Постанова

від 02.08.2010 по справі 2а-10087/09/9/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

02.08.10 Справа №2а-10087/09/9/0170

Окружний адміністрати вний суд Автономної Республі ки Крим у складі головуючого судді Цикуренко А.С., при секр етарі Павленко Н.О.

розглянув в порядку письмо вого провадження адміністра тивну справу

за позовом Приватного підп риємства «Діла-Керч»

до Державної податкової ін спекції в м. Керч АР Крим,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідач а, Закрите акціонерне товари ство «Камиш-Бурун»,

про визнання незаконним та скасування рішення,

за уча стю представників:

позивача - Турманідзе В.М ., директор, паспорт серії НО МЕР_1, виданий

31.03.2009 року Керченс ьким МУ ГУ МВС України в АР Кри м;

Толстуха О.П., довіреність № б/н від 07.12.2009 р оку;

Чумін О.М., д овіреність № б/н від 02.04.2010 року;

відповідача - Газіна І.О., д овіреність № 10912/10/10-0 від 17.05.2010 року ;

Порохін С.С., довіреність № 111 46/10/10-0 від 19.05.2010 року;

третьої особи - Хуто рянська О.Д., № 199 від 07.04.2010 року;

Суть спору: Приватне підпри ємство «Діла-Керч» звернулос ь до Окружного адміністратив ного суду АР Крим з адміністр ативним позовом, в якому прос ило визнати рішення Державно ї податкової інспекції в м. Ке рч АР Крим № 10 від 12.03.2009 року неза конним та скасувати.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 14. 10.2009 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 11. 02.2010 року до участі у справі у як ості третьої особи, яка не зая вляє самостійних вимог на пр едмет спору, на стороні відпо відача, залучено Закрите акц іонерне товариство «Камиш-Бу рун».

Позивачем 20.05.2010 року до суду б уло надано доповнення до адм іністративного позову, в яко му він просив суд визнати нез аконним та скасувати рішення Державної податкової інспек ції в м. Керч АР Крим № 3 від 12.03.2009 р оку; визнати незаконним та ск асувати рішення Державної по даткової інспекції в м. Керч А Р Крим № 10 від 12.03.2009 року, визнати незаконним та скасувати акт Державної податкової інспек ції в м. Керч АР Крим № 15 від 16.02.2009 р оку опису і попередньої оцін ки майна.

Ухвалою суду від 02.08.2010 року пр овадження по справі закрито в частині позовних вимог щод о визнання незаконним та ска сування акту Державної подат кової інспекції в м. Керч АР Кр им № 15 від 16.02.2009 року опису і попе редньої оцінки майна.

Представник позивача у суд овому засіданні, яке відбуло сь 02.08.2010 року, наполягав на задо воленні позовних вимог у пов ному обсязі з підстав, наведе них у адміністративному позо ві.

Представники відповідача та третьої особи заперечувал и проти задоволення позовних вимог.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, заслухавши пояснення пред ставників сторін та третьої особи, суд

ВСТАНОВИВ:

Між товариством з обмежено ю відповідальністю «Батісі» (Грузія, м. Батумі) та Приватни м малим підприємством «Діла» (ЄДРПОУ 30605428,Україна,м. Керч) 18.06.2002 року було укладено стандартн ий договір бербоут-чартеру.

Відповідно до вказаного до говору судновласник, яким є Т ОВ «Батісі» передає в оренду фрахтувальнику судно ТХ РС «Рибак Донбасу», позивний «EMN A», прапор України, тип судна Р С - 300, риболовецький, дата та м ісце побудови: 1982 рік, м. Астрах ань. Строк дії чартеру встано влений до 30.12.2009 року.

Відповідність судна ТХ РС « Рибак Донбасу» міжнародним с тандартам було підтверджено класифікаційним свідоцтвом , виданим Російським морськи м регістром судноплавства що до привласнення класу судну - риболовецьке (а.с.11,т.І).

10.12.2004 року між закритим акціо нерним товариством «Камиш-Бу рун» та Приватним малим підп риємством «Діла» (ЄДРПОУ 30605428) б уло укладено договір № 31/1 Д, від повідно до якого ЗАТ «Камиш-Б урун» за плату надає місце в п орту для технологічної стоян ки суден та проведення ванта жно-розвантажувальних робіт , здійснює заправку питною та технічною водою судів, прийо м сміття та стічної води, зді йснює підключення до своїх е лектромереж. Доставку предме тів матеріально-технічного з абезпечення судна своїм авто транспортом (а.с.7-10,т.І).

Таким чином, ЗАТ «Камиш-Буру н» було взято на себе зобов' язання щодо надання стоянки в порту та обслуговування су дна ТХ РС «Рибак Донбасу».

Ухвалою Господарського су ду АР Крим від 11.04.2006 року по спра ві № 2-20/3466-2006 було ліквідовано при ватне мале підприємство «Ді ла» (ЄДРПОУ 30605428) з виключенням й ого з Єдиного державного реє стру підприємств та організа цій України (а.с.67, т.І).

26.12.2007 року між товариством з о бмеженою відповідальністю « Батісі» (Грузія, м. Батумі) та П риватним підприємством «Діл а-Керч» (ЄДРПОУ 35526388, Україна,м. К ерч) було укладено стандартн ий договір бербоут-чартеру, п редметом якого є судно ТХ РС « Рибак Донбасу» (а.с.23,т.І).

До договору було оформлено акт від 26.12.2007 року прийому-пере дачі судна ТХ РС «Рибак Донба су» (а.с.33,т.І).

Листом № 24 від 26.12.2007 року ПП «Ді ла-Керч» (ЄДРПОУ 35526388) власником судна було надано дозвіл на п роведення тимчасової перере єстрацію судна в порту м. Іллі чевськ та тимчасову зміну Де ржавного прапору Грузії на Д ержавний прапор України (а.с.32 ,т.І).

07.01.2008 року до договору бербоу т-чартеру від 26.12.2007 року було пі дписано додаткову угоду № 1, в якій було встановлено, що ост аточна вартість судна РС «Ри бак Донбасу» становить 242836 дол арів США (а.с.101).

Об'єднаною транспортною адміністрацією управління м орського транспорту Грузії 2 7.03.2008 року було видане свідоцтв о про тимчасову зміну прапор у Грузії ТХ РС «Рибак Донбасу », що належить ТОВ «Батісі», у зв'язку з укладенням догово ру бербоут-чартеру.(а.с.13,т.І).

Свідоцтвом від 27.03.2008 року, вид аним Об'єднаною транспортн ою адміністрацією управлінн я морського транспорту Грузі ї, засвідчено відсутність бу дь-яких обтяжень судна ТХ РС « Рибак Донбасу» (а.с.15,т.І).

Також, Об'єднаною транспо ртною адміністрацією управл іння морського транспорту Гр узії було видане свідоцтво п ро тимчасове виключення судн а ТХ РС «Рибак Донбасу» з Держ авного судового реєстру Груз ії з 20.06.2002 року по 06.10.2009 року у зв' язку з передачею судна по бер боут-чартеру до України (а.с.17,т .І).

12.02.2008 року ЗАТ «Камиш-Бурун» б уло направлено на адресу ПМП «Діла» (ЄДРПОУ 30605428) лист № 142 (а.с.3 8,т.І), в якому було повідомлено про те, що в ніч з 28 на 29 січня 2008 р оку біля причалу № 1 Керченськ ого морського порту ЗАТ «Кам иш-Бурун» затонуло судно ТХ РС «Рибак Донбасу». Також в ли сті було зазначено про те, що з атоплене судно створює переш коди судноплавству в акватор ії порту, загрозу для суден, що швартуються біля причалу № 1, є перешкодою для здійснення гідротехнічних робіт порту, забруднює навколишнє водне с ередовище (з судна витікають нафтопродукти).У зв'язку з ц им, від ПМП «Діла» (ЄДРПОУ 30605428) в имагалось в місячний строк в идалити чи знищити затоплене судно.

У відповіді на лист ПМП «Діл а» (ЄДРПОУ 30605428) 04.03.2008 року було заз начено про те, що судновласни к судна ТХ РС «Рибак Донбасу» та його капітан 19.02.2008 року не бу ли допущені на території пор ту, у зв'язку з чим відсутня м ожливість здійснити дії щодо підйому судна та з'ясуванн я причин витікання нафтопрод уктів (а.с.39,т.І).

24.03.2008 року керівництвом ЗАТ « Камиш-Бурун» на адресу ПМП «Д іла» (ЄДРПОУ 30605428) був направлен ий лист № 257 (а.с.36,т.І), в якому було повідомлено про те, що у зв'я зку з тим, що ПМП «Діла» (ЄДРПО У 30605428) не виконуються ніякі дії щодо підйому затопленого су дна, портом будуть вжиті захо ди щодо звільнення акваторії порту від зазначеного судна . Також ПМП «Діла» (ЄДРПОУ 30605428) б уло попереджено про те, що у ві дповідності до ст. 126 Кодексу т оргового мореплавства Украї ни, підняте судно може бути ре алізовано портом та при необ хідності знищено.

Листом № 2/1-09/4085 ПМП «Діла» (ЄДРП ОУ 30605428) було повідомлено порт п ро те, що підприємство самост ійно займається підйомом суд на, яке є власністю ВАТ «Батіс і» (а.с.37,т.І).

09.04.2008 року керівництвом ЗАТ « Камиш-Бурун» на адресу ПМП «Д іла» (ЄДРПОУ 30605428) був направлен ий лист № 306 (а.с.35,т.І) щодо наданн я інформації та документів, я кі підтверджують державну ре єстрацію та знаходження судн а ТХ РС «Рибак Донбасу» під Де ржавним прапором України.

Начальником порту «К амиш-Бурун» 24.01.2009 року на адрес у Державної податкової інспе кції в м. Керч АР Крим було нап равлено лист, в якому до відом а інспекції було доведено, що в акваторії Керченського по рту «Камиш-Бурун» біля прича лу № 1 знаходиться затоплене в ніч з 28 на 29 січня 2008 року судно ТХ РС «Рибак Донбасу». Зверне нь від власника судна ПМП «Ді ла» (ЄДРПОУ 30605428) директора Турманідзе О.А. на адрес у порту не надходило (а.с.63,т.І).

Державною податковою інспекцією в м. Керч АР Крим 16.0 2.2008 року на адресу Державної по даткової адміністрації АР Кр им було направлено лист № 976/8/24-03 з повідомленням про виявлен ня (постановку на облік) майна - судна «Рибак Донбасу» як з нахідки (а.с.72, т.ІІ).

Листом від 27.02.2009 року № 318 /9/24-1 (а.с.65,т.І) голову Керченської міської ради було повідомле но про знахідку: судно ТХ РС «Р ибак Донбасу», що затонуло бі ля причалу № 1 Керченського мо рського порту «Камиш-Бурун». В листі також зазначено про т е, що власник судна проінформ ований, однак не здійснив зах одів щодо підйому судна, у зв' язку з чим судно буде передан о на відповідальне зберіганн я ТОВ «Фелкон» як знахідка.

16.02.2009 року представнико м Державної податкової інспе кції в м. Керч було складено ак т № 15 опису і попередньої оцін ки майна - судна РС «Рибак До нбасу», що затонуло біля прич алу № 1 Керченського морськог о порту «Камиш-Бурун» (а.с.125).

В цей же день між Держа вною податковою інспекцією в м. Керч АР Крим та ТОВ «Фелкон » було укладено договір збер ігання судна РС «Рибак Донба су» (а.с.131,т.І).

Рішенням начальника Державної податкової інспек ції в м. Керч АР Крим від 12.03.2009 рок у № 3 судно РС «Рибак Донбасу» визнане безхазяйним майном ( а.с.71,т.ІІ).

Начальником Державно ї податкової інспекції в м. Ке рч АР Крим 12.03.2009 року прийнято р ішення № 10 про реалізацію без хазяйного майна, що перейшло у власність держави - судна РС «Рибак Донбасу» (а.с.134,т.І).

Рішенням від 09.04.2009 року № 3551/7/24-3 узгоджено передачу на р еалізацію майна - судна РС «Ри бак Донбасу» ТОВ «Фелкон» (а.с .130,т.І).

Державною податковою інспекцією в м. Керч АР Крим 23.0 4.2009 року було складено акт № 17 оп ису, оцінки та передачі ТОВ «Ф елкон» судна РС «Рибак Донба су» (а.с.132,т.І).

12.05.2009 року між Державною податковою інспекцією в м. Ке рч АР Крим (продавцем) та ТОВ « Фелкон» (покупцем) було уклад ено біржовий контракт № 34491, від повідно до якого продавець з обов'язується продати, а по купець купити лом металоконс трукцій затопленого судна (Р С «Рибак Донбасу») вагою 80 тон (а.с.126,т.І).

Директором ПП «Діла-К ерч» (ЄДРПОУ 35526388) Турманідзе В .М. 08.07.2009 року на адресу Державно ї податкової інспекції в м. Ке рч було направлено лист № 05 з п роханням надати інформацію т а матеріали щодо визнання бе зхазяйним майном судна РС «Р ибак Донбасу» (а.с.44,т.І).

Листом від 31.07.2009 року № 738 6/24-3 Турманідзе В.М. було повідо млено, що у зв'язку з тим, що в ін не є власником майна, у запи ті відсутнє обґрунтування на дання інформації, запрошува на інформація стосується тре тьої особи, надати цю інформа цію Турманідзе В.М. не предста вляється можливим (а.с.45).

Вважаючи дії Державн ої податкової інспекції в м. К ерч АР Крим в частині визнанн я судна РС «Рибак Донбасу» бе зхазяйним майном та його реа лізації протиправними, ПП «Д іла-Керч» (ЄДРПОУ 35526388) звернуло сь до Окружного адміністрати вного суду АР Крим.

Судом були перевірені прав омірність та правове обґрунт ування взяття Державною пода тковою і інспекцією в м. Керч А Р Крим на облік судна РС «Риба к Донбасу» як безхазяйного м айна та встановлено наступн е.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС Укр аїни завданням адміністрати вного судочинства є захист п рав, свобод та інтересів фізи чних осіб, прав та інтересів ю ридичних осіб у сфері публіч но-правових відносин від пор ушень з боку органів державн ої влади, органів місцевого с амоврядування, їхніх посадов их і службових осіб, інших суб 'єктів при здійсненні ними владних управлінських функц ій на основі законодавства, в тому числі на виконання деле гованих повноважень.

Ст.19 Конституції Украї ни встановлює, що органи держ авної влади та органи місцев ого самоврядування, їх посад ові особи зобов'язані діят и на підстава, в межах повнова жень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірніс ть дій та рішень органу власн их повноважень, суд керуєтьс я критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мі рою відображають принципи ад міністративної процедури, як і повинні дотримуватися при реалізації дискреційних пов новажень владного суб'єкта , встановлюючи чи прийняті (в чинені) ним рішення (дії) : 1) на п ідставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Ко нституцією та законами Украї ни; 2) з використанням повноваж ення з метою, з якою це повнова ження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обс тавин, що мають значення для п рийняття рішення (вчинення д ії); 4) безсторонньо (неупередж ено); 5)добросовісно; 6) розсудли во; 7) з дотриманням принципу р івності перед законом, запоб ігаючи несправедливій дискр имінації; 8) пропорційно, зокре ма з дотриманням необхідного балансу між будь-якими неспр иятливими наслідками для пра в, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких сп рямоване це рішення (дія); 9) з ур ахуванням права особи на уча сть у процесі прийняття ріше ння; 10) своєчасно, тобто протяг ом розумного строку.

Відносини, що виникають з то рговельного мореплавства ре гулюються Кодексом торговел ьного мореплавства України ( далі по тексту - КТМУ).

Відповідно до ст. 15 Кодексу т орговельне судно означає сам охідну чи несамохідну плавуч у споруду, що використовуєть ся у тому числі для рибного чи іншого морського промислу.

Судно повинно мати свою наз ву. Назву судну присвоює влас ник. Будь-якому судну, що має о бладнання зв'язку, присвоюєт ься позивний сигнал, а також, з алежно від його технічної ос нащеності, - ідентифікаційни й номер суднової станції суп утникового зв'язку і номер ви бірного виклику суднової рад іостанції (ст. 21 КТМУ).

Статтею 203 КТМУ передбачено укладення договору чартеру щодо судна.

Так, відповідно до вказаної статті за договором чартеру (фрахтування) судна на певний час судновласник зобов'язує ться за обумовлену плату (фра хт) надати судно фрахтувальн ику для перевезення пасажирі в, вантажів та для інших цілей торговельного мореплавства на певний час

Надане фрахтувальнику суд но може бути укомплектоване екіпажем (тайм-чартер) або не с поряджене і не укомплектован е екіпажем (бербоут-чартер).

Договір чартеру (фрахтуван ня) судна на певний час повине н бути укладений у письмовій формі.

Наявність і зміст договору чартеру (фрахтування) судна н а певний час можуть бути дове дені виключно письмовими док азами (ст. 204 КТМУ).

У договорі чартеру (фрахтув ання) судна на певний час пови нні бути вказані найменуванн я сторін договору, назва судн а, його технічні та експлуата ційні дані (вантажопідйомніс ть, вантажомісткість, швидкі сть тощо), район плавання, мета фрахтування, розмір фрахту, т ермін дії договору, місце при ймання і здавання судна (ст. 205 К ТМУ).

Відповідно до ст. 207 КТМУ судн овласник зобов'язаний переда ти судно фрахтувальнику в ст ані, придатному для використ ання його з метою, передбачен ою договором чартеру (фрахту вання) судна на певний час.

Статтею 26 КТМУ передбачено, що судно, зафрахтоване за дог овором бербоут-чартеру за за явою фрахтувальника може бут и тимчасово, але не більше тер міну дії договору, зареєстро вано у Державному судновому реєстрі України або в Суднов ій книзі України, якщо на моме нт фрахтування воно не було в несено в судновий реєстр інш ої держави та якщо таке судно внесено в судновий реєстр ін шої держави, але запис, зробле ний у судновому реєстрі цієї держави, зупинено, про що судн овласник повинен подати відп овідний сертифікат.

У разі, коли в іншій державі дозволено внесення судна в к ілька суднових реєстрів, від цієї вимоги можна відмовити ся.

Судно може бути зареєстров ано у Державному судновому р еєстрі України або Судновій книзі України тільки в одном у морському порту України.

Порт реєстрації судна може бути змінено за бажанням вла сника з дотриманням вимог ча стини першої цієї статті (ст. 2 7 КТМУ).

З моменту реєстрації судна у Державному судновому реєс трі України або Судновій кни зі України всі раніше зробле ні записи щодо цього судна в с уднових реєстрах іноземних д ержав Україною не визнаються .

Судно виключається із Держ авного суднового реєстру Укр аїни або Суднової книги Укра їни у разі:

1) визнання судна непридатни м для подальшої експлуатації і ремонту;

2) втрати судном права плава ння під Державним прапором У країни;

3) загибелі судна або пропаж і його безвісти (ст. 29 КТМУ).

Поняття «українське судно » або «судно України» означа є національну належність суд на, на яке поширюється юрисди кція України.

Національна належність су дна визначається його держав ною реєстрацією в Україні та одержанням права плавання п ід Державним прапором Україн и.

Право плавання під Державн им прапором України має судн о, яке є державною власністю а бо перебуває у власності фіз ичної особи - громадянина Укр аїни, а також юридичної особи в Україні, заснованої виключ но українськими власниками, або судно, яке знаходиться у ц их осіб на умовах договору бе рбоут-чартеру (ст. 32 КТМУ).

Відповідно до ст. 33 КТМУ судн о одержує право плавання під Державним прапором України з часу реєстрації його у Держ авному судновому реєстрі Укр аїни або Судновій книзі Укра їни та свідоцтва про одержан ня права плавання під цим пра пором.

Як вбачається з матеріалів справи 18.06.2002 року між ТОВ «БАТІ СІ» та ПМП «Діла» (ЄДРПОУ 30605428) у кладено договір бербоут-чарт еру судна «Рибак Донбасу».

Вказаний договір у відпові дності до вимог ст. 204 КТМУ укла дений у письмовій формі та мі стить всі необхідні реквізит и, передбачені ст. 205 КТМУ.

Судом встановлено, що у зв' язку з укладенням договору б ербоут-чартеру судно «Рибак Донбасу» було тимчасово викл ючено з Державного суднового реєстру Грузії з 20.06.2002 року та т имчасово зареєстровано у Дер жавному судновому реєстрі Ук раїни до 31.12.2007 року.

За договором бербоут-чарте ру від 26.12.2007 року судно «Рибак Д онбасу» перейшло у користува ння до іншого судновласника - ПП «Діла-Керч» (ЄДРПОУ 35526388).

Відповідно до ст. 20 КТМУ влас ником судна є суб'єкт права вл асності або особа, яка здійсн ює відносно закріпленого за нею судна права, до яких засто совуються правила про право власності.

В цій же статті наведене виз начення судновласника, яким є юридична або фізична особа , яка експлуатує судно від сво го імені, незалежно від того, ч и є вона власником судна, чи ви користовує на інших законних підставах.

Таким чином, Кодексом торго вельного мореплавства Украї ни проведене чітке розмежува нням між власником судна та с удновласником.

Так, власником судна є особа , якій це майно належить на пра ві власності. В той час як судн овласнику, у випадку, якщо ним не є сам власник, належить ли ше право експлуатації судна.

Відповідно до ч. 1 ст.316 Ц ивільного кодексу України пр авом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійсн ює відповідно до закону за св оєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Власникові належать права володіння, користуванн я та розпоряджання своїм май ном (ст. 317 Цивільного кодексу У країни).

З урахуванням наведе ного, суд дійшов висновку, що п рава судновласника обмежені лише правом користування (ек сплуатації) судна та володін ня судном, право ж щодо розпор ядження належать виключно вл аснику судна.

Відтак, з метою встано влення чи було виконано ЗАТ « Камиш-Бурун» всі належні дії , передбачені Кодексом торго вельного мореплавства Украї ни, щодо належного повідомле ння власника судна «Рибак До нбасу» про його затоплення т а необхідність підняття, суд ом було з'ясовано питання, х то саме є власником судна «Ри бак Донбасу».

Як вбачається з матер іалів справи, судно «Рибак До нбасу» на підставі договору бербоут-чартеру від 18.06.2002 року б уло передано ПМП «Діла» (ЄДРП ОУ 30605428), в подальшому, на підста ві договору бербоут-чартеру від 26.12.2007 року судно перейшло до ПП «Діла Керч» (ЄДРПОУ 35526388) .

Зі змісту наведених в ище договорів вбачається, що ПМП «Діла» (ЄДРПОУ 30605428) та ПП «Д іла Керч» (ЄДРПОУ 35526388) судно «Ри бак Донбасу» було передано л ише в експлуатацію його безп осереднім власником ТОВ «Бат ісі» «Грузія, м. Батумі).

Згідно з довідковою к арткою судна «Рибак Донбасу» (а.с.192,т.І) та Судовим свідоцтво м, вданим Морським департаме нтом Республіки Грузія (а.с.20,т .І) власником судна «Рибак Дон басу» є Товариство з обмежен ою відповідальністю (багатог алузева фірма) «Батісі».

В матеріалах справи в ідсутні документи, які б підт верджували факт переходу пра ва власності на судно «Рибак Донбасу» ПМП «Діла» (ЄДРПОУ 30 605428), ПП «Діла Керч» (ЄДРПОУ 35526388) а бо іншій особі.

Відповідач наполягав на то му, що на момент затоплення су дна «Рибак Донбасу» судновла сника зазначено судна - ПМП «Д іла» (ЄДРПОУ 30605428) було ліквідов ано та виключено з Єдиного Де ржавного реєстру підприємст в та організацій України на п ідставі ухвали Господарсько го суду АР Крим від 11.04.2006 року.

Проте, суд зазначає, що з 26.12.2007 року судновласником судна «Р ибак Донбасу» на підставі до говору бербоут-чартеру є ПП « Діла Керч» (ЄДРПОУ 35526388), про що т акож свідчить повідомлення О б'єднаної транспортної адм іністрації управління Депар таменту морського транспорт у Грузії Почесному консулу Г рузії м. Ялта Келукадзе Е.Г. (а.с .161,т.І).

Ліквідація судновласника, його виключення з Єдиного Де ржавного реєстру підприємст в та організацій України, змі на судновласника, ніяким чин ом не впливають на права влас ника судна ТОВ «Батісі».

Відповідно до листа Кримсь кої митниці від 29.07.2010 року № 28.1-04/5338 судно «Рибак Донбасу» прибу ло до Керченського морського порту «Камиш-Бурун» у режимі каботажного плавання з порт у Іллічівськ, який є портом пр иписки судна.

В порту ЗАТ «Камиш-Бурун» су дно «Рибак Донбасу» знаходил ось на стоянці у період часу з 23.08.2002 року до моменту визначан ня його безхазяйним майном.

Визначення морського порт у наведено у ст. 73 Кодексу торг овельного мореплавства Укра їни, відповідно до якої морсь кий портом є державне трансп ортне підприємство, призначе не для обслуговування суден, пасажирів і вантажів на відв едених порту території та ак ваторії, а також перевезення вантажів і пасажирів на судн ах, що належать порту.

Перелік морських портів Ук раїни, відкритих для заходже ння іноземних суден, визнача ється Кабінетом Міністрів Ук раїни та оголошується в Пові домленнях мореплавцям.

На території порту можуть д іяти підприємства та організ ації всіх форм власності, мет ою і видом діяльності яких є о бслуговування суден, пасажир ів і вантажів у порядку, встан овленому Кабінетом Міністрі в України.

Морський порт не має права п ерешкоджати діяльності цих п ідприємств і організацій на території порту, а також втру чатися в їх господарську дія льність, за винятком випадкі в, передбачених законодавств ом України, установчими доку ментами цих підприємств і ор ганізацій.

Для забезпечення безпеки м ореплавства на морські порти покладається здійснення так их функцій:

1) забезпечення безпечного р уху в портових водах, безпечн ої стоянки та обробки суден;

2) утримання у справному ста ні гідротехнічних споруд, за собів зв'язку та електрораді онавігації, що перебувають у володінні порту;

3) утримання у справному ста ні засобів навігаційного уст аткування на підхідних канал ах і акваторії порту;

4) контроль і підтримання ог олошених глибин;

5) визначення районів обов'я зкового використання буксир ів;

6) забезпечення виконання ви мог чинного законодавства Ук раїни щодо охорони навколишн ього природного середовища;

7) подання допомоги потерпіл им;

8) вжиття ефективних заходів для прийняття з суден забруд нених і стічних вод (для нафто перевантажувальних портів - також вод, що містять нафту), с міття та інших речовин, шкідл ивих для навколишнього приро дного середовища і здоров'я л юдини, а також зменшення обся гів утворення та для знешкод ження, переробки, безпечного складування або захоронення виробничих, побутових та інш их відходів (ст. 75 КТМУ).

Виконання портом зазначен их вище функцій було передба чено договором від 10.12.2004 року № 31/1Д, який був укладений між ЗАТ «Камиш-Бурун» та ПМП «Діла» (Є ДРПОУ 30605428).

Обов'язки судна під час зн аходження в порту передбачен і ст. 85 КТМУ: під час перебуванн я в морському порту будь-яке с удно зобов'язане дотримувати чинних законів і правил Укра їни, у тому числі тих, що стосу ються безпеки порту і судноп лавства в порту, митного, прик ордонного, санітарного (фіто санітарного) режимів, лоцман ського проведення, буксирува ння, рятувальних і суднопідн імальних робіт, якірної стоя нки і надання місць біля прич алів, навантаження і виванта ження вантажів, посадки і вис адки людей, послуг, пов'язаних з навантажувально-розвантаж увальними роботами, і будь-як их інших портових послуг, пор тових зборів, запобігання за брудненню навколишнього при родного середовища.

Судом встановлено, що в ніч з 28 на 29 січня 2008 року біля прича лу № 1 Керченського морського порту ЗАТ «Камиш-Бурун» судн о ТХ РС «Рибак Донбасу» було притоплено.

Майном, що затонуло, у відпо відності до ст. 120 КТМУ, є судна або інші плавучі засоби, що за знали катастроф, будь-які спо руди, здатні здійснювати пла вання, літальні апарати, їх ул амки, обладнання, вантажі та і нші предмети незалежно від т ого, знаходяться вони на плав у чи під поверхнею води, опуст илися на дно чи викинуті на мі лководдя або на берег.

Відповідно до ст. 125 КТМУ влас ник майна, що затонуло, втрача є право на нього у випадку, якщ о не зробить заяви або не підн іме майно у терміни, передбач ені статтями 122, 123 цього Кодекс у, і це майно стає державною вл асністю.

Судом встановлено, що ухвалою Господарського суду АР Крим від 11.04.2006 року по справі № 2-20/3466-2006 ПМП «Діла» (ЄДРПОУ 30605428) ви знано банкрутом та ліквідова но шляхом виключення з єдино го державного реєстру підпри ємств та організацій України .

Факт того, що ПМП «Діла » (ЄДРПОУ 30605428) ліквідовано до за топлення судна «Рибак Донбас у» не заперечується сторонам и, у тому числі ЗАТ «Камиш- Бур ун». Тому на момент притоплен ня судна ЗАТ «Камиш- Бурун» ді йсно не було відомо про власн ика судна «Рибак Донбасу».

Таким чином, у даному випадк у повинні застосовуватись но рми ч. 4 ст. 123 КТМУ, якою передбач ено, що якщо власник майна, що затонуло, невідомий, порт роб ить публікацію про терміни, в становлені для підняття майн а, що затонуло, у Повідомлення х мореплавцям. Якщо відома де ржава, під прапором якої плав ало затонуле судно, порт напр авляє відповідне повідомлен ня Міністерству закордонних справ України.

Враховуючи зазначене вище, керуючись нормами Коде ксу торговельного мореплавс тва України, суд дійшов висно вку, що порт «Камиш-Бурун», яки й надав стоянку судну та здій снював його технічне обслуго вування, зобов'язаний був п овідомити про затоплення суд на «Рибак Донбасу», що відбул ось в ніч з 28 на 29 січня 2009 року.

Таке повідомлення по винно було бути здійснено аб о шляхом публікації у Повідо мленнях мореплавцям, або пов ідомлення про затонуле судно Міністерство закордонних сп рав України. Річний строк, вст ановлений Кодексом торгівел ьного мореплавства для підня ття власником затопленого су дна, рахується з дня повідомл ення про затоплення судна вл асника.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, власника судна «Рибак Донбасу» не бул о повідомлено про його затоп лення шляхом публікації пові домлення про затоплення судн а у Повідомленнях мореплавця м або повідомлення про це Мін істерство закордонних справ України. Представники ЗАТ «К амиш-Бурун» не заперечували проти цього факту, однак, заув ажили, що ними було виконано д ії щодо належного повідомлен ня про затоплення судна «Риб ак Донбасу» його судновласни ка - ПМП «Діла» (ЄДРПОУ 30605428), як е ліквідовано.

Повідомлення МПП «Ді ла» (ЄДРПОУ 30605428) про затоплення судна «Рибак Донбасу» підтв ерджується, зокрема листом № 142 від 12.02.2008 року та листом № 257 від 24.03.2008 року.

Відповідно до догово ру бербоут-чартеру судно «Ри бак Донбасу» з 26.12.2007 року переда но іншому судновласнику - П П «Діла Керч» (ЄДРПОУ 35526388).

Згідно зі свідоцтвом про державну реєстрацію сер ії А00 № 642229 від 03.12.2007 року ПП «Діла К ерч» є юридичною особою (а.с.40, т .І).

Відповідно до довідк и Головного управління стати стики в АР Крим № 34-01-22-35/831 від 06.12.2007 р оку керівником ПП «Діла Керч » (ЄДРПОУ 35526388) є Турманідзе Вале р'ян Мевлудович (а.с.41,т.І).

Державною податковою інспекцією в м. Керч АР Крим П П «Діла Керч» (ЄДРПОУ 35526388) взяте на облік як платник податків 04.12.2007 року за № 4299 (а.с.43,т.І).

20.05.2009 року ПП «Діла Керч » (ЄДРПОУ 35526388) отримане ліцензі ю серії АВ № 466595 на право здійсн ення діяльності пов'язаної з промисловим виловом риби н а промислових ділянках рибог осподарських водойм, крім вн утрішніх водойм (ставків) гос подарств (а.с.42, т.І).

Таким чином, ПП «Діла К ерч» (ЄДРПОУ 35526388) є самостійною юридичною особою, має цивіль ну діє- та правоздатність та, в ідповідно, має право укладат и від свого імені цивільні уг оди.

Повноваження ПП «Діл а Керч» (ЄДРПОУ 35526388) щодо експлу атації судна «Рибак Донбасу» , окрім договору бербоут-чарт еру від 26.12.2007 року також підтвер джується листом ТОВ «Батісі» № 24 від 26.12.2007 року, яким позивачу надане право на проведення т имчасової перереєстрацію су дна в порту м. Іллічевськ та ти мчасову зміну Державного пра пору Грузії на Державний пра пор України.

Третьою особою 24.01.2009 рок у до Державної податкової ін спекції в м. Керч АР Крим було направлено лист, в якому зазн ачено про те, що станом на 24.01.2009 р оку звернень від власника су дна ПМП «Діла» (ЄДРПОУ 30605428) дир ектора Турманідзе О.А на адресу порту не на дходило.

Матеріали справи свідчать про листування між ПМП «Діла » (ЄДРПОУ 30605428) та ЗАТ «Камиш-Бур ун» (а.с.35,36,38,39 т.І) після подій 28-29 сі чня 2009 року, якими обговорювал ось питання щодо підняття су дна. ЗАТ «Камиш-Бурун» у листі від 24.01.2009 року визначило власни ком судна ПМП «Діла» (ЄДРПОУ 30 605428), директор якого до порту не звертався.

Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку, що направляючи листи на адресу ПМП «Діла» (ЄДРПОУ 30605428), ЗАТ «Ка миш-Бурун» повідомляв про за топлене судно «Рибак Донбасу » неналежного судновласника . Відомості щодо належного по відомлення ПП «Діла Керч» (ЄД РПОУ 35526388) та ВАТ «Батісі» в мате ріалах справи відсутні.

В свою чергу ПП «Діла К ерч» (ЄДРПОУ 35526388) не були викона ні вимоги ст. 125 КТМУ щодо повід омлення найближчого морсько го порту про намір підняти за тонуле майно. В матеріалах сп рави відсутні докази, що саме ПП «Діла Керч» (ЄДРПОУ 35526388) зро било відповідну заяву..

Що стосується повідо млення портом про затоплене судно «Рибак Донбасу» Держав ну податкову інспекцію в м. Ке рч АР Крим, а також виконання п одатковою інспекцією дій щод о визнання вказаного майна б езхазяйним та його подальшу реалізацію, то суд зазначає н аступне.

Вищевикладені обстав ини свідчать про неправомірн і дії ЗАТ «Камиш-Бурун» щодо з вернення до податкової інспе кції з інформацією про виявл ення безхазяйного майна - суд на «Рибак Донбасу».

Про неправомірність дій ЗАТ «Камиш-Бурун» щодо по відомлення податкової інспе кції про виявлене безхазяйне майно свідчить також той фак т, що на момент затоплення суд на «Рибак Донбасу» та після й ого затоплення сплачувались причальний збір за стоянку с удна в порту «Камиш-Бурун» та послуги з енергопостачання, що підтверджується наявними в матеріалах справи накладн ими, актами виконаних робіт т а податковими накладними, пі дписаними керівництвом порт у «Камиш-Бурун»(а.с.85-105,т.ІІ).

Даний факт підтвердж ує наявність особи, яка заінт ересована у збереженні свого майна, наявність судновласн ика судна «Рибак Донбасу», за інтересованого в належному о бслуговуванні судна в порту «Камиш-Бурун».

Відповідно ж до ст. 335 Ци вільного кодексу України без хазяйною є річ, яка не має влас ника або власник якої невідо мий.

Безхазяйні нерухомі речі б еруться на облік органом, що з дійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за зая вою органу місцевого самовря дування, на території якого в они розміщені. Про взяття без хазяйної нерухомої речі на о блік робиться оголошення у д рукованих засобах масової ін формації.

Порядок обліку зберігання , оцінки конфіскованого майн а, що переходить у власність д ержави, і розпорядження ним, з атверджений постановою Кабі нету Міністрів України від 25.0 8.1998 року № 1340 (далі по тексту - По станова № 1340).

Згідно з п. 1 Постанови № 1340 дія цього Порядку поширюється з окрема, на майно, визнане безх азяйним відповідно до законо давства; предмети-знахідки, т овари та цінності, загублені або залишені у готелях, транс порті, театрах, інших громадс ьких місцях, якщо вони не були затребувані їх власниками п ротягом установленого закон ом терміну.

Відповідно до п. 2 Постанови № 1340 облік, попередня оцінка, а також відповідальність за з берігання майна, зазначеного у пункті 1 цього Порядку, до пе редачі його для подальшого р озпорядження відповідно до п ункту 9 цього Порядку поклада ються на органи (організації ), що здійснили вилучення або з берігають його.

Пунктом 7 Постанови № 1340 вста новлено, що оцінка майна, зазн аченого в пункті 1 цього Поряд ку, провадиться комісією, яка утворюється органом, що здій снив його вилучення, у складі представників державних под аткових інспекцій в районах, містах без районного поділу , районах у містах, представни ків міжрайонних та об'єднани х державних податкових інспе кцій (далі - місцеві податкові інспекції), органів (організа цій), що здійснили вилучення м айна або зберігають його, фін ансових органів та органів (о рганізацій), які здійснювати муть розпорядження цим майно м.

За результатами роботи ком ісії складається акт опису, о цінки та передачі майна. Усі п римірники акта підписуються членами комісії та затвердж уються у термін не пізніше тр ьох днів після його складенн я керівником чи заступником керівника органу (організаці ї), що здійснив вилучення або з абезпечував зберігання зазн аченого в пункті 1 цього Поряд ку майна.

Згідно з п.б) п. 8 Постанови № 134 0 будівлі, споруди, житлові при міщення та їх частини оцінюю ться шляхом проведення незал ежної оцінки.

Відповідно до п. 9 Постанови № 1340 майно, зазначене у пункті 1 цього Порядку, передається д ля подальшого розпорядження ним на підставі акта опису, оц інки та передачі майна, в тому числі реалізується через то ргівельні підприємства, аукц іони, біржі, з якими укладені у годи на його реалізацію.

Згідно з п. 12 Постанови № 1340 на початку кожного року місцев і податкові інспекції із зал ученням органів, що вилучают ь та обліковують майно, визна чають на конкурсній основі т оргівельні підприємства, яки м доручатиметься реалізація майна, з обов'язковим занесен ням їх до єдиного реєстру тор гівельних підприємств, який ведеться цими інспекціями. П ротягом року в разі потреби д озволяється доповнювати єди ний реєстр торгівельних підп риємств іншими торгівельним и підприємствами за поданням органів, що вилучають та облі ковують майно.

Угоду з торгівельним підпр иємством, якому доручатиметь ся реалізація майна, укладає керівник або особа, що його за міщає, відповідного органу д ержавної податкової служби, митного органу в межах повно важень, установлених законод авством.

Угоди з торгівельними підп риємствами на реалізацію май на укладаються лише після вк лючення їх до єдиного реєстр у торгівельних підприємств т а організацій (п.13 Постанови № 1340).

Відтак, з аналізу наведених вище норм вбачається, що безх азяйним може бути визнана ли ше та річ, яка не має власника або власник якої невідомий н а підставі ст. 125 КТМУ, відповід но до якої власник майна, що за тонуло, втрачає право на ньог о у випадку, якщо не зробить за яви або не підніме майно у тер міни, передбачені статтями 122, 123 цього Кодексу, і це майно ста є державною власністю.

Як було зазначено судом вищ е, рішенням Державної податк ової інспекції в м. Керч АР Кри м від 12.03.2009 року № 3 судно «Рибак Д онбасу» визнане безхазяйним майном. Проте, як було встанов лено судом, судно «Рибак Донб асу» має свого власника, яким є ТОВ «Батісі».

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах пр о протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'я зок щодо доказування правомі рності свого рішення, дії чи б ездіяльності покладається н а відповідача, якщо він запер ечує проти адміністративног о позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС Укр аїни обставини, встановлені судовим рішенням в адміністр ативній, цивільній або госпо дарській справі, що набрало з аконної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у як их беруть участь ті самі особ и або особа, щодо якої встанов лено ці обставини.

Всупереч цьому, Держа вною податковою інспекцією в м. Керч АР Крим не було надано належних доказів на підтвер дження того, що рішення про ви знання безхазяйним майна - судна «Рибак Донбасу», прийн ято правомірно на підставі т а в межах закону.

Враховуючи зазначене вище , суд також вважає неправомір ним прийняття Державною пода тковою інспекцією в м. Керч АР Крим рішення № 10 від 12.03.2009 року п ро реалізацію безхазяйного м айна у відповідності до Поря дку обліку зберігання, оцінк и конфіскованого майна, що пе реходить у власність держави , і розпорядження ним, затверд женого постановою Кабінету М іністрів України від 25.08.1998 року № 1340.

Крім того, суд зазначає, що в діях ПМП «Діла» (ЄДРПОУ 30605428) є о знаки порушень, пов'язаних з оформленням документів лік відованого підприємства, але це не свідчить про відсутніс ть власника майна судна «Риб ак Донбасу».

На запит суду представлена облікова справа про визнанн я безхазяйним майном судна Р С «Рибак Донбасу», в якій відс утні відомості щодо виключен ня ПМП «Діла» (ЄДРПОУ 30605428) з Єди ного державного реєстру підп риємств і організацій Україн и.

Відповідно до вимог ст. 163 КАС України постанова оформлена та підписана 09.08.2010 року.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС Укр аїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольни ти.

2.Визнати протиправним та ск асувати рішення Державної по даткової інспекції в м. Керч А Р Крим № 3 від 12.03.2009 року про визна ння судна ТХ РС «Рибак Донбас у» безхазяйним майном.

3.Визнати протиправним та ск асувати рішення Державної по даткової інспекції в м. Керч А Р Крим № 10 від 12.03.2009 року про реал ізацію безхазяйного майна, щ о перейшло у власність держа ви.

У разі неподання апеляцій ної скарги, постанова набира є законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владних повн оважень у випадках та порядк у, передбачених частиною чет вертою статті 167 цього Кодексу , було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Цикуренко А.С.