Постанова

від 09.08.2010 по справі 2а-3373/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2010 року 13:02 Справа № 2а-3373/10/08 70

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі го ловуючого судді Прасова О.О. п ри секретарі Жучковій Н.С., за участю прокурора Романова Р. О., представника позивача К алініченка В.В., розглянувш и у місті Запоріжжі у відкрит ому судовому засіданні адмін істративну справу

за заявою Бердянського між районного прокурора в інтере сах держави в особі Бердянсь кої об' єднаної державної по даткової інспекції Запорізь кої області

до Приватного підприємств а «Юнал»

про звернення стягнення за рахунок майна та інших актив ів

ВСТАНОВИВ:

Бердянський міжрайонний п рокурор Запорізької області звернувся із адміністративн им позовом в інтересах держа ви в особі Бердянської об' є днаної державної податкової інспекції Запорізької облас ті до Приватного підприємств а «Юнал» (далі відповідач) про стягнення 7850 грн. 82 коп. В позовн ій заяві позивач зазначив, що за результатами перевірок щ одо дотримання Приватним під приємством «Юнал» порядку пр оведення розрахунків за това ри (послуг), вимог регулювання обігу готівки, наявності тор гових патентів і ліцензій, ви несені Рішення про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій № 0003542370 від 12 серпня 2008р., № 0005002370 від 05 жовтня 2009 р., №0005742370 ві д 30 листопада 2009 р., № 0003562370 від 12.08.2008 р. про застосування штрафн их (фінансових) в загальній су мі 10179 грн. 59 коп. Штрафні (фінанс ові) санкції відповідачем ча стково сплачені, заборговані сть складає 7850 грн. 82 коп.

Прокурор і представник поз ивача у судовому засіданні н а задоволенні позову наполяг ають.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився,

05.07.2010 р. до суду надійшло запер ечення відповідача, у якому в ін просить у позові відмовит и, справу розглянути без учас ти його представника. В обґру нтування своєї позиції зазна чив, що станом на 30.06.2010 р. відсутн і погоджені та не сплачені по даткові зобов' язання, Рішен ня про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0005002370 від 05.10.2009 р. на загальну суму 2329 г рн. 75 коп. і Рішення про застосу вання штрафних (фінансових) с анкцій № 0005742370 від 30.11.2009 р. на за гальну суму 1374 грн. 00 коп. Приват ним підприємством «Юнал» не оскаржені, сума фінансових с анкцій сплачена у повному об сязі; Рішення про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій № 0003542370 від 12.08.2008 р. на загал ьну суму 6346 грн. 85 коп. узгоджено на користь платника податкі в 12.10.2008 р., оскільки Рішення Держ авною податковою адміністра цією у Запорізькій області в инесено з простроченням вста новленого для розгляду скарг строку та відповідно до абз. 3 п.п. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону України «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» така скарг а вважається повністю задово леною на користь платника по датків; Рішення про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій № 0003562370 від 12.08.2008 р. на заг альну суму 130 грн. 00 коп. оскаржу валося в адміністративному п орядку, Рішення прийняті не н а користь Приватного підприє мства «Юнал», сума боргу буде сплачена. Рішення про застос ування штрафних (фінансових) санкцій № 0003552370 від 12.08.2008 р. на з агальну суму 3400 грн. 00 коп. оскар жувалося. На цей час за апеляц ійною скаргою Приватного під приємства «Юнал» розпочато п ровадження Дніпропетровськ им апеляційним адміністрати вним судом. В підтвердження в икладено відповідачем додан о до заперечення відповідні документи.

09.08.2010 р. до суду надійшла телег рама у який Приватне підприє мство «Юнал» просило розглян ути позов без участи його пре дставника, проти позову запе речує.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку позивача і прокурора, с уд вважає позовні вимоги так ими, що підлягають задоволен ню частково, виходячи з насту пного.

Відповідно до ст. 25 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ації в сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього З акону, підлягають перерахува нню суб'єктами підприємницьк ої діяльності до відповідног о місцевого бюджету за місце м їх реєстрації в десятиденн ий термін з дня прийняття орг анами державної податкової с лужби України рішення про за стосування таких фінансових санкцій.

06.09.2008 р. Бердянською об' єдна ною державною податковою інс пекцією Запорізької області проведена перевірка щодо ко нтролю за здійсненням Приват ним підприємством «Юнал» роз рахункових операцій у сфері готівкового та безготівково го обігу.

За результатами перевірки складено акт № 082203032370 від 06.08.2008 р., я ким встановлено порушення ви мог п.п. 1, 2, 9, 13. ст. 3 Закону України «Про застосування реєстрато рів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадськог о харчування та послуг», а сам е: розрахунковий документ на суму покупки не роздрукован ий; особі, яка отримала товар н е виданий розрахунковий доку мент встановленої форми на п овну суму проведеної операці ї; сума готівкових коштів на м ісці проведення розрахунків невідповідає сумі коштів, як а зазначена в денному звіті Р РО; не забезпечено друкуванн я на реєстраторах розрахунко вих операцій фіскальних звіт них чеків і забезпечення їх з берігання в книгах обліку ро зрахункових операцій.

На підставі акту перевірки Бердянською об' єднаною дер жавною податковою інспекціє ю Запорізької області винесе но Рішення № 0003542370 від 12 серп ня 2008 року про застосування шт рафних (фінансових) санкцій в сумі 6346 грн. 85 коп. та Рішення №0003 562370 від 12 серпня 2008 року про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій в сумі 130 грн. 00 коп. за п орушення законодавства про п атентування, за порушення но рм регулювання обігу готівки та застосування РРО у сфері т оргівлі.

Рішення отримані відповід ачем 19 серпня 2008 р.

Рішення № 0003562370 від 12 серпн я 2008 року про застосування штр афних (фінансових) санкцій в с умі 130 грн. 00 коп. відповідачем н е оскаржено. Сума штрафних са нкцій, нарахована за вказани м Рішенням, відповідачем не с плачена.

На Рішення № 0003542370 від 12 сер пня 2008 р. Приватним підприємст вом «Юнал» подано скаргу до Д ержавної податкової адмініс трації у Запорізькій області , яка отримана адміністраціє ю 28.08.2008 р.

12.09.2008 р. Державною податковою адміністрацією у Запорізькі й області прийнято Рішення № 4055/10/25-020 про продовження строку р озгляду скарги по 11.10.2008 р.

Рішенням Державної податк ової адміністрації у Запоріз ькій області від 15.10.2008 р. про рез ультати розгляду скарги Прив атного підприємства «Юнал» Р ішення Бердянської об' єдна ної державної податкової інс пекції № 0003542370 від 12 серпня 2008 року про застосування штраф них (фінансових) санкцій в сум і 6346 грн. 85 коп. залишено без змін .

Посилання Приватного підп риємства «Юнал» на те, що відп овідно до абз. 3 п.п. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Зак ону України «Про порядок пог ашення зобов' язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами» така скарга вважається повністю задоволеною на кори сть платника податків не мож е бути прийнята до уваги, оскі льки положення Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» пошир юються тільки на порядок роз гляду скарг на податкові пов ідомлення - рішення про визна чення податкових зобов' яза нь.

Відповідно до п. 11 «Положенн я про порядок подання та розг ляду скарг платників податкі в органами державної податко вої служби», затвердженого Н аказом Державної податкової адміністрації України від 11 грудня 1996 року № 29, зареєстрова ного в Міністерстві юстиції України 18 грудня 1996 р. за № 723/1748 (да лі Положення), якщо вмотивова не рішення за скаргою (заявою ) платника податків не надсил ається платнику податків про тягом двадцятиденного строк у або протягом строку, продов женого за рішенням керівника органу державної податкової служби (або його заступника), така скарга (заява) вважаєтьс я повністю задоволеною на ко ристь платника податків з дн я, наступного за останнім дне м зазначених строків. Скарга (заява) вважається також повн істю задоволеною на користь платника податків, якщо ріше ння керівника органу державн ої податкової служби (або йог о заступника) про продовженн я строків її розгляду не було надіслано платнику податків до закінчення двадцятиденно го строку.

Водночас, пунктом 16 Положен ня передбачено, що на подання та розгляд скарг на рішення п ро застосування штрафних (фі нансових) санкцій, зазначені у цьому пункті, не поширюєтьс я дія пунктів 4 - 8, підпункту 4 аб зацу першого та абзаців четв ертого - одинадцятого пункту 9 і пунктів 11 та 12 цього Положен ня.

Таким чином, пропуск строку розгляду Скарги на Рішення п ро застосування штрафних (фі нансових) за порушення у сфер і застосування реєстраторів розрахункових операцій в сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг не тягне за собою задоволення цієї ск арги.

Постановою Запорізького о кружного адміністративного суду від 06.04.2009 р. у справі 2а-209/09/0870 у позові Приватному підприємс тву «Юнал» про скасування рі шення Бердянської об' єднан ої державної податкової інсп екції № 0003542370 від 12 серпня 2008р . про застосування штрафних (ф інансових) санкцій в сумі 6346 г рн. 85 коп. відмовлено.

Постанова Запорізького ок ружного адміністративного с уду від 06.04.2009 р. у справі 2а-209/09/0870 в а пеляційному порядку не оскар жена.

Штрафні (фінансові) санкції у сумі 6346 грн. 85 коп. відповідаче м не сплачені.

29.09.2009р. Бердянською об' єднан ою державною податковою інсп екцією Запорізької області п роведена перевірка за дотрим анням Приватним підприємств ом «Юнал» порядку проведення розрахунків за товари (послу ги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки складено акт № 0394/08/22/23/32904861 від 29.09.2009 р ., яким встановлено порушення вимог п.п. 1, 2, 9, 12, 13. ст. 3 Закону Укра їни «Про застосування реєстр аторів розрахункових операц ії в сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг», а саме: розрахунковий докумен т на суму покупки не роздруко ваний; особі, яка отримала тов ар не виданий розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної опе рації; сума готівкових кошті в на місці проведення розрах унків не відповідає сумі кош тів, яка зазначена в денному з віті РРО; не забезпечено друк ування на реєстраторах розра хункових операцій фіскальни х звітних чеків і забезпечен ня їх зберігання в книгах обл іку розрахункових операцій; на місці торгівлі відсутня к нига обліку доходів.

На підставі акту перевірки Бердянською об' єднаною дер жавною податковою інспекціє ю Запорізької області винесе но Рішення № 0005002370 від 05 жовт ня 2009 року про застосування шт рафних (фінансових) санкцій в сумі 2329 грн. 75 коп. Рішення отрим ано відповідачем 09 жовтня 2009 р.

Платіжними дорученнями ві д 27.10.2009 р. № 247 на суму 500 грн. 00 коп.; ві д 25.11.2009 р. № 292 на суму 800 грн. 00 коп.; ві д 01.02.2010 р. № 41 на суму 500 грн. 00 коп.; ві д 08.04.2010 р. № 126 на суму 529 грн. 75 коп. су ма штрафних санкцій сплачена відповідачем у повному обся зі.

26.11.2009р. Бердянською об' єднан ою державною податковою інсп екцією Запорізької області п роведена перевірка за дотрим анням Приватним підприємств ом «Юнал» порядку проведення розрахунків за товари (послу ги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки складено акт № 0462/08/22/23/32904861 від 26.11.2009 р ., яким встановлено порушення вимог п.п. 1, 2, 9, 11, 13. ст. 3 Закону Укра їни «Про застосування реєстр аторів розрахункових операц ії в сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг», а саме: розрахунковий докумен т на суму покупки не роздруко ваний; особі, яка отримала тов ар не виданий розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної опе рації; сума готівкових кошті в на місці проведення розрах унків невідповідає сумі кошт ів, яка зазначена в денному зв іті РРО; розрахункові операц ії проведені через реєстрато ри розрахункових операцій бе з використанням режиму попер еднього програмування найме нування, цін товарів (послуг) т а обліку їх кількості; не забе зпечено друкування на реєстр аторах розрахункових операц ій фіскальних звітних чеків і забезпечення їх зберігання в книгах обліку розрахунков их операцій.

На підставі акту перевірки Бердянською об' єднаною дер жавною податковою інспекціє ю Запорізької області винесе но Рішення № 0005742370 від 30 лист опада 2009 року про застосуванн я фінансових (штрафних) санкц ій в сумі 1374 грн. 00 коп. Рішення о тримано відповідачем 30 листо пада 2009 р.

Платіжними дорученнями ві д 28.05.2010 р. № 185 на суму 500 грн. 00 коп.; ві д 29.06.2010 р. № 221 на суму 874 грн. 00 коп. су ма штрафних санкцій сплачена відповідачем у повному обся зі.

Посилання Приватного підп риємства «Юнал» на те, що Ріше ння про застосування штрафни х (фінансових) санкцій № 0003552370 від 12.08.2008 р. на загальну суму 3400 грн. 00 коп. оскаржувалося, на це й час за апеляційною скаргою Приватного підприємства «Юн ал» розпочато провадження Дн іпропетровським апеляційни м адміністративним судом не може бути прийнято до уваги, т ак як Бердянською об' єднано ю державною податковою інспе кцією вимоги про стягнення в казаної суми не заявлені.

Посилання Бердянської об' єднаної державної податково ї інспекції на те, що грошові к ошти, які перераховані на під ставі платіжних доручень від 27.10.2009 р. № 247 на суму 500 грн. 00 коп.; від 25.11.2009 р. № 292 на суму 800 грн. 00 коп.; від 01.02.2010 р. № 41 на суму 500 грн. 00 коп.; від 08.04.2010 р. № 126 на суму 529 грн. 75 коп.; від 28.05.2010 р. № 185 на суму 500 грн. 00 коп.; від 29.06.2010 р. № 221 на суму 874 грн. 00 коп. зар аховані в рахунок погашення податкового боргу Приватног о підприємства «Юнал» в поря дку черговості виникнення, н е може бути прийнято до уваги , оскільки у вказаних платіжн их дорученнях зазначено приз начення платежу. До того ж, пор ядок погашення податкового б оргу, встановлений п. 7.7 ст. 7 Зак ону України «Про порядок пог ашення зобов' язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами» не передбачає погашення податкового боргу за рахуно к неподаткових платежів.

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні» Держа вні податкові інспекції пода ють до судів позови до підпри ємств, установ, організацій т а громадян про … стягнення за боргованості перед бюджетом і державними цільовими фонд ами за рахунок їх майна.

За таких обставин, суд дійшо в висновку, що заявлені Бердя нською об' єднаною державно ю податковою інспекцією Запо різької області вимоги про с тягнення з Приватного підпри ємства «Юнал» обґрунтовані і підлягають задоволенню в ча стині стягнення фінансових с анкцій, нарахованих за Рішен ням № 0003542370 від 12 серпня 2008 рок у про застосування фінансови х (штрафних) санкцій в сумі 6346 г рн. 85 коп. та Рішенням № 0003562370 в ід 12 серпня 2008 року про застосу вання фінансових (штрафних) с анкцій в сумі 130 грн. 00 коп., в заг альній сумі 6 476 грн. 85 коп.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 95, 158-163 КАС Укр аїни; п. 11 ст. 10 Закону України «П ро державну податкову службу в Україні»; ст. 25 Закону Украї ни «Про застосування реєстра торів розрахункових операці ї в сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг»; п. 1 1, п. 16 «Положення про порядок по дання та розгляду скарг плат ників податків органами держ авної податкової служби», за твердженого Наказом Державн ої податкової адміністрації України від 11 грудня 1996 року № 29, зареєстрованого в Міністер стві юстиції України 18 грудня 1996 р. за № 723/1748, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частко во.

Стягнути з Приватного підп риємства «Юнал» (п.і. 71100, Запорі зька область, м. Бердянськ, вул . Гагаріна, буд. 11, код ЄДРПОУ 32904861 ) на користь державного бюдже ту фінансові санкції в сумі 6 476 грн. 85 коп.

В іншої частині позову відм овити.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя О.О.Пра сов

Постанова виготовлена у по вному обсязі 11.08.2010 р.