Ухвала

від 29.11.2022 по справі 200/11480/21

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

29 листопада 2022 року Справа №200/11480/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АВТОЕКСПРЕС до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання протиправним та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю АВТОЕКСПРЕС звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Припис № 05.3-5/2 від 2 червня 2021 року, винесений Східним міжрегіональним управлінням Державної служби України у відношення Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ЕКСПРЕС, в частинах пунктів 1-4.

- стягнути із Східного міжрегіонального управління Державної служби України за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати, які складаються із суми сплаченого судового збору у розмірі 2 270,00 грн.

Ухвалою суду від 10 вересня 2021 року відкрито провадження у справі за даним позовом; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 15 листопада 2021 року вирішено розглядати справу в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 6 грудня 2021 року.

Протокольною ухвалою суду від 6 грудня 2021 року оголошено перерву у підготовчому засіданні до 5 січня 2022 року о 14-00 год.

Ухвалою суду від 5 січня 2021 року оголошено перерву у підготовчому засіданні до 11-00 год 3 лютого 2022 року об 11-00 год.

Ухвалою суду від 3 лютого 2022 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби відкладено підготовче засідання у справі на 17 лютого 2022 року о 16-20 год.

Протокольною ухвалою суду від 17 лютого 2022 року підготовче засідання відкладено на 1 березня 2022 року о 10-00 год.

Через військову агресію Російської Федерації Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022«Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX«Про затвердження Указу Президента України«Про введення воєнного стану в Україні», в країні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Внаслідок постійної загрози ракетних ударів по всій території України, обстрілів та загрози сухопутного просування військ Російської Федерації в деяких областях України, з метою збереження життя і здоров`я працівників Донецького окружного адміністративного суду та учасників справ, всі судові справи, призначені до розгляду в судових засіданнях в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, з 24 лютого 2022 року були зняти із розгляду, про що на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду було опубліковано відповідне оголошення.

Як наслідок, підготовче засідання у справі, призначене на 1 березня 2022 року, не відбулось.

Ухвалою суду від 15 листопада 2022 року у зв`язку із можливістю на період воєнного стану проведення Донецьким окружним адміністративним судом судових засідань в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено підготовче засідання у справі на 29 листопада 2022 року о 15-00 год в приміщенні зазначеного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4 (а.с. 113).

29 листопада 2022 року сторони в підготовче засідання не з`явились, про місце, дату та час його проведення повідомлені судом належним чином.

В матеріалах справи наявна заява представника відповідача про проведення підготовчого засідання без участі представника Східного Міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці.

Від позивача заяв та клопотань з приводу участі у підготовчому засіданні не надходило.

Згідно ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленимиглавою 6 розділу ІI цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч. 1ст. 205 КАС Українинеявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч. 9ст. 205 КАС Україниякщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене суд вважає за можливе здійснити підготовче провадження в письмовому порядку без участі сторін.

Згідно ч. 2 ст. 181 КАС України у підготовчому засіданні суд, крім іншого, вирішує питання про виклик у судове засідання свідків; вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Під час дослідження матеріалів справи судом встановлено, що 3 лютого 2022 року судом зареєстроване клопотання позивача про виклик в якості свідка директора ТОВ «Авто-Експрес» ОСОБА_1 , обґрунтоване тим, що останній будучи керівником позивача є обізнаним щодо обставин перевірки, яка була проведена відповідачем у період з 27 травня по 2 червня 2021 року (а.с. 91-92).

Також матеріали справи містять заяву представника відповідача, яка надійшла до суду 24 грудня 2021 року, про виклик в судове засідання свідка ОСОБА_2 , головного державного інспектора відділу нагляду західного напрямку управління нагляду в промисловості і на об`єктах підвищеної безпеки Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, який може підтвердити обставини щодо фактичного використання ТОВ «АВТОЕКСПРЕС» зазначеної в акті перевірки та приписі паливнороздавальної колонки за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 70).

Розглядаючи клопотання сторін про виклик свідків суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Суд зазначає, що спірним питанням у межах даної справи є правомірність/неправомірність Припису № 05.3-5/2 від 2 червня 2021 року, винесеного Східним міжрегіональним управлінням Державної служби України у відношення Товариства з обмеженою відповідальністю АВТО-ЕКСПРЕС, в частинах пунктів 1-4.

Згідно ч.ч. 1-2 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 91 КАС України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Згідно ч.ч. 1-2 ст. 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити, крім іншого, обставини, щодо яких він може дати показання.

Згідно ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 КАС України обставини, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Враховуючи, що спірний Припис прийнятий на підставі Акта перевірки, складеного за результатом перевірки позивача, проведеної, в тому числі, головним державним інспектором відділу нагляду західного напрямку управління нагляду в промисловості і на об`єктах підвищеної безпеки Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці Чистовим С.І., і в якому перевіряючими (в тому числі Чистовим С.І.) відображено, що позивачем використовується паливнороздавальна колонка за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема, вказано, що «підприємством згідно «Закону України «Про охорону праці» по паливозаправному пункту не отримано дозвіл на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, яке воно експлуатує (паливнороздавальна колонка)» (а.с. 18), суд приходить до висновку, що зазначена посадова особа вказала в акті перевірки те, на підтвердження чого відповідач просить суд її викликати.

Відповідачем у клопотанні про виклик свідка не зазначено що саме, крім викладеного в акті, може підтвердити вказана особа.

Щодо свідчень директора ТОВ «Авто-Експрес» ОСОБА_1 , якій був присутній під час перевірки, то суд зазначає, що у клопотанні не вказано (не конкретизовано) які саме обставини він може підтвердити або спростувати.

Крім цього суд зауважує, що цінність показань свідка полягає не лише у безпосередньому об`єктивному сприйнятті цього свідка обставин справи, а й відсутності юридичної зацікавленості у вирішенні справи. Саме у зв`язку із нейтральним становищем людина здатна об`єктивно та правильно засвідчити події і факти так як вони дійсно відбувались.

Заявлені у клопотаннях свідки є посадовими особами позивача та відповідача (відповідно) та, як наслідок, не можуть займати нейтральне становище у даній справі.

Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне відмовити сторонам у задоволенні їх клопотань про виклик у судове засідання свідків.

Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 КАС України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі наведеного вище суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст.44, 65, 72-79, 171,173, 181,183,205,242,248,256,294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про виклик свідка.

2. Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про виклик свідка.

3. Закрити підготовче провадження у справі та призначити розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні на 12 грудня 2022 року о 10-00 год в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

4. Повідомити учасникам справи, що у зв`язку із триванням в країні воєнного стану, запровадженого Президентом України, та карантину, запровадженого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), явка учасників справи у судове засідання не є обов`язковою.

5. У разі виявлення наміру взяти участь в судовому засіданні учасник справи має надати суду документ, що посвідчує особу/особу представника (для огляду); документ, що підтверджує повноваження представника відповідно до ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. Роз`яснити учасниками справи, що документи по справі, заяви, клопотання мають бути подані до суду шляхом направлення їх через підсистему "Електронний суд" або шляхом направлення їх електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua).

7. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

8. Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивні частини складені та підписані 29 листопада 2022 року.

9. Повний текст ухвали складено 2 грудня 2022 року.

Суддя Н.П. Волгіна