Ухвала

від 14.11.2022 по справі 9901/476/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

14 листопада 2022 року

м. Київ

справа №9901/476/21

адміністративне провадження №П/9901/476/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,

суддів: Стародуба О.П., Стеценка С.Г., Тацій Л.В., Єзерова А.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Приходько Н.І.,

представника позивача - Приянчука І.В.

представника відповідача - Байдаченко О.І.,

представника Кабінет Міністрів України - Лісовенка О.О.

представника Міністерства внутрішніх справ України - Какоркіної З.М.

представника Національної поліції України - Грімової Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву судді Тацій Л.В. про самовідвід від участі у розгляді справи № 9901/476/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: 1) Кабінет Міністрів України, 2) Міністерство внутрішніх справ України 3) Національна поліція України 4) Рада національної безпеки і оборони України, про визнання протиправними та скасування Указів Президента України, -

установив:

У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з адміністративним позовом до Президента України, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 21 травня 2021 року № 203/202 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 5 жовтня 2021 року № 497/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 5 жовтня 2021 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 .

- стягнути з Президента України на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді сплати судового збору в сумі 1 816,00 грн. (одна тисяча вісімсот шістнадцять гривень 00 коп.).

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 листопада 2021 року для розгляду цієї справи визначено такий склад колегії суддів: головуючий суддя - Стрелець Т.Г., суддів: ОСОБА_3., Стародуба О.П., Стеценка С.Г., Тацій Л.В.

Верховний Суд ухвалою від 23 листопада 2021 року відкрив провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправними та скасування Указів Президента України. Залучено до участі у справі Кабінет Міністрів України, Міністерство внутрішніх справ України та Національну поліцію України у якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача.

Також вказаною ухвалою були витребувані у Національної поліції України докази, на підставі яких Національною поліцією було ініційовано застосування персональних спеціальних економічних санкцій Рішеннями Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року та від 05 жовтня 2021 року, що введені в дію Указами Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 та від 5 жовтня 2021 року № 497/2021.

Службовою запискою Начальника відділу режимно-секретної служби Товстоног І.В. від 12 січня 2022 року було повідомлено, що 11 січня 2022 року відділом режимно-секретної роботи Верховного Суду було отримано від Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (далі - ДСР НПУ) матеріальний носій секретної інформації, а саме: докази, на підставі яких Національною поліцією України ініційовано застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) (вих. НПУ № 55/1-9407т від 24.12.2021, вх. ВС № 55/АС-4т від 11.01.2022).

Зазначеному матеріальному носію секретної інформації надано гриф секретності «Таємно».

Ухвалою Верховного Суду від 17 січня 2022 року задоволено клопотання представника відповідача та залучено до участі у справі №9901/476/21 у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України.

На підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду від 15.09.2022 № 1447/0/78-22, у зв`язку з увільненням судді ОСОБА_3 від виконання обов`язків на період призову на військову службу, який входить до складу постійної колегії суддів, з метою дотримання строків розгляду справи, було здійснено за допомогою автоматизованої системи документообігу суду його заміну на суддю Єзерова А.А.

У судовому засіданні 19 листопада 2022 року представник Національної поліції України зазначила, що на виконання ухвали Верховного Суду від 23 листопада 2021 року про відкриття провадження у справі до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надавалися документи, на підставі яких Національною поліцією було ініційовано застосування персональних спеціальних економічних санкцій Рішеннями Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року та від 05 жовтня 2021 року, що введені в дію Указами Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 та від 5 жовтня 2021 року № 497/2021. Проте, такі документи були повернуті у зв`язку із порушенням вимог щодо їх оформлення. Станом на момент розгляду справи такі документи до Касаційного адміністративного суду повторно не надсилалися.

Ухвалою Верховного Суду від 19 вересня 2022 року витребувано у Національної поліції України належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України, а також належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для внесення пропозицій та прийняття рішення про застосування обмежувальних заходів (санкцій) Указами Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 та від 5 жовтня 2021 року № 497/2021.

Службовою запискою начальника відділу режимно-секретної служби Верховного Суду Товстоног І.В. від 19 жовтня 2022 року повідомлено, що 18 жовтня 2022 року відділом режимно-секретної роботи було отримано від Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України лист (вих. НПУ № 55/1-3302т від 13.10.2022, вх. ВС № 55/АС-268т від 18.10.2022), додатком до якого є докази, на підставі яких НПУ ініційовано застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) (вих. НПУ № 55/1-9407т від 24.12.2021). Зазначений матеріальний носій секретної інформації надісланий на адресу відділу режимно-секретної роботи на виконання ухвали Верховного Суду від 19.09.2022 у справі № 9901/476/21. Доказам надано гриф секретності «Таємно» відповідно до статті 4.4.9 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 23.12.2020 № 383.

Для повного та всебічного розгляду справи необхідним є дослідження матеріалів, що надійшли від Служби безпеки України.

Водночас ці матеріали містять інформацію, віднесену до державної таємниці, доступ до якої вимагає спеціального допуску.

Оскільки суддя Тацій Л.В. такого допуску та доступу не має, 14 листопада 2022 року у судовому засіданні нею подано заяву про самовідвід.

За приписами пункту 1.8 Тимчасових засад використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді для розгляду судової справи, матеріали якої містять відомості, що віднесені до державної таємниці відповідно до Закону України «Про державну таємницю», АСДС визначає суддю-доповідача та склад колегії суддів, які мають допуск до державної таємниці необхідної форми та доступ до державної таємниці.

Враховуючи, що без дослідження матеріалів, які надійшли від Служби безпеки України, неможливо повно, об`єктивно і всебічно з`ясувати обставини справи та ухвалити законне та обґрунтоване рішення - існує необхідність передати дану адміністративну справу для здійснення повторного автоматизованого розподілу між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, які мають допуск та доступ до державної таємниці.

За правилами частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Згідно пункту 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Частиною першою статті 40 КАС України визначено, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

З огляду на обставину, яка виключає участь судді Тацій Л.В. у розгляді цієї справи, заява про самовідвід підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 31, 36, 39, 40, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд,-

у х в а л и в:

Заяву судді Тацій Л.В. про самовідвід задовольнити.

Відвести суддю Тацій Л.В. від розгляду справи № 9901/476/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: 1) Кабінет Міністрів України, 2) Міністерство внутрішніх справ України 3) Національна поліція України 4) Рада національної безпеки і оборони України, про визнання протиправними та скасування Указів Президента України.

Справу №9901/476/21 передати до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для вирішення питання щодо її подальшого автоматизованого розподілу між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, які мають допуск до державної таємниці, в порядку, встановленому частиною третьою статті 18 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Стрелець Т.Г.

судді Стародуба О.П.,

Стеценко С.Г.

Тацій Л.В.

Єзеров А.А.