Рішення

від 21.11.2022 по справі 375/1078/20

РОКИТНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 375/1078/20

Провадження № 2/375/110/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2022 року смт Рокитне

Рокитнянський районний суд Київської області в складі:

головуючої судді Чорненької О.І.

при секретарі судового засідання Юрченко Л.В.,

розглянувши у судовому засіданні в порядку загального позовного провадження, в залі суду в смт Рокитне Білоцерківського району Київської області, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до положень частини 2 статті 247 ЦПК України, цивільну справу за позовом Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області до Головного управління Держгеокадастру у Київській області та ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акта на право власності на земельні ділянку та скасування державної реєстрації земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції сторін

Представник позивача у справі - адвокат Іллінський О.В. звернувся до суду з позовом про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії КВ № 0255812, виданого на підставі рішення Рокитнянської районної державної адміністрації Київської області № 247 від у травня 1997 року, на ім`я ОСОБА_1 , складено два державні акти: серії КВ № 077501 від 07.06.2004, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 22, та серії КВ № 090423 від 28.04.2005.

Та обставина, що на підставі одного сертифіката на право на земельну частку (пай),виданого на ім`я однієї особи складено два державні акти на право власності на земельну ділянку, суперечить положенням земельного законодавства України, зокрема, ст. 12 ч. 2 ЗУ "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", яка передбачає, що власнику однієї чи більше земельної частки (паю) в межах земель, що перебувають у користуванні одного сільськогосподарського підприємства, видається один державний акт на право власності на земельну ділянку.

Крім того, зазначена обставина, порушує права Ольшаницької сільської ради Рокитнянського району Київської області у зв`язку з тим, що у відповідності до ст. 13 зазначеного Закону нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.

А, земельна ділянка з кадастровим номером 3223784000:05:001:0001, право власності

на яку також оформлене на ОСОБА_1 державним

актом на право власності на земельну ділянку серії КВ № 077501 від 07.06.2004,

перебуває у користуванні невстановлених осіб, які використовують їх безпідставно.

Представником відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Київській областінадіслано до суду відзив, яким просить відмовити у задоволенні позовних вимог відносно Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

Позовна заява надійшла до Рокитнянського районного суду Київської області 31.08.2020.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 11.01.2021 зазначена справа передана у провадження судді Чорненької О.І.

Ухвалою Рокитнянського районного суду Київської області від 09.04.2021 відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Рокитнянського районного суду Київської області від 12.07.2021 залучено Рокитнянську селищну раду Білоцерківського району Київської області, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Ухвалою Рокитнянського районного суду Київської області від 04.04.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Рокитнянського районного суду Київської області від 02.08.2022 замінено позивача - Ольшаницьку сільську раду на її правонаступника Рокитнянську селищну раду Білоцерківського району Київської області, яка була залучена до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Позивач, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, на судовий розгляд справи свого представника не направив. Однак, представником позивача Лісняк М.Л. надіслано до суду заяву якою заявлені позовні вимоги підтримують, розгляд справи просить здійснювати без участі представника за наявними у справі матеріалами.

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Київській області, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, свого представника в судове засідання не направив. Однак, представник відповідача ОСОБА_2 надіслав до суду відзив на позов, яким просить відмовити у задоволенні позовних вимог відносно Головного управління Держгеокадастру у Київській області та просить визнати його неналежним відповідачем у справі.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не прибув, натомість надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі,

За таких обставин суд розглядає справу у відсутності сторін та, відповідно до положень частини 2 статті 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

З матеріалів справи судом встановлено, що на ім`я ОСОБА_1 видано сертифікат про право на земельну частку (пай) серії КВ № 0255812 на підставі Рокитнянської районної державної адміністрації № 247 у травня 1997 року.

З відповідей Головного управління Держгеокадастру у Київській області за № 18-10-0.221-5196/2-19 від 15.04.2019, № 226/175-19 від 21.06.2019 та № 29-10-0.332-8501/2-19 від 26.06.2019 наданих на адвокатські запити представнику позивача стало відомо, що на ім`я ОСОБА_1 на підставі одного сертифіката про право на земельну частку (пай) серії КВ № 0255812 видано два державні акти про право власності на земельні ділянки серії КВ № 077501 зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 07.06.2004 за № 22, кадастровий номер 3223784000:05:001:0001 , та серії КВ № 090423 від 28.04.2005, кадастровий номер 3223784000:05:003:0022.

У відповідь на адвокатський запит від 15.05.2020 № 21, Відділом у Рокитнянському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області надано копії технічних документацій із землеустрою на виготовлення державних актів на зазначені земельні ділянки.

Державний акт на право власності на земельну ділянку відповідача ОСОБА_1 серії КВ № 090423 від 28.04.2005 був виготовлений на підставі розпорядження Рокитнянської районної державної адміністрації Київської області № 181 від 20.05.2004, що узгоджується з положенням п. 1.4 Інструкції про порядок видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною та договорів оренди землі, затвердженою Наказом Державного комітету по земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999 (яка діяла на момент державної реєстрації державних актів).

У відповідності до п. 1.6 вказаної Інструкції технічна документація зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку включає заяву власника землі про складання державного акта.

Така заява відповідача у технічній документації на право на власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3223787000:05:001:0001 відсутня, що вказує на відсутність волевиявлення ОСОБА_1 на складання зазначеного державного акта на право власності на земельну ділянку. До зазначеної технічної документації також не доданий акт про перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки, закріплення їх довгостроковими межовими знаками та передачі їх на зберігання власнику земельної ділянки у відповідності до п.п. 1.12., 1.14. Інструкції. Ця обставина свідчить про те, що межі зазначеної земельної ділянки не переносились в натуру (на місцевість), що у відповідності до п. 1.12. є необхідною умовою для складання державного акта.

До складу технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3223784000:05:001:0001, власником якої зазначений ОСОБА_1 , входить сертифікат на право на земельну частку (пай) серії КВ № 0255812.

У поземельній книзі на земельну ділянку з кадастровим номером 3223784000:05:001:0001 у розділі 3 внесені відомості про власника: ОСОБА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , податковий номер: НОМЕР_2 , місце проживання: Київська обл., Рокитнянський р-н.

У вказаному розділі відомості про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно відсутні.

У графі "із записом ознайомлений" підпис власника (земельної ділянки) відсутній.

04.01.2020 відповідачу був вручений адвокатський запит № 6 з пропозицією надати відомості про обставини та правові підстави оформлення на нього права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3223784000:05:001:0001, на що він пояснив, що має у власності земельну ділянку з кадастровим номером 3223784000:05:003:0022, інших земельних ділянок сільськогосподарського призначення він не має, про оформлення за ним права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3223784000:05:001:0001 дізнався лише у 2019 році, державного акта на таку земельну ділянку він не отримував.

Пояснення відповідача підтверджують те, що він не подавав заяву про складання державного акта серії КВ № 077501 від 07.06.2004 та не отримував на зберігання довгострокових межових знаків зазначеної земельної ділянки.

Та обставина, що на підставі одного сертифіката на право на земельну частку (пай), виданого на ім`я однієї особи складено два державні акти на право власності на земельну ділянку, суперечить положенням земельного законодавства України, зокрема, ст. 12 ч. 2 ЗУ "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", яка передбачає, що власнику однієї чи більше земельної частки (паю) в межах земель, що перебувають у користуванні одного сільськогосподарського підприємства, видається один державний акт на право власності на земельну ділянку.

Крім того, зазначена обставина, порушувала права Ольшаницької сільської ради Рокитнянського району Київської області тепер вже її правонаступника Рокитнянської селищної ради, у зв`язку з тим, що у відповідності до ст. 13 зазначеного Закону нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.

На даний час земельну ділянку з кадастровим номером 3223784000:05:003:0022, право власності на яку відповідач отримав на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії КВ № 090423 від 28.04.2005, він передав в оренду юридичній особі, скориставшись таким чином своїм правом власності.

Земельна ділянка з кадастровим номером 3223784000:05:001:0001, право власності на яку також оформлене на ОСОБА_1 державним актом на право власності на земельну ділянку серії КВ № 077501 від 07.06.2004, перебуває у користуванні невстановлених осіб, які використовують її безпідставно.

05.05.2022 від відповідача Головне управління Деоржгеокадастру у Київській області надійшов відзив на позов, де зазначено, що на час набуття ОСОБА_1 права власності на зазначені у позові земельні ділянки та видання документів, що посвідчують право на земельні ділянки, у Головного управління були відсутні повноваження щодо цих дій, тому Головне управління Держгеокадастру у Київській області не є учасником правовідносин, що склались між Ольшаницькою сільською радою, Рокитнянською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 і ніяким чином не порушило та не могло порушити права позивача.

Головне управління не здійснювало та не могло здійснювати ніяких дій та допустити будь-якої бездіяльності стосовно прав позивача.

Враховуючи те, що діями Головного управління Держгеокадастру у Київській області не порушено прав позивача та керуючись статтями 10, 43, 178

Цивільного процесуального кодексу України, Головне управління Держгеокадастру у Київській області є неналежним відповідачем у даній справі.

21.11.2022 від представника позивача адвоката Іллінського О.В. надійшли додаткові пояснення по справі, де представник просить взяти до уваги ту

обставину, що на підставі відповідного рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо виготовлення правовстановлюючого документа на земельну ділянку та рішення про затверження технічної документації, а також передачу земельної ділянки у власність відповідачу ОСОБА_1 був виготовлений держвний акт на право власності на земельну ділянку № КВ 090423 від 28.04.2005.

Аналогічні рішення, які б могли бути підставою для виготовлення оспорюваного

державного акта КВ № 077501 від 07.06.2004, виготовленого на ім`я відповідача

ОСОБА_1 не приймалися, у зв`язку з чим у позовній заяві відсутні вимоги про

визнання їх недійсними.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування

Відповідно до статті 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Підстави набуття права на землю шляхом передачі земельних ділянок у власність встановлюються нормами Земельного кодексу України.

За змістом частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до частини першої статті 25 Земельного кодексу України, при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю).

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, визначені Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)".

Приписами статті 3 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" визначено, що підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради. Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості). Земельна частка (пай) виділяється її власнику в натурі (на місцевості), як правило, однією земельною ділянкою. За бажанням власника земельної частки (паю) йому можуть бути виділені в натурі (на місцевості) дві земельні ділянки з різним складом сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища).

Відповідно до ст. 12 ч. 2 ЗУ "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", яка передбачає, що власнику однієї чи більше земельної частки (паю) в межах земель, що перебувають у користуванні

одного сільськогосподарського підприємства, видається один державний акт на право

власності на земельну ділянку.

Ст. 24 ч. 10 ЗУ "Про державний земельний кадастр" передбачає, що державна

реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором,

який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених в абзацах третьому і четвертому частини десятої, державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельної ділянки, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб`єктів таких прав.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи ОСОБА_1 отримав сертифікат про право на земельну частку (пай) серії КВ № 0255812 на підставі Рокитнянської районної державної адміністрації № 247 у травня 1997 року із земель СГАТ «Ольшаниця» розміром 4,5 га в умовно кадастрових гектарах.

Однак, в порушення Інструкції про порядок видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою Наказом Державного комітету по земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999 та ст. 12 ч. 2 ЗУ "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" (які були чинними на момент державної реєстрації державних актів), на ім`я ОСОБА_1 на підставі одного сертифіката про право на земельну частку (пай) серії КВ № 0255812 видано два державні акти про право власності на земельні ділянки серії КВ № 090423 зареєстрованого 28.04.2005, кадастровий номер 3223784000:05:003:0022 та серії КВ № 077501 зареєстрованого 07.06.2004, кадастровий номер 3223784000:05:001:0001.

Державний акт про право власності на земельну ділянку серії КВ № 077501 зареєстрованого 07.06.2004, кадастровий номер 3223784000:05:001:0001, виготовлено та зареєстровано за відсутності правових підстав, без відома та волевиявлення його власника - ОСОБА_1 .

Окрім того, судом встановлено, що діями Головного управління Держгеокадастру у Київській області не порушено прав позивача, а отже Головне управління Держгеокадастру у Київській області є неналежним відповідачем у даній справі.

За таких обставин суд вбачає підстави для задоволення позовних вимог позивача частково, шляхом визнання недійсним держаного акта на право власності на земельну ділянку серії КВ № 077501 зареєстрованого 07.06.2004 за № 22 та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 3223784000:05:001:0001, площею 3,846 га.

З урахуванням вищевикладеного та керуючись ст.ст. 4, 5, 10, 11, 259, 263, 264, 265 ЦПК України, ст. 12, 152 ЗК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області Білоцерківського району Київської області до Головного управління Держгеокадастру у Київській області та ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акта на право власності на земельні ділянку та скасування державної реєстрації земельної ділянки - задовольнити частково.

Визнати недійсним держаний акт на право власності на земельну ділянку серії КВ № 077501 зареєстрованого 07.06.2004 за № 22 з кадастровим номером 3223784000:05:001:0001, площею 3,846 га виготовленого на ім`я ОСОБА_1 та скасувати його реєстрацію у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3223784000:05:001:0001, площею 3,846 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої у територіальних межах Ольшаницької сільської ради Рокитнянського району Київської області.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення виготовлено 21 листопада 2022 року.

Повне найменування сторін

позивач: Рокитнянська селищна рада Білоцерківського району Київської області, ЄДРПУО 04358997, юридична адреса: 09601, Київська область, Білоцерківський район, смт Рокитне, вул. Незалежності, 2, електронна адреса: rokytne04@ukr.net;

представник позивача: адвокат Іллінський Олександр Васильович, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії КС № 903/10 від 19.12.2016, ордер на надання правничої (правової) допомоги серії КС № 388090 від 07.06.2019, місце здійснення діяльності: АДРЕСА_1 , електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

відповідач 1: Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ЄДРПОУ 39817550, місще знаходження за адресою: м. Київ, вул. Серпова, 3/14;

відповідач 2: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживаючий за адресою: АДРЕСА_2 .

Головуюча суддя Олена ЧОРНЕНЬКА