Ухвала

від 07.11.2022 по справі 911/1158/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

про призначення судової експертизи та зупинення проваження

"07" листопада 2022 р. м. Київ Справа № 911/1158/22

за позовом Приватного підприємства "Бориспільавтогаз", м. Бориспіль Київської області,

до відповідача Бориспільської міської ради Київської області, м. Бориспіль Київської області,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Приватного підприємства "Автосервіс", м. Бориспіль

про визнання недійсним та скасування рішення,

Суддя О.В. Конюх,

за участю представників:

від позивача: Папенко Р.С., адвокат, ордер АІ №1255892 від 28.07.2022;

від відповідача: Волошина Ю.Г., у порядку самопредставництва, розпорядження від 04.01.2022 №7-ОС, положення про управління від 29.03.2021 №127-1;

від третьої особи: Канторіз А.М., адвокат,ордер АН №1075527 від 12.08.2022;

ВСТАНОВИВ:

позивач - Приватне підприємство "Бориспільавтогаз", м. Бориспіль 21.07.2022 звернувся до господарського суду Київської області з позовом від 19.07.2022 до відповідача - Бориспільської міської ради Київської області, в якому просить суд визнати недійсним та скасувати рішення Бориспільської міської ради Київської області №1386-15-VIII від 26.11.2021 про надання Приватному підприємству "Автосервіс" у користування на умовах оренди строком на 20 років земельної ділянки площею 0,1042 га (кадастровий номер 3210500000:07:001:0034) для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства по вул. Київський Шлях, 2/19 у м. Бориспіль.

В позовній заяві ПП "Бориспільавтогаз" викладено клопотання про призначення у справі судової будівельно-технічної експертизи, проведення якої позивач просить доручити експертам Київського відділення - бюро Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса", на вирішення якої поставити наступні питання: Чи відповідають вимогам ДБН В.2.5-20:2018 "Газопостачання" відстані від меж земельної ділянки площею 0,1042 га (кадастровий номер 3210500000:07:001:0034) для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства по вул. Київський Шлях, 2/19 у м. Бориспіль до резервуару АГЗП ПП "Бориспільавтогаз" по вул. Київський Шлях, 2/15 у м. Бориспіль, розташованого на земельній ділянці площею 0,2 га (кадастровий номер 3210500000:07:001:0001)? Якщо ні, то де саме на земельній ділянці площею 0,1042 га (кадастровий номер 3210500000:07:001:0034) закінчуються мінімальні відстані від даного резервуару?

Позов обґрунтований тим, що ПП «Бориспільавтогаз» здійснює діяльність з продажу скрапленого газу на Автогазозаправному пункті (АГЗП), який розташований на орендованій позивачем з 2005 року земельній ділянці кадастровий номер 3210500000:07:001:0001 площею 0,2 га. АГЗП був введений в експлуатацію в 2008 році.

Після введення в експлуатацію АГЗП у публічній кадастровій карті було зареєстровано сусідню земельну ділянку кадастровий номер 3210500000:07:001:0034 площею 0,1042 га. Позивач твердить, що розміщення на цій земельній ділянці стоянки автомобілів та споруд автомобільного транспорту є порушенням вимог пункту 11.150 ДБН В.2.5-20:2018 «Газопостачання» оскільки не забезпечує дотримання мінімальних відстаней від резервуару АГЗП - не менше 40 метрів.

Позивач твердить, що неодноразово звертався до Бориспільської міської ради із вказаного питання, в результаті чого земельна ділянка кадастровий номер 3210500000:07:001:0034 площею 0,1042 га, відповідачем виключалась із переліку запропонованих до передачі в оренду.

Позивач твердить, що відповідач відмовив позивачу в наданні цієї земельної ділянки у користування з метою комплексного використання території.

Разом із тим, оскаржуваним рішенням від 26.11.2021 №1386-15-VIII Бориспільська міська рада вирішила передати на умовах оренди строком на 20 років земельну ділянку площею 0,1042 га кадастровий номер 3210500000:07:001:0034 приватному підприємству «Автосервіс» для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, що призводить до порушення чинних будівельних норм, створює небезпеку техногенної катастрофи і ставить під загрозу подальшу експлуатацію АГЗП позивача.

Ухвалою від 30.05.2022 у справі №320/4607/22 Київський окружний адміністративний суд відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ПП «Бориспільавтосервіс» до Бориспільської міської ради Київської області, третя особа - Приватне підприємство «Автосервіс» про визнання протиправним та скасування рішення. Суд констатував, що Бориспільська міська рада, приймаючи рішення про надання третій особі у користування на умовах оренди земельної ділянки, не вчиняло дії, які стосуються здійснення владних управлінських функцій. Крім того, таке рішення як правовий акт індивідуальної дії є підставою набуття речового права третьої особи щодо користування спірною земельною ділянкою. Рішення Бориспільської міської ради від 26.11.2021 №1386-15- VIII поглинається спором про речове право, отже захист цього права має відбуватись у спосіб, характерний для приватно-правових відносин.

Ухвалою господарського суду Київської області від 25.07.2022 відкрито провадження у справі №911/1158/22, постановлено справу розглядати у порядку загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Приватне підприємство «Автосервіс», підготовче судове засідання призначено на 15.08.2022.

04.08.2022 до господарського суду Київської області від відповідача Бориспільської міської ради надійшли заперечення від 29.07.2022 №11.1-12-27-3001/2022 щодо призначення судової експертизи у справі. Відповідач вважає викладену у прохальній частині позовної заяви вимогу про призначення судової експертизи заявою про забезпечення доказів, відповідно вважає, що вона має відповідати ст. 111 ГПК України, у тому числі містити передбачені законом обґрунтування , а також має бути оплачена судовим збором.

04.08.2022 до господарського суду Київської області від відповідача Бориспільської міської ради надійшов відзив від 01.08.2022 №11-12-27-3018/2022 на позовну заяву про визнання недійсним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, у якому відповідач заперечує проти позову та просить суд відмовити ПП «Бориспільавтогаз» у задоволенні позову в повному об`ємі. Заперечення мотивовані тим, що спірне рішення є актом індивідуальної дії, яке вичерпало свою юридичну силу після реалізації, а саме після укладення договору оренди землі, у зв`язку з чим позивачем невірно обрано спосіб захисту права.

Також відповідач твердить, що відповідач не є учасником орендних відносин щодо земельної ділянки кадастровий номер 3210500000:07:001:0034 площею 0,1042 га, а право на оскарження індивідуального акту місцевого самоврядування належить особі, якої він безпосередньо стосується. Право власності Бориспільської міської ради на вказану земельну ділянку позивач не оскаржує, відтак власник землі на власний розсуд на підставі норм Земельного законодавства розпорядився належною йому земельною ділянкою.

Відповідач твердить, що посилання позивача на облаштування стоянки автотранспорту на вказаній земельній ділянці не відповідає дійсності, оскільки земельна ділянка передана для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства.

Відповідач твердить, що обмеження виникають на використання об`єкту позивача, а не на земельну ділянку комунальної власності, передану в оренду третій особі, оскільки позивачу земельна ділянка надавалась під будівництво АЗС і саме на позивача покладено обов`язок вносити до державної кадастрової карти наявні обмеження у зв`язку із створенням об`єкту нерухомого майна. Жодних обмежень щодо земельної ділянки кадастровий номер 3210500000:07:001:0034 площею 0,1042 га у передбаченому законом порядку встановлено не було.

15.08.2022 до господарського суду Київської області від представника третьої особи ПП «Автосервіс» надійшли пояснення третьої особи щодо позову, у яких третя особа просить суд ухвалити рішення, яким відмовити у задоволенні позову ПП «Бориспільавтогаз», а також заперечення проти клопотання про призначення судової експертизи. Третя особа твердить, що на орендованій ПП «Автосервіс» земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомості, земельна ділянка не використовується для надання послуг автостоянки; позивачем не доведено існування сукупності обставин, передбачених ст. 99 ГПК України, за одночасного існування яких у справі може бути призначена судова експертиза, і об`єктивна необхідність проведення судової експертизи у справі відсутня.

Ухвалою господарського суду Київської області від 15.08.2022 підготовче судове засідання та розгляд клопотання позивача ПП «Бориспільавтогаз» про призначення у справі судової експертизи відкладено на 26.09.2022.

Ухвалою господарського суду Київської області від 26.09.2022 заяву представника позивача ПП «Бориспільавтогаз» від 23.09.2022 про збільшення позовних вимог немайнового характеру залишено без задоволення, матеріали заяви постановлено повернути заявнику; підготовче судове засідання та розгляд клопотання позивача ПП «Бориспільавтогаз» про призначення у справі судової експертизи відкладено на 10.10.2022.

Судове засідання 10.10.2022 не відбулося у зв`язку із оголошенням у м. Києві сигналу «повітряна тривога» та завданням масованого ракетного удару; ухвалою від 12.10.2022 підготовче судове засідання призначено на 31.10.2022.

24.10.2022 від позивача ПП «Бориспільавтогаз» надійшло клопотання від 24.10.2022 про приєднання до справи нового доказу, до якого долучено копію Акту від 21.10.2022 №63, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання ПП «Бориспільавтогаз» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

28.10.2022 від позивача ПП «Бориспільавтогаз» надійшло клопотання від 28.10.2022 про приєднання до справи нового доказу, до якого долучено копію Припису від 25.10.2022 №19 про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, відповідно до якого позивачу вказано на необхідність забезпечити протипожежні відстані до автомобільної стоянки на сусідній ділянці.

У підготовчому судовому засіданні 31.10.2022 судом було оголошено перерву до 07.11.2022, про що присутні представники позивача та третьої особи були повідомлені особисто під розпис, а відсутній відповідач - ухвалою про повідомлення у порядку статей 120-121 ГПК України.

04.11.2022 до господарського суду Київської області від представника позивача надійшла заява від 04.11.2022, у якій представник позивача просить суд призначити у справі комплексну судову будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експертам Київського відділення - Бюро у м. Києві Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса», на вирішення якої поставити наступні питання:

1) Визначити на плані взаємне розташування меж земельних ділянок 3210500000:07:001:0001 та 3210500000:07:001:0034, проекції розташування АГЗП по вул. Київський Шлях, 2/15 ПП «Бориспільавтогаз» (додатково окремо резервуарів), меж його санітарно-захисної зони та меж граничних відстаней від резервуарів та обладнання АГЗП до об`єктів, розташованих за територією АГЗП відповідно до ДБН В.2.5-20:2018 «Газопостачання»;

2) Чи накладається земельна ділянка площею 0,1042 га (кадастровий номер 3210500000:07:001:0034) на санітарно-захисну зону АГЗП по вул. Київській Шлях 2/15 ПП «Бориспільавтогаз» та межі граничних відстаней від резервуарів та обладнання АГЗП до об`єктів, розташованих за територією АГЗП відповідно до ДБН В.2.5-20:2018 «Газопостачання».

Витрати за проведення експертизи представник пропонує покласти на позивача.

07.11.2022 до господарського суду Київської області від третьої особи ПП «Автосервіс» надійшло клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи, до якого додано копію Договору оренди землі від 25.01.2016, укладеного між Бориспільською міською радою та ПП «Автосервіс» щодо земельної ділянки площею 1,3123 га кадастровий номер 3210500000:07:001:0033. Третя особа твердить, що земельна ділянка кадастровий номер 3210500000:07:001:0034 використовується не для розміщення автостоянки, як твердить позивач, а для організації заїзду та виїзду на територію бази для обслуговування, ремонту і стоянки автотранспорту.

В судове засідання 07.11.2022 з`явились представники позивача, відповідача та третьої особи.

Від представника відповідача до господарського суду надійшла заява від 07.11.2022 щодо призначення судової експертизи у справі, у якій відповідач заперечує проти проведення експертизи у справі, предметом якої є рішення про передачу в оренду земельної ділянки, на якій не розташовано жодного об`єкту нерухомості. Однак, у разі задоволення клопотання позивача про проведення експертизи відповідач пропонує поставити перед експертом наступні питання (мовою оригіналу):

1) Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація на будівлю, розташовану на земельній ділянці з кадастровим номером 3210500000:07:001:0001 за адресою 08300 м. Бориспіль, вул. Київський Шлях 2/15, що перебуває в оренді у ПП «Бориспільавтогаз», вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо)?

2) Чи відповідають виконані будівельні роботи проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва?

3) Чи відповідають об`єкти (будівлі, споруди тощо), розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 3210500000:07:001:0001 за адресою 08300 м. Бориспіль, вул. Київський Шлях 2/15, що перебуває в оренді у ПП «Бориспільавтогаз», проектно-технічній документації та їх будівництво (ремонт, реконструкцію) вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (містобудівним, протипожежним, санітарно-гігієнічним тощо)? Якщо не відповідають, то у чому полягають невідповідності?

4) Чи відповідають виконані будівельні роботи (або окремі елементи об`єктів нерухомого майна, конструкції, вироби, матеріали тощо), розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 3210500000:07:001:0001 за адресою 08300 м. Бориспіль, вул. Київський Шлях 2/15, що перебуває в оренді у ПП «Бориспільавтогаз» проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

5) Чи відповідають будівлі та споруди, розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 3210500000:07:001:0001 за адресою м. Бориспіль, вул. Київський Шлях 2/15, що перебуває в оренді у ПП «Бориспільавтогаз» межам та відстаням санітарно-захисної зони, протипожежної зони земельної ділянці, на якій ці об`єкти розташовані.

Розглянувши подані учасниками справи документи та матеріали, суд встановив таке.

Позивач ПП «Бориспільавтогаз» відповідно до власного статуту здійснює діяльність з роздрібної та оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом тощо.

15.11.2005 між Бориспільською міською радою (орендодавець) та ПП «Бориспільавтогаз» (орендар) укладено договір оренди землі, який посвідчений державним нотаріусом Дідок В.В., зареєстрований у реєстрі нотаріальних дій за №3781 та зареєстрований у Бориспільському міському відділенні Київської регіональної філії Центру ДЗК 17.11.2005 за №040533700122. Відповідно до вказаного договору орендодавець надав в оренду строком на 10 років земельну ділянку за кадастровим номером 3210500000:07:001:0001 площею 0,2 га під будівництво АЗП скрапленим газом та пункту переобладнання двигунів на зріджений газ по вул. Київський Шлях 2/15 у м. Борисполі Київської області.

15.11.2005 орендодавцем та орендарем складено та підписано Акт прийому-передачі земельної ділянки.

Додатковим договором від 24.06.2019 року сторони дійшли згоди про поновлення вищевказаного договору до 17.11.2030 з орендною платою 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради від 29.07.2008 №676 затверджено, а 06.08.2008 Бориспільською інспекцією ДАБК зареєстровано за №16 Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта - Автогазозаправочного пункту та магазину (І черга) за адресою Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 2/15, замовник будівництва ПП «Бориспільавтогаз». Комісією встановлено, що на об`єкті виконані згідно з державними будівельними нормами всі роботи, передбачені проектною документацією, змонтоване і випробуване обладнання, проведені пусконалагоджувальні роботи згідно з технологічним регламентом, створені безпечні умови для праці виробничого персоналу та перебування людей відповідно до вимог нормативно-правових актів з охорони праці, пожежної безпеки, екологічних та санітарних норм (пункт 8 Акту). Рішенням державної приймальної комісії пред`явлений об`єкт АГЗП та магазин (І черга) по вул. Київський Шлях 2/15 у м. Борисполі прийнятий в експлуатацію.

18.02.2020 директор ПП «Бориспільавтогаз» звертався до міського голови м. Бориспіль із листом від 18.02.2020 №3 (вхідна відмітка від 18.02.2020), у якому у зв`язку із підготовкою відведення в оренду земельної ділянки кадастровий номер 3210500000:07:001:0034, повідомляв, що вказана земельна ділянка межує із АГЗП, де розташований резервуар із скрапленим газом 10 куб.м., та просив ознайомити учасників та організаторів аукціону про норми відстаней від резервуару із наданням підтверджуючих матеріалів та схем.

На вказаний лист Бориспільською міською радою була надана відповідь від 25.03.2020 №12-31-998, відповідно до якої повідомлено, що земельна ділянка по вул. Київський шлях 2/19 у м. Бориспіль була виключена з переліку земельних ділянок з продажу права оренди на земельних торгах.

12.10.2020 директор ПП «Бориспільавтогаз» звертався до Бориспільського міського голови (вхідна відмітка від 12.10.2020) із листом, у якому, повідомляв, що поруч з АГЗП утворилась стихійна парковка автомобілів на небезпечній відстані, всупереч встановленому знаку заборони парковки на відстані 50 метрів від АГЗП. У зверненні директор ПП «Бориспільавтогаз» просив зробити перевірку вищевказаної земельної ділянки кадастровий номер 3210500000:07:001:0034 стосовно ліквідації стихійного майданчику для паркування.

Крім того, 13.10.2020 директор ПП «Бориспільавтогаз» звертався до Бориспільського міського голови (вхідна відмітка від 13.10.2020) із листом, у якому повідомляв, що у зв`язку із розширенням господарської діяльності у ПП «Бориспільавтогаз» виникла необхідність у суміжній земельній ділянці кадастровий номер 3210500000:07:001:0034 площею 0,1042 га, та просив винести на чергову сесію Бориспільської міської ради питання щодо дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП «Бориспільавтогаз». У відповідь листом від 04.11.2020 №12-31-3396 Бориспільська міська рада повідомила, що право оренди земельних ділянкок підлягають продажу на земельних торгах. Крім того, рішенням від 17.12.2019 №5224-67-VІІ земельну ділянку по вул. Київський Шлях 2/19 було виключено з переліку земельних ділянок комунальної власності, права на які виставляються на земельні торги.

15.10.2020 директор ПП «Бориспільавтогаз» звертався до начальника Бориспільського РВГУ ДСНС України у Київській області з листом (вхідна відмітка №24 від 15.10.2020), у якому повідомляв, що поруч з АГЗП утворилась стихійна парковка автомобілів на небезпечній відстані, всупереч встановленому знаку заборони парковки на відстані 50 метрів від АГЗП. У зверненні директор ПП «Бориспільавтогаз» просив зробити перевірку вищевказаної земельної ділянки кадастровий номер 3210500000:07:001:0034 стосовно ліквідації стихійного майданчику для паркування.

У відповідь Бориспільський районний відділ ГУ ДСНС у Київській області направив до міського голови м. Борисполя лист від 23.10.2020 №588 з вимогою у найкоротші терміни забезпечити виконання вимог пожежної безпеки та заборонити стоянку автомобілів на відстані менше 40 метрів до резервуарів АГЗП ПП «Бориспільавтогаз» по вул. Київський Шлях 2/15.

Листом від 06.11.2020 №11712/41/40/2/02-2020 Управління патрульної поліції у Київській області повідомило, що при перевірці встановлено, що із земельною ділянкою ПП «Бориспільавтогаз», на якій розміщений об`єкт дорожнього сервісу, межує земельна ділянка 3210500000:0706001:0034, яка перебуває у комунальній власності та призначена для розміщення будівель та споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства. На даній земельній ділянці не облаштовано майданчику для паркування, а саме паркування здійснюється водіями стихійно. Вказаним листом позивачу було запропоновано звернутися в місцеві органи влади (відділ контролю за благоустроєм, житлово-експлуатаціне управління м. Бориспіль) для вирішення проблемних питань та по можливості перепланувати територію для обмеження в`їзду та паркування сторонніх транспортних засобів.

28.01.2021 директор ПП «Бориспільавтогаз» звернувся до Бориспільського міського голови із зверненням №1 (вхідна відмітка від 29.01.2021), у якому повторно повідомляв про утворення на земельній ділянці кадастровий номер 3210500000:07:001:0034 стихійного майданчика для паркування, що створює порушення правил пожежної безпеки та правил благоустрою м. Бориспіль, у зв`язку з чим просив організувати позапланову перевірку стосовно ліквідації стихійного майданчику для паркування. У відповідь Бориспільська міська рада листом від 02.03.2021 №12-31-716 повідомила про те, що виконком Бориспільської міської ради не надавав дозволу для розміщення майданчику для паркування по вул. Київський Шлях 2/19; контроль за виконанням Правил паркування транспортних засобів здійснює уповноважений підрозділ Національної поліції, у зв`язку з чим звернення передано до Батальйону патрульної поліції у м. Борисполі.

22.06.2021 директор ПП «Бориспільавтогаз» звертався до міського голови м. Бориспіль із листом від 22.06.2021 №7 (вхідна відмітка від 22.06.2021), у якому у зв`язку із підготовкою відведення в оренду земельної ділянки кадастровий номер 3210500000:07:001:0034, повідомляв, що вказана земельна ділянка межує із АГЗП, де розташований резервуар із скрапленим газом 10 куб.м., та просив ознайомити учасників та організаторів аукціону про норми відстаней від резервуару із наданням підтверджуючих матеріалів та схем.

На вказаний лист Бориспільською міською радою була надана відповідь від 23.07.2021 №12-28-2781, відповідно до якої повідомлено, що інформацію взято до відома та буде враховано в роботі.

Рішенням Бориспільської міської ради від 26.11.2021 року №1386-15-VІІІ «Про надання приватному підприємству «Автосервіс» у користування на умовах оренди строком на 20 (двадцять) років земельної ділянки площею 0,1042 га (кадастровий номер 3210500000:07:001:0034) для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства по вул. Київський Шлях 2/19 у м. Бориспіль» вирішено надати ПП «Автосервіс» згадану земельну ділянку у користування на умовах оренди строком на 20 років, встановлено річну орендну плату у розмірі 7% від нормативної грошової оцінки; зобов`язано ПП «Автосервіс» укласти договір оренди землі, зареєструвати право оренди відповідно до вимог чинного законодавства, дотримуватись обов`язків землекористувачів земельних ділянок відповідно до ст. 96 ЗК України.

06.12.2021 між Бориспільською міською радою (орендодавець) та ПП «Автосервіс» (орендар) було укладено договір оренди землі, який зареєстровано у книзі реєстрації договорів оренди землі за №131-2021, відповідно до якого в оренду ПП «Автосервіс» передано земельну ділянку площею 0,1042 га кадастровий номер 3210500000:07:001:0034 строком на 20 років для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства по вул. Київський Шлях 2/19 у м. Бориспіль Київської області.

Як вбачається з доданої до матеріалів справи копії Витягу з Державного земельного кадастру від 07.12.2021 №НВ-3224627052021 на земельну ділянку кадастровий номер 3210500000:07:001:0034, вказана земельна ділянка комунальної власності площею 0,1042 га сформована як об`єкт цивільних прав та зареєстрована у ДЗК 30.05.2018. Як вбачається з копії Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 14.01.2022 №294694782, 11.10.2022 державним реєстратором виконкому Бориспільської міської ради на вказану земельну ділянку зареєстровано інше речове право - право оренди земельної ділянки, орендар ПП «Автосервіс», дата закінчення 05.12.2041 (номер запису 46166677).

Позивач, оскаржуючи в судовому порядку рішення Бориспільської міської ради від 26.11.2021 року №1386-15-VІІІ твердить, що вказане рішення є незаконним та порушує право позивача на здійснення господарської діяльності з експлуатації АГЗП, оскільки розміщення на земельній ділянці кадастровий номер 3210500000:07:001:0034 стоянки автомобілів та споруд автомобільного транспорту є порушенням вимог пункту 11.150 ДБН В.2.5-20:2018 «Газопостачання» оскільки не забезпечує дотримання мінімальних відстаней від резервуару АГЗП - не менше 40 метрів.

Відповідно до частин 1, 4, 5 ст. 99 Господарського процесуального кодексу України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або заміну.

Згідно ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. (ч.1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до ч.1, ч. 5 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи що основною обставиною, на яку посилається позивач, і яку відповідно слід встановити господарському суду при розгляді справи, є дотримання чи не дотримання санітарно-захисних зон та мінімальних відстаней від резервуару АГЗП ПП «Бориспільавтогаз», і чи наявний у зв`язку з цим факт порушення прав позивача оскаржуваним рішенням. Для встановлення вказаних обставин необхідні спеціальні знання, отже є підстави для призначення у справі судової експертизи з метою з`ясування обставин, які входять до предмету доказування.

Відповідно до частин 3, 4, 5 ст. 99 ГПК України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта.

Суд розглянув заяву представника відповідача із запропонованим переліком питань та відхиляє вказаний перелік.

Пропонуючи питання про визначення відповідності проектрно-кошторисної документації, будівельних робіт, будівель та споруд на орендованій позивачем ПП «Бориспільавтогаз» земельній ділянці кадастровий номер 3210500000:07:001:0001 будівельним нормам та санітарно-захисним та протипожежним відстаням, відповідач не наводить мети вказаних досліджень, оскільки жодних вимог щодо законності чи незаконності чи відповідності вказаного будівництва у межах справи №911/1158/22 не заявлено, відтак, вказані питання спрямовані на встановлення обставин, які не входять до предмету доказування у справі.

Також відповідач не визначає та не надає об`єкту для таких досліджень: зокрема не подає проектно-кошторисну документацію, яку просить оцінити на відповідність, не вказує, які саме будівлі та споруди належить досліджувати та з яких саме питань, не зазначає, у чому полягає їх невідповідність, та яким саме нормативно-правовим актам та/або стандартам вони не відповідають. Наприклад, пункт 11.150 ДБН В.2.5-20:2018 "Газопостачання" регламентує відстані від резервуарів та обладнання АГЗС (АГЗП) до об`єктів, розташованих на території та поза територією АГЗС (АГЗП), а також відстані між технологічним обладнанням, розташованим на території АГЗС (АГЗП). Відповідач твердить при цьому про протипожежну зону, не визначаючи при цьому, ані змісту цього терміну, ані документу, який би таку зону встановлював та нормував.

З огляду на вищевикладене, питання, запропоновані відповідачем, не стосуються предмету розгляду справи, не спрямовані на встановлення її обставин, та є фактично не виконуваними, у зв`язку з чим судом відхиляються у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 100 Господарського процесуального кодексу України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Визначаючись з експертною установою, яка проводитиме експертизу, господарський суд враховує положення пункту 1.5. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року №53/5 за приписами якої, експертизи проводяться, як правило, за зонами регіонального обслуговування.

Відтак враховуючи клопотання позивача, проведення експертизи слід доручити Відділенню - бюро у м. Києві Національного наукового центру «Інститут судових експертиз імені засл.проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України .

Відповідно до пункту 1.13. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 03.11.1998 за № 705/3145, строк проведення експертизи встановлюється, у залежності від складності дослідження, з урахуванням експертного навантаження фахівців, керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу), у межах: 10 днів - щодо матеріалів з невеликою кількістю об`єктів і не складних за характером досліджень; 1 місяця - щодо матеріалів із середньою кількістю об`єктів або середньої складності за характером досліджень; 2 місяців - щодо матеріалів з великою кількістю об`єктів або складних за характером досліджень; більше 2 місяців - щодо матеріалів з особливо великою кількістю об`єктів або найскладніших за характером досліджень (використання криміналістичного обладнання /лазерного, оптичного, електронного, проведення експериментальних досліджень, застосування декількох методів), при цьому термін виконання не повинен перевищувати 3 місяців.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 228 ГПК України господарський суд має право зупинити провадження у справі за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи у випадку призначення господарським судом судової експертизи.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи принцип процесуальної економії, керуючись ст.ст. 73-79, 99, 100, 125, 177, 181, 182, п.2 ч.1 ст. 228, ст. 234 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника Приватного підприємства «Бориспільавтогаз» про призначення у справі судової експертизи задовольнити.

2. Призначити у справі № 911/1158/22 за позовом Приватного підприємства «Бориспільавтогаз» до Бориспільської міської ради Київської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватного підприємства «Автомервіс» про визнання недійсними та скасування рішення комплексну судову будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Відділенню - бюро у м. Києві Національного наукового центру «Інститут судових експертиз імені засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України (03118, м. Київ, вул. Костанайська 6, тел. 044-525-84-00, 068-397-95-77, 093-764-77-36, e-mail kvhnise@gmail.com)

3. На судову експертизу винести наступні питання:

1) Визначити на плані взаємне розташування меж земельних ділянок кадастровий номер 3210500000:07:001:0001 за адресою м. Бориспіль, вул. Київський шлях 2/15 та кадастровий номер 3210500000:07:001:0034 за адресою м. Бориспіль, вул. Київський шлях 2/19, проекцій розташування АГЗП у м. Борисполі по вул. Київський Шлях, 2/15, належного ПП «Бориспільавтогаз» (додатково окремо резервуарів), меж його санітарно-захисної зони та меж граничних відстаней від резервуарів та обладнання АГЗП до об`єктів, розташованих за територією АГЗП відповідно до ДБН В.2.5-20:2018 «Газопостачання»;

2) Чи накладається земельна ділянка площею 0,1042 га (кадастровий номер 3210500000:07:001:0034) за адресою м. Бориспіль, вул. Київський Шлях 2/19 на санітарно-захисну зону АГЗП, розташованого у м. Борисполі по вул. Київській Шлях 2/15, належного ПП «Бориспільавтогаз» та межі граничних відстаней від резервуарів та обладнання АГЗП до об`єктів, розташованих за територією АГЗП відповідно до ДБН В.2.5-20:2018 «Газопостачання»?

4. Надати Відділенню - бюро у м. Києві Національного наукового центру «Інститут судових експертиз імені засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України для здійснення експертизи матеріали господарської справи № 911/1158/22.

5. Попередити експерта (експертів), який буде виконувати судову експертизу, про кримінальну відповідальність за дачу неправдивого висновку та за відмову від поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків відповідно до ст. 384, 385 КК України.

6. По закінченню експертизи висновок експерта подати господарському суду разом з матеріалами справи та даними щодо витрат, пов`язаних із проведенням експертизи .

7. Витрати на проведення даної експертизи покласти на позивача Приватне підприємство «Бориспільавтогаз» (код 31295693).

8. Зобов`язати позивача Приватне підприємство «Бориспільавтогаз» (код 31295693) укласти із експертною установою відповідний договір та невідкладно забезпечити оплату вартості судової експертизи відповідно до наданих рахунків.

9. Попередити учасників судового процесу у справі №911/1158/22 про кримінальну відповідальність згідно ст. 382 КК України за невиконання рішень, ухвал суду, що набрали законної сили.

10. Провадження у справі № 911/1158/22 зупинити у зв`язку із призначенням судової експертизи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення (частина 1 ст. 235 ГПК України) та може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до пунктів 11, 12 частини 1 ст. 255 ГПК України протягом строків, передбачених ст. 256 ГПК України.

Повний текст ухвали підписано 11.11.2022

Суддя О.В. Конюх