Ухвала

від 24.11.2022 по справі 460/20657/22

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача до участі в справі

24 листопада 2022 року м. Рівне№460/20657/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., за участю секретаря судового засідання Бляхи В.С.; представника позивача: Єфіменко О.М., представника відповідача: Мельник О.І., розглядаючи у відкритому судовому засіданні процесуальне питання про залучення до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "РівнеБудКонсалт" в адміністративній справі за позовом Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про визнання протиправним та скасування висновку,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі № UA-2021-09-01-003560-b "Капітальний ремонт з кріпленням несучих конструкцій житлового будинку по вул. Соборній, 14 а в м. Рівне", проведеної Департаментом інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради.

Ухвалою суду від 26.07.2022 відкрито провадження в адміністративній справі № 460/20657/22, розгляд якої ухвалено провести за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 23.08.2022.

Ухвалою суду від 23.08.2022, занесеною до протоколу судового засідання, підготовче засідання відкладено на 20.09.2022.

Ухвалою від 20.09.2022, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, занесеною до протоколу судового засідання, підготовче провадження у справі закрито та призначено розгляд справи по суті на 20.10.2022.

20.10.2022 розгляд справи не відбувся у зв`язку з оголошенням на території Рівненської області повітряної тривоги. Справу відкладено на 15.11.2022.

15.11.2022 розгляд справи не відбувся у зв`язку з оголошенням на території Рівненської області повітряної тривоги. Справу відкладено на 24.11.2022.

Під час розгляду справи судом з`ясовано, що за результатами проведеної процедури публічної закупівлі № UA-2021-09-01-003560-b між Департаментом інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради (Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «РівнеБудКонсалт» (підрядник) 08.10.2021 було укладено договір № 160 предметом якого є виконання ремонтних робіт.

Разом з тим, у пункті 3 оскаржуваного у цій справі висновку відповідача про результати моніторингу закупівлі № UA-2021-09-01-003560-b "Капітальний ремонт з кріпленням несучих конструкцій житлового будинку по вул. Соборній, 14 а в м. Рівне" вказано, що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором про закупівлю від 08.10.2021 № 160, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору, та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Тобто, відповідач вимагає припинити договірні зобов`язання між сторонами договору № 160 від 08.10.2022, що безумовно буде впливати на права та інтереси, як замовника - Департамента інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради цього договору, так і підрядника ТОВ «РівнеБудКонсалт».

Так, частиною 2 статті 49 КАС України, зокрема передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З наведеного вище, задля забезпечення принципу змагальності сторін та повного і всебічного з`ясування всіх обставин справи суд дійшов висновку про необхідність залучити до участі у адміністративній справі Товариство з обмеженою відповідальністю «РівнеБудКонсалт», як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Відповідно до частини 2 статті 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Суд зазначає, що згідно статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами 2-4 статті 162 цього Кодексу.

Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Враховуючи положення статті 165 КАС України, суд вважає за необхідне надати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача строк для подання пояснень щодо позову або відзиву протягом 10 (десяти) днів з дня отримання позову, а тому у судовому засіданні слід оголосити перерву.

Керуючись статтями 49, 124, 165, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі в адміністративній справі № 460/20657/22 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «РівнеБудКонсалт» (вул. Курчатова, 1, оф. 203, м. Рівне, 33018, код ЄДРПОУ 41602796).

Зобов`язати Департамент інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради надіслати на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача копію позовної заяви з додатками.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача подати до суду письмові пояснення щодо позову або відзиву в порядку статті 165 КАС України та встановити десятиденний строк для надання таких пояснень з дня отримання позову.

Іншим учасникам справи встановити десятиденний строк для надання відповіді на такі пояснення з дня їх отримання.

Оголосити перерву у судовому засіданні до 11 год 00 хв 22 грудня 2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Поліщук