Рішення

від 04.06.2009 по справі 2-533/09

ОВІДІОПОЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-533/09

4 червня 2009 року Овідіопольс ький районний суд Одеської о бласті у складі:

головуюч ого судді Гандзій Д.М

при секретарі Ауловій О.Г.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні, в смт. Овід іополі цивільну справу за по зовом прокурора Овідіопольс ького району Одеської област і в інтересах малозабезпечен ого ОСОБА_1 до відповідачі в ОСОБА_2, ОСОБА_3, за уча стю 3-іх осіб ОСОБА_4 та Ов ідіопольської селищної ра ди Овідіопольського району О деської області про звільнен ня самовільно зайнятої земел ьної ділянки та знесення сам овільно побудованого паркан у, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2008 року, прокурор О відіопольського району Одес ької області в інтересах мал озабезпеченого ОСОБА_1, на підставі ч. 2 ст. 36-1 Закону Украї ни «Про прокуратуру», зверну вся до суду з вищеназваним по зовом, який в подальшому уточ нив, та в якому зазначив, що в р езультаті прокурорської пер евірки за заявою позивача бу ло встановлено, що відповіда чі в порушення норм ст. 29 Закон у України «Про планування і з абудову територій», без відп овідних дозволів, затверджен ого проекту, погодженого з ус іма відповідними установами та згоди на будування вказан ого паркану з позивачем та ін шими сусідами та мешканцями будинку № 15 по вул. Преремоги, в смт. Овідіополь, здійснили са мочинне будівництво капітал ьного паркану із залізобетон них плит за вказаною вище адр есою, чим порушують права та і нтереси мешканців зазначено го будинку.

З наведених підстав, прокур ор в інтересах ОСОБА_1, про сив суд, зобов'язати відповід ачів звільнити самовільно за йняту земельну ділянку, розт ашовану за адресою : АДРЕСА _1 та знести за власний рахун ок самочинно збудований ними паркан із залізобетонних пл ит, який займає площу 50 кв.м та з находиться за тією ж адресою .

В судовому засіданні, предс тавник прокуратури та позива ч підтримали уточнені позовн і вимоги та просили їх задово льнити.

Відповідач ОСОБА_3, він ж е представник ОСОБА_2 за д овіреністю позов не визнав, в подальшому повторно в судов і засідання не з'явився, про ча с та місце розгляду справи на лежним чином повідомлені оби два відповідача, про що свідч ать поштові повідомлення про вручення судових повісток т а розписка, до телеграми та за яви про відкладення слухання справи, належних документал ьних доказів про причини сво єї неявки суду не надав (а.с. 61,62,5 7,63).

3-тя особа ОСОБА_4 просив задовольнити позов.

3-тя особа Овідіопольська селищна рада просила суд за довольнити позов та розгляну ти справу без їхнього предст авника (а.с. 64-65).

Заслухавши пояснення стор ін, дослідивши письмові дока зи, додатково надані докумен ти по справі та показання сві дків ОСОБА_6 та ОСОБА_7, суд вважає, що позов підлягаю є задоволенню з наступних пі дстав.

З приписів частини 1 статті 376 ЦК України, видно, що житлови й будинок, будівля, споруда, ін ше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, як що вони збудовані або будуют ься на земельній ділянці, що н е була відведена для цієї мет и, або без належного дозволу ч и належно затвердженого прое кту, або з істотними порушенн ями будівельних норм і прави л.

Особа, яка здійснила або зді йснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Відповідно до п. 12 розділу X « Перехідних положень» ЗК Укра їни, до розмежування земель д ержавної і комунальної власн ості повноваження щодо розпо рядження землями в межах нас елених пунктів, крім земель, п ереданих у приватну власніст ь, та земель, на яких розташова ні державні, в тому числі казе нні, підприємства, господарс ькі товариства, у статутних ф ондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти нез авершеного будівництва та за консервовані об'єкти, здійсн юють відповідні сільські, се лищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповід ні органи виконавчої влади.

Суд встановив, що відповідн о до меж см. Овідіополь, затвер дженого рішенням № 170-V від 28.09.2006 р . Овідіопольської селищн ої ради, земельна ділянка, на я кій розташований багатоквар тирний житловий будинок АД РЕСА_1 та в якому мешкають ст орони по справі, та земельна д ілянка прибудинкової терито рії біля нього - належать тери торіальній громаді смт. Овід іополь і відносяться до кому нальної власності. Ці земель ні ділянки перебувають у зап асі Овідіопольської сел ищної ради, оскільки вони не п ередані у власність або кори стування громадянам чи юриди чним особам, як це передбачен о статтею 19 ЗК України.

Земельна ділянка прибудин кової території вказаного бу динку, є об'єктом загального к ористування і« використовує ться як шляхи сполучення та д ля задоволення культурно-поб утових потреб населення смт. Овідіополь.

Згідно із ч. і ст. 19 ЗК України , земельна ділянка - це частина земної поверхні з установле ними межами, певним місцем ро зташування, з визначеними що до неї правами.

Як з'ясував суд і було підтв ерджено сторонами по справі, розмір земельної ділянки, на якій розташований багатоква ртирний житловий будинок А ДРЕСА_1, визначається розмі ром самого будинку, а розмір п рибудинкової території, на я кій відповідачі самовільно п обудували залізобетонний па ркан, конкретними межами не в изначений, тому за відсутнос ті всіх складових поняття «з емельна ділянка», які є обов'я зковими до прибудинкової тер иторії відноситься вся земля навколо житлового будинку, я ка не надана у власність або к ористування громадян чи юрид ичних осіб.

Частина 2 та 3 статті 42 ЗК Укра їни зазначають, що у разі прив атизації громадянами багато квартирного жилого будинку, відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатн о у власність або надаватись у користування об'єднанню вл асників. Порядок використанн я земельних ділянок, на яких р озташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та при будинкові території, визнача ється співвласниками.

З листа Відділу Держкомзем у України у Овідіопольсько му районі Одеської області № 18-18-6/475 від 12.05.2009 р. вбачається, що д ержавний акт на право власно сті на земельну ділянку за ад ресою : АДРЕСА_1, на територ ії Овідіопольської сели щної ради Овідіопольського р айону Одеської області - не ви давався (а.с. 56).

Листом Овідіопольської с елищної ради № 02-07/440/624 від 15.04.2009 р. пі дтверджується, що надати зем лю у користування або у власн ість власнику приміщення (кв артири), розташованого на пер шому поверсі^ багатоквартирн ого житлового будинку (місце проживання відповідачів) - не можливо, оскільки при цьому б удуть порушені права інших с піввласників або співкорист увачів цієї ділянки, які є вла сниками інших приміщень буди нку. Власник приміщення, розт ашованого вище першого повер ху, має такі самі права, як і вл асник приміщення, розташован ого на першому поверсі. Закон ом не встановлено переважног о права на землю власника при міщення, розміщеному на перш ому поверсі, де проживають ві дповідачі.

Стаття 1 Закону України «Про державний контроль за викор истанням та охороною земель» вказує, що самовільним зайня ттям земельної ділянки є буд ь-які дії особи, які свідчать п ро фактичне використання нен аданої їй земельної ділянки чи намір використовувати зем ельну ділянку до встановленн я її меж в натурі (на місцевост і), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до й ого державної реєстрації.

Відповідно до ч. 3 ст. 125 ЗК Укра їни, приступати до використа ння земельної ділянки до вст ановлення її меж у натурі (на м ісцевості), одержання докуме нта, що посвідчує право на неї , та державної реєстрації -заб ороняється.

В судовому засіданні, відпо відач, він же представник від повідачки пояснив, що спірна земельна ділянка на прибуди нковій території, знаходитьс я в користуванні ОСОБА_2 (й ого матері) вже на протязі 30 ро ків. Однак, суд не приймає ці т вердження, так як вони не відп овідають дійсності та спрост овуються вищенаведеними док азами.

Суд встановив, що в порушенн я всіх вищенаведених норм за конодавства України та без о тримання* відповідних рішень селищної ради, дозволів архі тектури на будівництво та ві дповідних інстанцій, відпові дачі провели самозахват півд енної частини земельної діля нки прибудинкової території багатоквартирного жилого бу динку АДРЕСА_1, яка є терит орією загального користуван ня мешканців вказаного будин ку та самовільно побудували капітальний паркан з залізоб етонних плит, який займає пло щу біля 50 кв. метрів, що підтвер джується актом комісії Ові діопольської селищної рад и, утвореної на підставі розп орядження селищного голови № 49-2008/ср від 14.08.2008 р., у зв'язку з числ енними колективними заявами мешканців буд. АДРЕСА_1. За висновками вказаної комісії , було надано ОСОБА_2 припи с щодо припинення самовільно го будівництва паркану та зн есення його в термін до 25.08.2008 р. (а .с. 11).

З пояснень свідків ОСОБА _6 та ОСОБА_7, сусідів відп овідачів по будинку, які вони надали у судовому засіданні вбачається, що самовільно по будований відповідачами пар кан з залізобетонних плит за важає не тільки сусідам та ме шканцям ближчих до відповіда чів квартир, а ще й заважає та порушує право на відпочинок всіх мешканців багатокварти рного будинку АДРЕСА_1, та к як самовільно побудований паркан затіняє прибудинкову територію, не дає можливості мешканцям будинку, в якому во ни проживають та мають такі ж самі права, як і відповідачі, під'їхати до будинку ні з дитя чою

коляскою, ні на автомобілі. Також, свідки підтвердили то й факт, що жоден із сусідів та мешканців будинку, не надава в згоди відповідачам на буді вництво паркану. І як з'ясувал ось під час судового засідан ня, відповідачі не зверталис ь до своїх сусідів за отриман ням будь-якого дозволу на буд івництво капітального заліз обетонного паркану.

З листа, адресованого начал ьником інспекції ДАБК в Одес ькій області на ім'я Овідіо польського селищного голо ви вбачається, що при виїзді н а місцевість державним інспе ктором було засвідчено самоч инно збудований капітальний паркан ОСОБА_2, дозвіл на б удівництво якого, інспекцією не надавався та на адресу яко ю, інспекцією ДАБК був направ лений припис від 04.09.2008 р., про адм іністративне правопорушенн я, за самовільне будівництво капітального паркану, який в она проігнорувала, правовста новлюючі та дозвільні докуме нти до інспекції ДАБК в Одесь кій області - надані не були(а. с. 13,14).

Те, що вказаний самовільно п обудований залізобетонний п аркан, був побудований без до держання норм Закону України «Про пожежну безпеку», підтв ерджується листом т.в.о. начал ьника Овідіопольського РВ ГУ МНС України в Одеській облас ті (а.с. 15).

З листа Овідіопольського селищного голови на ім'я ві дповідача ОСОБА_3 видно, щ одо надання дозволу на встан овлення паркану, було повідо млено заявника, що вирішення цього питання можливо після вирішення спірних та конфлі ктних питань з сусідами буди нку (а.с. 44).

Рішенням Овідіопольсько ї селищної ради № 1079-V від 16.10.2008 p. , V скликання XXVIII сесії, було вирі шено відмовити громадянину ОСОБА_3 (відповідачі) в над анні в приватну власність зе мельної ділянки загального к ористування (а.с. 45).

Пунктом 4 «Положення про пор ядок надання дозволу на вико нання будівельних робіт», за твердженого наказом Держбуд у України від 05.12.2000 р. № 273 передба чено, що будівництво капітал ьного паркану потребує оформ лення в інспекції держархбуд контролю дозволу на виконанн я будівельних робіт.

Зі змісту статті 29 Закону Ук раїни «Про планування і забу дову територій» вбачається, що дозвіл виконання робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника н а виконання будівельних poбіт , підключення об'єкта будівни цтва до інженерних мереж та с поруд, видачу ордерів на пров едення земляних робіт. Дозві л на виконання будівельних р обіт, надається інспекціями державного архітектурно-буд івельного контролю, які веду ть реєстр наданих дозволів. В казаний дозвіл, надається на підставі : проектної докумен тації, документа, що засвідчу є право власності чи користу вання (э тому числі на умовах о ренди) земельною ділянкою, уг оди про право забудови земел ьної ділянки, рішення викона вчого органу відповідної рад и або місцевої державної адм іністрації про дозвіл на буд івництво об'єкта містобудува ння, комплексного висновку д ержавної інвестиційної експ ертизи, документа про призна чення відповідних виконавці в робіт.

У разі здійснення реконстр укції, реставрації, капіталь ного ремонту об'єктів містоб удування для отримання дозво лу на виконання зазначених р обіт, додається копія докуме нта, що посвідчує право власн ості на будинок чи споруду, аб о письмової згоди його власн ика на проведення зазначених робіт.

Видача та реєстрація дозво лу на виконання будівельних робіт здійснюється протягом одного місяця з дня подачі за яви.

Здійснення будівельних ро біт на об'єктах містобудуван ня без дозволу на виконання б удівельних робіт або його пе ререєстрації, а також, здійсн ення не зазначених у дозволі будівельних робіт, вважаєть ся самовільним будівництвом і тягне за собою відповідаль ність згідно з законодавство м.

Пунктом 5.1 «Положення про по рядок надання дозволу на вик онання будівельних робіт», з атвердженого Наказом Держбу ду України № 273 від 05.12.2000 p., зареєст рованого в Мінюсті України з а № 945/5166 від 25.12.2000 р. передбачено, що виконання будівельних робіт на об'єктах без одержання доз волу або його завчасної пере реєстрації, а також виконанн я не зазначених у дозволі буд івельних робіт вважається са мовільним і тягне за собою ві дповідальність згідно чинно го законодавства України.

Порушуючи вказані норми чи нного законодавства України , відповідачі самовільно зай няли прибудинкову земельну д ілянку та самовільно побудув али на ній паркан із залізобе тонних плит, без відповідних дозволів ДАБК, протипожежно го, екологічного контролю, ор гану місцевого самоврядуван ня, а саме, Овідіопольської селищної ради, до компетенц ії якої, згідно ст. 14 Закону Укр аїни «Про основи містобудува ння», входить державний конт роль за додержанням законода вства, затвердженої містобуд івної документації, у зв'язку з чим, суд дійшов висновку, що до зобов'язання відповідачів звільнити зазначену вище зе мельну ділянку, яка є прибуди нковою територію буд. АДРЕС А_1 та знести вказаний вище с амовільно побудований відпо відачами паркан за власний р ахунок.

Керуючись ст. 10,11,88,130,174,209,212,213,214,215,218 ЦП К України, ст.ст. 376 ЦК України, с т.ст. 19,42,125 ЗК України, ст.ст. 23,29 Зак ону України «Про планування і забудову територій», ст. 14 За кону України «Про основи міс тобудування», Положенням «Пр о порядок надання дозволів н а виконання будівельних робі т», суд, -

ВИРІШИВ:

1. 1. Позов прокурора Ов ідіопольського району Одесь кої області в інтересах в інт ересах малозабезпеченого ОСОБА_1 до відповідачів О СОБА_2, ОСОБА_3, за участю 3 -їх осіб ОСОБА_4 та Овіді опольської селищної ради О відіопольського району Одес ької області про звільнення самовільно зайнятої земельн ої ділянки та знесення самов ільно побудованого паркану - задовольнити ;

2. 2. Зобов'язати ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звільнити само вільно зайняту земельну діля нку, розташовану за адресою : О деська область, Овідіопольсь кий район, АДРЕСА_1 та знес ти за власний рахунок самочи нно побудований на ній капіт альний паркан із залізобетон них плит, який займає* площу 50 к в. метрів.

Рішення може бути оскарж ене до апеляційного суду Оде ської області шляхом подачі заяви про оскарження до Овід іопольського районного суду протягом 10 днів з дня його ого лошення та наступної подачі після цього апеляційної скар ги протягом 20 днів з подачею ї ї копії до апеляційного суду або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК Украї ни.