - Плужник Олени Борисівни. Зобов`язати Державного кадастрового реєстратора, ГУ Держгеокадастру у Харківській області, Відділ у м. Харкові - Плужник Олену Борисівну, або іншого уповноваженого Державного кадастрового реєстратора ГУ Держгеокадастру у Харківській області, Відділ у м. Харкові, сформувати та видати в установленому порядку Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, загальною площею - 0,0288га. по вул. Пушкінській, 79/1 у м. Харкові, кадастровий номер - 6310136600:02:018:0040 із врахуванням, при видачі Витягу висновків суду щодо економіко-планувальної зони м. Харкова та величини коефіцієнтів Км2; КмЗ та Кф.

Разом з тим, до суду надійшло клопотання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, в якому відповідач просив залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Харківську міську раду (ЄДРПОУ 04059243, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 61003, Харківська обл., місто Харків, майдан Конституції, будинок 7).

В обґрунтування клопотання зазначено, що позивач у позові зазначає, що є користувачем (орендарем) земельної ді кадастровим номером 6310136600:02:018:0040. В той же час, згідно відомостей, наданих відділом № 9 Управління на адміністративних послуг Головного управління, станом на 29.12.2012 наявна інформація щодо анулювання договору оренди землі №340667100199 від 06.11.2006, який бу укладено між Харківською міською радою та ППФ «Антей». Також, згідно відомостей з реєстру речових прав на нерухоме майно про земельну ділянку з кадастровим номером 6310136600:02:018:0040, запис про право оренди чи інше право користування відсутній.

Таким чином, на думку відповідача, жодними документами не підтверджено наявність права оренди позивача щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6310136600:02:018:0040.

В той же час, ділянка 6310136600:02:018:0040 є земельною ділянкою комунальної власності, розпорядником якої є Харківська міська рада, а отже рішення суду у даній справі може вплинути на її права, свободи, інтереси.

Розглянувши подане відповідачем клопотання, дослідивши доводи клопотання, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч.5 ст.49 КАС України).

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого відповідачем клопотання, оскільки позивач у позові зазначає, що є користувачем (орендарем) земельної ді кадастровим номером 6310136600:02:018:0040.

В той же час, ділянка 6310136600:02:018:0040 є земельною ділянкою комунальної власності, розпорядником якої є Харківська міська рада, а отже рішення суду у даній справі може вплинути на її права, свободи, інтереси.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на викладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, третій особі необхідно надати суду усі матеріали, що стосуються предмету позову, у тому числі відомості щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6310136600:02:018:0040.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, що випливає з положень ч.6 ст.60 КАС України.

Керуючись ст.ст.49, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Харківську міську раду (ЄДРПОУ 04059243, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 61003, Харківська обл., місто Харків, майдан Конституції, будинок 7).

Копії даної ухвали направити третій особі та сторонам у справі.

Зобов`язати позивача у строк, протягом двох днів з дня отримання копії даної ухвали направити на адресу третьої особи копію адміністративного позову, докази направлення позову надати суду для залучення до матеріалів справи.

Зобов`язати відповідачів у строк, протягом двох днів з дня отримання копії даної ухвали направити третій особі копію відзиву на адміністративний позов.

У строк, протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали третя особа має право подати письмові пояснення щодо позову, а також пояснення щодо відзиву - протягом п`яти днів з моменту його отримання.

Учасники справи мають право подати відповідь на пояснення третьої особи.

Зобов`язати третю особу у строк для подання письмових пояснень надати суду усі матеріали, що стосуються предмету позову, у тому числі відомості щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6310136600:02:018:0040.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Єгупенко