Постанова

від 15.07.2010 по справі 2а-3395/10/1470

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Микол аїв, 54055

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.07.2010 р. Спр ава № 2а-3395/10/1470

м.Миколаїв

12:10

Миколаївський окружний ад міністративний суд у складі головуючого судді Маврод ієвої М.В.,

за участю:

секретаря судового засіда ння Непомнящої А.О.,

представника позивача: Ч орноморченко І.В. - дов. від 14.07.2010,

представника відповідача: Цибульської Ю.В. - дов. №1 в ід 11.01.2010,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу

за позовом ВАТ "Нова практика", вул. Ч калова, 40, кв. 3,Миколаїв,54017

до Уповноважена особа Комісі ї-начальник миколаївського т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку, вул . Чигрина, 20,Миколаїв,54020

про визнати недійсною Постано ву №10-МИ від 25.02.10 р. визнати незак онними дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до с уду з позовом про визнання не дійсною та скасування постан ови №10-МИ від 25.02.2010 про накладанн я санкції за правопорушення на ринку цінних паперів; визн ання незаконними дій під час прийняття оскаржуваної пост анови.

В обґрунтування своїх вим ог позивач зазначає, що відпо відачем при складанні Постан ови №10-МИ від 25.02.2010 не вивчено та не використано жодного докум енту, який би свідчив про неви конання Розпорядження №93-МИ. В ідповідачем не проведена пер евірка виконання Розпорядже ння №93-МИ, оскільки відповідач не приходив на підприємство позивача, не вимагав надання відповідних документів для вивчення. Зазначив, що баланс , який був наданий відповідач у, і потім став підставою для в исновку відповідача щодо не усунення порушення ст.39 Закон у України «Про господарські товариства»в частині не прив едення чистих активів позива ча до мінімального розміру с татутного капіталу, був дода ний до пояснень з власної іні ціативи, тобто був проміжним , адже складений станом не на о станній день року, містив дея кі неточності та помилки. Заз начив, що позивачем було не ус унуто лише одне порушення з п ' яти, вказаних в Розпорядже нні №93-МИ, а санкція була засто сована відповідачем за невик онання всього Розпорядження №93-МИ.

Відповідач в запере ченні від 14.07.2010 позовні вимоги н е визнав з посиланням на те, що позивачем порушено законода вство про цінні папери шляхо м несвоєчасного виконання ви мог Розпорядження про усунен ня порушень законодавства пр о цінні папери №93-МИ. Зазначив , що позивачу неодноразово пр одовжувався термін виконанн я Розпорядження №93-МИ. Крім то го, вказав на те, що відповідач не повинен перевіряти позив ача щодо виконання ним розпо рядження, акціонерне товарис тво повинно самостійно повід омляти про виконання Розпоря дження. Не усунення хоча б одн ого порушення законодавства про цінні папери, зазначеног о у Розпорядженні, не виключа є відповідальності, передбач еної п.8 ч.1 ст.11 Закону України « Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні» (арк.спр.60-63).

Під час розгляду справи, п редставники сторін підтрима ли доводи, викладені у адміні стративному позові та запере ченнях проти нього.

Судовий процес фікс увався за допомогою технічно го комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 15.07.2010 с удом було оголошено вступну та резолютивну частини поста нови.

Приймаючи рішення по спр аві судом взято до уваги наст упне.

Згідно з п.п.10,14 статті 8 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право накладати а дміністративні стягнення, шт рафні та інші санкції за пору шення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співр обітників, аж до анулювання л іцензій на здійснення профес ійної діяльності на ринку ці нних паперів та надсилати емітентам, особам, які зді йснюють професійну діяльніс ть на ринку цінних паперів, фо ндовим біржам та саморегулів ним організаціям обов' язко ві для виконання розпоряджен ня про усунення порушень зак онодавства про цінні папери та вимагати надання необхідн их документів відповідно до чинного законодавства.

З 01.09.2008 по 16.09.2008 Миколаївським те риторіальним управлінням Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку, згід но плану-графіку перевірок у часників фондового ринку у І ІІ кварталі 2008 року, проведена планова перевірка ВАТ «Нова практика»провадження діяль ності на ринку цінних папері в, про що складено акт (арк.спр .30-34). Вказаною перевіркою встан овлено, що позивач при здійсн енні діяльності порушив:

- вимоги ст.39 Закону України « Про господарські товариства »в частині не проведення чис тих активів ВАТ «Нова практи ка»до мінімального розміру с татутного капіталу, встановл еного законом;

- ст.47 Закону України «Про гос подарські товариства»в част ині не здійснення виконавчим органом ВАТ «Нова практика» керівництва поточною діяльн істю товариства;

- ст.47 Закону України «Про гос подарські товариства»в част ині нездійснення виконавчим органом ВАТ «Нова практика» організації виконання рішен ня загальних зборів, які відб улися 09.04.2007 та 11.04.2008 щодо прийнятт я нової редакції статуту;

- ст.48 Закону України «Про гос подарські товариства», в час тині здійснення головою прав ління ВАТ «Нова практика»вед ення книги протоколів правлі ння товариства;

- ст.4 та 37 Закону України «Про господарські товариства», в частині невідповідності Ста туту ВАТ «Нова практика», зат вердженого установчими збор ами ВАТ «Нова практика»01.06.2006, за реєстрованого державним реє стратором виконавчого коміт ету Миколаївської міської ра ди 08.06.2006 за реєстраційним №15221020000095 23,

про що 16.09.2008 винесена постано ва про порушення справи про п равопорушення на ринку цінни х паперів (арк.спр.35 зворотна с торона).

26.09.2008 у присутності голови пр авління позивача ОСОБА_3 в ідповідачем було винесено По станову №277-МИ про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (арк.спр .39), якою позивачу винесено поп ередження та було складено р озпорядження про усунення п орушень законодавства про ці нні папери №93-МИ від 26.09.2008 та зобо в' язано ВАТ «Нова практика» до 01.04.2009 року усунути вказані по рушення та в той же термін пис ьмово проінформувати про це відповідача (арк.спр.40), яке отр имано головою правління пози вача ОСОБА_3 26.09.2008 особисто, про що свідчить підпис на Роз порядженні (арк.спр.40 зворотна сторона).

За клопотанням голови прав ління ВАТ «Нова практика»О СОБА_3 термін виконання Роз порядження №93-МИ про усунення порушень законодавства про цінні папери від 26.09.2008 неоднора зово продовжувався. Останній термін виконання Розпорядже ння встановлений відповідач ем становив 31.12.2009 (арк.спр.43).

25.01.2010 позивач провів перевірк у виконання розпорядження пр о усунення порушень законод авства про цінні папери №93-МИ від 26.09.2008 та встановив, що відпо відачем вказане розпоряджен ня в строк до 31.12.2009 не виконано, п ро що складено постанову про порушення справи про правоп орушення на ринку цінних пап ерів та зобов' язано керівни ка з' явитися до відповідача для підписання акта про прав опорушення на ринку цінних п аперів 11.02.2010 (арк.спр.46 зворотна с торона), яка надіслана позива чу 27.01.2010 (арк.спр.47).

Відповідно ст.11 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні»державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у має право накладати на юрид ичних осіб штрафи за ухиленн я від виконання або несвоєча сне виконання розпоряджень, рішень державної комісії з ц інних паперів - у вигляді штр афу до 500 неоподаткованих міні мумів доходів громадян.

Керівник позивача 11.02.2010 для п ідписання акта №8-МИ про право порушення на ринку цінних па перів не з' явився (арк.спр.48), в зв' язку з чим йому направле на Постанова від 11.02.2010 про розгл яд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою розгляд справи призначено н а 25.02.2010 (арк.спр.47 зворотна сторон а).

25.02.2010 відповідачем у відношен ні позивача винесено Постано ву №10-МИ (арк.спр.50), якою, у відпо відності до п.8 ч.1 ст.11 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні»та п.2 розділу VII «Правил розгляду справ про порушенн я вимог законодавства на рин ку цінних паперів та застосу вання санкцій», накладено на відповідача штраф у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що станови ть 17000,0 грн. Дана постанова напр авлена відповідачу рекоменд ованою кореспонденцією 01.03.2010 з гідно поштової квитанції (ар к.спр.51).

Відповідач добровільно ш траф у суми 17000,0 грн. не сплатив, постанову Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку №10-МИ від 25.02.2010 року оскар жив до суду.

Посилання позивача на те, що Розпорядження відповідача № 93 від 26.09.2008 в частині усунення по рушень ст.39 Закону України «Пр о господарські товариства»щ одо виявлення чистих активів ВАТ «Нова практика»після за кінчення другого фінансовог о року меншою від мінімально го розміру статутного капіта лу, не приймається судом до ув аги, оскільки як свідчить фін ансовий звіт позивача за 2009 рі к, станом на час прийняття осп орюваної постанови, чисті ак тиви товариства не приведені до мінімального розміру ста тутного капіталу. Усунення ц их порушень в 2010 році, на що пос илається позивач, не впливає на правомірність постанови відповідача, оскільки гранич ний строк виконання розпоряд ження №93-МИ від 26.09.2008 та інформув ання про це відповідача було встановлено до 31.12.2009.

Враховуючи викладене, Мико лаївським територіальним уп равлінням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку цілком правомірно ви несена постанова №10-МИ про нак ладання санкції за правопору шення на ринку цінних папері в від 25.02.2010.

Враховуючи викладене, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги задоволенню не підлягаю ть.

Судові витрати підлягають покладенню на позивача.

Керуючись ст.ст.11, 71, 98, 158-163, 167, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні позову в ідмовити.

2. Судові витрати покласти н а позивача.

Постанова або ухвала су ду першої інстанції, якщо інш е не встановлено цим Кодексо м, набирає законної сили післ я закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарже ння, встановленого цим Кодек сом, якщо таку заяву не було по дано.

Якщо було подано заяву про а пеляційне оскарження, але ап еляційна скарга не була пода на у строк, встановлений цим К одексом, постанова або ухвал а суду першої інстанції наби рає законної сили після закі нчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Про апеляційне оскарженн я рішення суду першої інстан ції спочатку подається заява . Обґрунтування мотивів оска рження і вимоги до суду апеля ційної інстанції викладають ся в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскар ження та апеляційна скарга п одаються до адміністративно го суду апеляційної інстанці ї через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване су дове рішення. Копія апеляцій ної скарги одночасно надсила ється особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було п роголошено у відсутності осо би, яка бере участь у справі, т о строк подання заяви про апе ляційне оскарження обчислює ться з дня отримання нею копі ї постанови. Апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Заява про апеляційне оска рження чи апеляційна скарга, подані після закінчення стр оків, встановлених цією стат тею, залишаються без розгляд у, якщо суд апеляційної інста нції за заявою особи, яка їх по дала, не знайде підстав для по новлення строку, про що поста новляється ухвала.

Суддя М.В. Мавроді єва

Постанова оформлена у в ідповідності до ст.163 КАС Укра їни

та підписана суддею 09.08.2010 рок у